同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署。10月7日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会暨地厅级主要领导干部专题研讨班，对全省开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，提出了明确要求。根据省委的统一安排部署，我厅作为省直机关单位，参加全省第一批学习实践活动。厅直属机构比照厅机关，同步开展学习实践活动。这次动员大会后，厅机关和厅直机构的学习实践活动将全面展开。为了帮助指导我厅搞好学习实践活动，省委派来了督导组来我厅指导工作，在此，我代表厅党组和全厅干部职工对督导组的同志表示热烈的欢迎。下面，我先讲几点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党立足世情、国情、党情的深刻变化作出的重大决策，是我国改革发展进入关键阶段的战略之举，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动商务事业科学发展的重要保证。总书记深刻指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。我们要把思想统一到总书记“三个迫切需要”的重要论断上来，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。

1、立足适应新的发展形势、加强党的理论武装的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性。重视和加强理论武装是我们党的优良传统和基本经验。特别是在历史的关键时期，我们党总是通过加强理论武装统一全党思想、凝聚共识，推动事业不断从胜利走向胜利。当前国际国内形势都在发生广泛而深刻的变化和变革。国际上，当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展正面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。随着经济全球化深入发展和我国对外开放的不断扩大，我国发展与外部世界的关联越来越紧密，世界对中国的影响不断加深，中国对世界的影响也不断增大。从国内来讲，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。面对新的形势、新的挑战，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，抓住重要战略机遇，推进又好又快发展，具有十分重要的意义。

2、立足扩大开放、科学跨越的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的紧迫性。当前，我省正面临中部崛起、沿海产业转移、两型社会试验区建设等难得的历史性机遇。如何抢抓这些历史机遇、提升我省开放度、实现跨越式发展，是新形势下推进我省商务发展的战略任务，也是省委、省政府从实际出发贯彻落实科学发展观的重要战略决策。开展学习实践活动，是推进湖南商务加快发展的难得机遇。实现商务事业的科学跨越，一是发展的速度要快，要实现赶超型、跨越式发展，隔几年上一个台阶；二是发展的质量要高，要实现集约节约和可持续发展；三是发展的模式要新，要以新的理念、新的机制、新的发展方式来实现新的跨越。这就迫切要求我们，通过深入学习实践科学发展观，掌握运用这一科学理论，正确分析形势，准确把握省情，开拓科学跨越的发展思路，着力解决影响制约我省商务发展的突出问题，增添加快发展措施，创造发展优势，加快提升开放度，实现科学跨越、后发赶超。

3、立足建设高素质党员干部队伍、保持和发展党的先进性的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的必要性。贯彻落实科学发展观，关键在党，在党的各级组织和广大党员干部。这些年，我们坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高。但与科学发展观的要求相比还存在一些不适应、不符合的问题，有利于科学发展的体制机制还不够健全完善，一些党员干部的思想观念、能力素质、作风与党的先进性要求还有差距。商务领域开展学习实践活动，就是要用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的头脑，使党员干部更加深入地理解科学发展观，更加自觉地运用科学发展观。就是要妥善应对国内外形势变化，破解商务发展难题，完善体制机制，用科学发展观统领商务发展全局；就是要着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，努力把商务部门各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

4、立足坚持以人为本、顺应人民群众新期待的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的现实需要。随着经济社会的快速发展和民生的持续改善，广大人民群众在科学发展中得到了更多实惠，对过上更加幸福美好的生活充满期待。开展学习实践话动，也是为了更好地贯彻以人为本、执政为民的发展理念，更好地顺应人民群众新期待，促进人的全面发展，从而进一步激发广大干部群众推动科学发展的热情。商务工作与百姓利益息息相关，工作成效直接关系到人民群众的生产就业和生活。商务部门开展学习实践活动，就是要让我们的党员干部牢固树立以人为本的思想，始终把人民群众的安危冷暖放在心头，坚持立足本职、做好工作，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、全面把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

为搞好全省的科学实践活动，省委制定下发了《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想主要原则和目标要求，我们要全面正确把握，认真贯彻落实。

根据中央决策精神和省委部署要求，结合商务工作实际，我厅开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、商务事业新跨越，组织广大党员特别是领导班子成员和领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把干部职工干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务和开放型经济发展的各个方面。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“三个特别注重。”

1、要特别注重统一思想、深化认识。一要深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。通过深入学习，深刻认识科学发展观深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，全面把握科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，坚定地把科学发展观作为经济社会发展的重要指导方针来坚持，作为具有前瞻性、长远性、根本性的重要战略略思想来落实，作为马克思主义中国化最新成果来运用。二要深化对现实中存在的与科学发展观要求不适应不符合问题的认识。要从理论与实践的有机结合上，从整体与局部的密切联系上，从宏观与微观相互影响上，认真查找现实中存在的与科学发展观不适应不符合的问题，深刻认识存在这些问题的严重性和危害性，切实增强解决这些问题的责任感和紧迫感，并采取得力措施加以解决。三要深化对学习实践科学发展观重大意义的认识。深刻领会总书记三个“迫切需要”的重要论断，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，不断提高思想政治素质和党性修养。四要深化对开展学习实践活动领导责任的认识。这次学习实践活动要求很高，厅直各单位领导班子和领导干部切实负起责任，把学习实践活动当作第一位的政治责任来认识和落实，加强领导，周密部署，精心组织。

2．要特别注重把握重点、讲究方法。一要坚持深入学习、提高认识。把学习培训放在首要环节，采取多种形式深入学习，在学习提高中推动实践、在深入实践中深化学习。二要坚持解放思想、改革创新。在学习调研、分析检查、整改落实各个阶段，都要坚持用科学发展观指导思想解放，在改革创新中促进科学发展观的落实。三要坚持依靠群众、发扬民主。广泛发动群众参与，凝聚群众智慧，接受群众监督，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。四要坚持领导带头、典型示范。领导干部要坚持带头学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，成为学习实践的榜样和模范。

3．要特别注重突出实践特色、取得实际效果。要努力在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。

三、严格遵循省委学习实践活动的总体安排和方法步骤要求

省委决定，第一批学习实践活动从现在起到明年2月底，历时5个月，分三个阶段，每个阶段又分三个环节，加上准备和总结测评共11个环节，都是规定动作，都有具体要求。我们开展学习实践活动，关键在于结合实际、取得实效。一方面要坚决贯彻省委的要求，做到“规定动作不走样”；另一方面要深刻领会省委精神，从商务部门实际出发，突出商务工作特色，努力做到“自选动作有创新”。

1、准备环节。要开展解放思想大讨论活动，成立领导和工作机构，制定活动实施方案，召开动员大会。今年4月初开始，我厅已在全省率先组织开展了解放思想大讨论活动，历时四个多月，经历了献计献策活动、集中学习辅导和中心组学习讨论三个阶段，见到了初步的成效。下一步，我们要把大家一些好的意见、观点进一步梳理完善，按照省委的部署要求再来深化、完善、提高。10月8日，我厅就组织成立了学习实践活动领导和工作机构，制定了活动实施方案。今天召开动员大会后，准备环节将告一段落，全面正式进入学习实践三个阶段。

2、学习调研阶段。一要抓好学习培训。全体党员干部都要认真学习*大精神，精读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习培训的时间不少于40个小时，以认识的提高推动行动的自觉和实践的深化。学习培训环节，厅党组要组织两天集中学习讨论，邀请专家作专题辅导报告，我将代表厅党组讲党课。厅机关各支部、厅直各单位党委都要开展集中学习研讨，时间不少于2天。二要开展好“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。厅领导班子成员和厅直事业单位主要负责人都要提交一份高质量的调研报告。三要继续深入开展解放思想大讨论。着重就解决影响科学发展的思想认识问题，深化和拓展“开放的部门更开放”解放思想大讨论。

3、分析检查阶段。要着重抓好梳理查找突出问题，真正把影响和制约商务事业科学发展在思想上、体制上、作风上的问题找准。一要召开专题民主生活会。厅机关领导班子和厅直各单位的领导班子都要召开专题民主生活会。民主生活会要围绕“开放的部门更开放”来展开。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备。二要写好领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆问题，按照厅《实施方案》所提要求写深写透。我将全程主持厅领导班子分析检查报告的撰写，厅直各单位主要负责人要全程主持各自班子分析检查报告的撰写。三要组织群众评议分析检查报告。厅机关和厅直各单位都要召开评议座谈会，对领导班子分析检查报告进行评议。厅机关的评议座谈会，要在省委督导组的指导下，由厅机关和厅直单位选派代表参加。分析检查报告要按评议意见进行修改完善，并将报告和评议结果公开。

4、整改落实阶段。一要制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化。围绕制定并落实整改方案，进一步深入开展“开放的部门更开放”建言献策活动。二要集中解决突出问题。进一步明确工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。厅机关特别要把转变政府职能、改进干部作风、服务基层群众、优化发展环境、提高行政效能等摆在突出位置。厅直各单位要把增强各自单位的可持续发展能力和核心竞争力摆在突出位置。三要完善体制机制。从活动一开始就要重视做好体制机制创新工作；认真清理现有的政策和规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排；把学习实践活动的成果上升为促进科学发展的政策、制度和规划。

5、总结测评环节。一要开展群众满意度测评。要在及时通报学习实践活动进展及成果的基础上，开展群众满意度测评活动。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评群众对开展深入学习实践科学发展观实际效果的满意度。对多数群众不满意的，要进行“补课”。二要写好学习实践活动总结报告。要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果。

四、紧密联系实际，着力解决突出问题

这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来体现。要紧密联系实际，认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面的群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我在厅机关解放思想大讨论总结大会上总结出了14个方面的问题，归纳起来看，有五个方面的问题亟待我们通过此次学习实践科学发展观活动来解决。

1、要突出解决思想观念的问题。要紧紧围绕“开放的部门更开放”主题，继续深入开展解放思想大讨论活动，着力消除党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展等思想观念，切实增强科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生等意识，在新的思想高度上形成科学发展的新共识，确立科学发展的新理念。

2、要突出解决思路和创新的问题。虽然我们过去取得了一些成绩，但更要清醒地认清我们的差距，认清当前面临的形势和机遇，增强科学跨越意识，坚持不懈地抓好发展这个第一要务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持好中求快、又好又快、更好更快，努力实现商务事业的科学发展、科学跨越。要围绕省委提出的“一化三基”的战略思路，找准我们商务部门工作的结合点、着力点和切入点。关于湖南商务发展思路和如何创新的问题，关键还是要做到“十个加快”。一是要加快开放型经济的发展，把握好承接产业转移和服务外包两个战略支点；二是要加快推进商贸流通现代化，将内贸工作提高到一个新的水平；三是要加快外贸跨越式发展，提高外向度；四是要加快实施走出去战略，充分利用好两个市场、两种资源；五是要加快招商引资的大创新、大突破；六是要加快简政放权，全面推行项目制；七是要加快提高商务干部队伍的素质，加大交流和培训力度；八是要加快商务基础性工作建设，提高专业化水平；九是要加快商务厅机关建设，把商务厅建设成开放的窗口；十是要加快形成各项工作抓落实的机制。

3、要突出解决能力本领的问题。要把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进发展的科学思路，制定和完善符合科学发展要求的发展目标、发展规划和发展重点；转化为领导发展的实际能力，完善领导商务事业科学发展的方式；转化为推动发展的实际效果，推动科学发展观全面落实到商务工作的各个方面。

4、要突出解决制度机制的问题。通过学习实践活动，在研究解决影响制约我省商务事业科学发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展。特别要注重增强开放意识，完善开放合作的体制机制，尤其要紧紧抓住当前沿海产业转移的有利时机在承接产业转移上取得新的突破。

5、要突出解决工作作风的问题。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来，用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，不断加强党性锻炼，提高党性修养，增强群众观念，树立立党为公、执政为民的良好形象。要用科学发展观提升干部队伍素质，锤炼优良品质，砥砺政治品质，提升战略品质，完善人格品质，增强事业品质。

五、加强组织领导，确保学习实践活动扎实开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前商务厅系统和全体党员的首要政治任务。厅党组要以高度的政治责任感，切实加强领导，抓好这件头等大事。厅党组各位成员要增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，自觉地和以同志为总书记的党中央保持高度一致，把全面贯彻中央的精神同创造性地开展工作结合起来，同心同德，扎实工作。厅机关和厅直各单位全体党员干部要把思想和行动统一到中央决策和党组的部署上来，紧紧围绕“开放的部门更开放”这个主题，务求取得学习实践活动的扎实成效。

1、建立工作保障机制。为了加强对学习实践活动的领导，厅党组决定成立省商务厅学习实践科学发展观活动领导小组，在厅党组的领导下开展工作。由我担任领导小组组长，蒋怀章、孙彩云同志任副组长，易昌伦、罗新国、吴宜彪、周船、刘权、朱水平、李国军、罗双锋同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，孙彩云同志兼任办公室主任，李心球、龙吟、陈波、陈光明、王峰、胡刘芬同志任副主任，胡刘芬同志兼任联络员。办公室、综调处、人事处、监察室、机关党委分别抽调一至两名干部为办公室工作人员集中办公。同时，为确保学习实践活动的顺利开展，确保取得实效，按照中央和省委的要求，建立起三项制度：一是领导责任制。厅党组对我厅的学习实践活动全面负责，我是第一责任人；厅机关各支部书记、厅直各单位党委负责人为学习实践活动的直接责任人。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是厅领导联系点制度。一名厅党组成员联系一家厅直单位。厅党组成员要深入所联系单位进行督促检查、具体指导，帮助解决实际问题，把联系点学习实践活动抓紧抓好、抓出成效。三是检查督导制度。厅学习实践活动领导小组向厅机关各支部、厅直各单位派出督导组，负责指导和督促检查各支部、各单位的学习实践活动。督导组要认真履行职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，提出工作建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。

2、鼓励探索创新。坚持把改革创新贯穿学习实践活动始终。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，要针对不同部门、不同单位、不同岗位、不同群体党员干部的情况，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。厅直各单位开展学习实践活动的具体方式方法和载体可因地制宜地作出安排，鼓励解放思想，大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参与。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，防止文山会海，杜绝形式主义。

3、务求取得实效。要把注重实效贯穿于学习实践活动的全过程。一切从实际出发，既要防止走过场、又要防止出偏差，既要防止停留于一般号召、又要防止提不切实际的过高要求。要从解决具体问题入手，真正做到对症下药，务求通过学习实践活动，在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决干部群众反映强烈、影响和制约商务事业科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于商务事业科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。

4、搞好舆论宣传。厅机关学习实践活动领导小组要制定专门的宣传工作方案，大力宣传开展学习实践活动的重大意义和方针政策，宣传先进典型，宣传开展学习实践活动的典型做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。厅机关内网开辟学习实践活动专栏，及时宣传通报学习实践活动进展情况。

5、坚持统筹兼顾，做好各项工作。省委要求，要把开展学习实践活动同深入贯彻落实党的*大和省第九次党代会的精神结合起来，同传达贯彻学习*届三中全会精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同做好各方面工作紧密结合起来，统筹合理安排好开展学习实践活动与做好当前各项工作，把学习实践活动中焕发的热情转化为推动工作的动力，做到“两手抓、两不误、两促进”。我们一定要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以湖南商务跨越发展、更好更快发展的实际成效检验和推动学习实践活动。今年前三季度，实际使用外资金额30.55亿美元，增长21.52%；对外贸易额达到96亿美元，增长34.5%；外经营业额7.24亿美元，增长21%，外派劳务21207人，增长45%；社会消费品零售总额超过2900亿元，增长22.4%。特别是承接产业转移来势喜人，加工贸易出口增速达到43.6%。对此，省委、省政府领导给予了充分肯定。今年后三个月，我们要按照“调高目标、调优结构、调活思路”的要求，进一步增强发展的紧迫感和责任感，快马加鞭，乘势而进，创新举措，狠抓落实，确保全年目标任务的顺利完成和超额完成。同时，要在认真分析国内外形势的基础上，及早谋划明年的各项工作，初步形成明年的工作思路，提出切实可行的对策措施，确保商务跨越式发展的可持续性。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要严格按照中央的决策和省委的部署要求，以饱满的政治热情，改革创新的开拓精神，求真务实的优良作风，扎实开展好学习实践活动，努力实现全省商务事业的科学跨越。