根据中央和省、市委的部署，从现在开始，用半年左右的时间在全局系统进行一次以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。市委对我局先进性教育工作很重视、很关心，专门派出了以曾炳祥同志为组长的督导组，莅临我局指导开展先进性教育活动。首先，我代表局党组对市委督导组的到来表示热烈的欢迎！等会，市委督导组曾组长还要作指示。下面，我就全局系统开展保持共产党员先进性教育活动进行动员，讲四点意见。

一、深刻认识开展先进性教育活动的重大意义

在全党开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是*大作出的一项重大决策，是新世纪加强和改进党的建设的基础工程。对于保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。

（一）开展先进性教育活动，是深入学习贯彻“*”重要思想，进一步凝聚党心民心的重大决策。

党员是党的组织细胞和党的活动主体。党员队伍的状况如何，能否充分发挥先锋模范作用，对增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力，巩固党的执政地位，关系重大。同志明确指出，“在新的历史条件下，认真学习、身体力行‘*’重要思想，是共产党员站在时代前列、保持先进性的根本要求。贯彻“*”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新世纪新阶段，广大党员要保持先进性，自觉用先进的思想理论指导实践，推动各项工作与时俱进、向前发展。开展先进性教育活动，就是要把学习实践“*”重要思想不断引向深入，使广大党员牢固树立立党为公、执政为民的理念，提高为人民服务的思想觉悟和工作本领，在推进改革开放和现代化建设的实践中，把共产党人的先进性充分发挥出来。通过开展先进性教育引导广大党员对“*”重要思想真学真懂真信真用，真正成为先进生产力发展的促进者、实践者，成为先进文化的倡导者、传播者，成为广大人民群众根本利益的维护者实现者，为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础；进一步用“*”重要思想统一意志和行动，凝聚党心民心，把先进的思想理论转化为强大的物质力量；努力发展全市已经形成的心齐实干的大好局面，同心同德，迎难而上，推动我市经济社会发展上新的台阶。

（二）开展先进性教育活动，是全面落实科学发展观，努力实现跨越式发展的重要保证。

要站在实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性。党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政能力的提高。实践表明，党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的。进入新世纪、新阶段，党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，对保持党的先进性提出了新的更高的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。全面建设小康社会的奋斗目标，就是现阶段党的先进性的集中体现。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。做好现阶段和今后长期的工作，实现全面建设小康社会的目标，从根本上说，必须树立和落实科学发展观。开展先进性教育活动，就是要把科学发展观落实到党员的具体行动之中，把党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，当好群众的贴心人、发展的带头人；为党员发挥模范带头作用提供舞台，使党员的能力在实践中得到锻炼提高，创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，为建设经济强市注入新的生机活力。环保部门作为贯彻落实科学发展观的重要职能部门，直接或间接参与市委和政府有关我市法规的制定，组织落实党中央和国务院的相关决策，肩负着全市环境保护工作的管理、指导、协调的任务，所从事的事业与人民群众的生产生活、与经济社会的发展进步息息相关，环保工作从一个方面体现了党的执政能力。

（三）开展先进性教育活动，也是新形势下加强党员队伍建设的迫切需要。

加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。人民群众往往是通过党组织和党员的行为来认识“*”重要思想的。因此，党员和党员干部要站在推进党的建设新的伟大工程的高度，深刻认识开展先进性教育活动的紧迫性。模范实践“*”重要思想，以自己的实际行动体现党的先进性，让广大群众切身感受到“*”重要思想的大道理就在自己身边，这是最具体、最生动、最形象的“*”重要思想学习教育。我局党员队伍总体上是好的。但也存在一些党员的党员意识淡薄，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，作风不扎实和脱离群众的问题；一些党员干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强等等。这些问题影响党的形象和威信，影响党的执政能力的提高，必须通过先进性教育活动，切实加以解决，以提高党员素质、增强党组织凝聚力和战斗力。开展先进性教育活动，就是要把经常性教育与集中教育结合起来，集中一段时间，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，把思想统一到党中央的重大决策上，进一步提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党的执政基础。还有的认为新年度各项工作任务繁重，担心教育活动影响其他工作。各级党组织要高度重视先进性教育活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，要防止流于形式和走过场，确保教育活动达到预期目的、取得扎实成效。

二、明确和把握教育活动的指导思想和基本原则

这次先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的*大和*届三中、四中全会以及总书记两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会与市第八次党代会和市委八届四次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“*”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为把我市建设成为经济强市和区域性中心城市提供坚强的政治保证和组织保证。

贯彻这一指导思想，要认真把握贯穿其中的“四个一”的总体要求。一是要抓住学习实践“*”重要思想这一条主线，组织党员认真学习“*”重要思想，学好总书记和中央领导同志的有关重要讲话，把学习理论与改造世界观结合起来，与推动实际工作结合起来，切实把“*”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。二是要把握保持共产党员先进性这一个主题，教育引导广大党员坚定共产主义理想信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用。三是要明确提党的执政能力这一个着眼点，把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿于教育活动的各个阶段和各项工作中，使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党执政使命上来。四是要坚持党要管党、从严治党这一个方针，坚持标准，严格教育、严格管理、严格监督，敢于正视问题，认真查摆问题，深刻剖析根源，切实解决存在的突出问题。

这次开展先进性教育活动，必须遵循以下基本原则：一是坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要围绕中心工作开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，做到有的放矢，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。开展“争创’三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用提供条件。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门搞教育，充分相信依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机和活力。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。五是坚持统筹兼顾，合理安排。认真开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，通过挂点扶贫，派干部参加市里组织的下基层驻农村，深入推进固本强基工程，为先进性教育活动打基础，推动先进性教育活动的深化和延伸，巩固先进性教育活动的成果。六是坚持区别情况，分类指导。各单位要针对党员队伍的具体情况，结合工作特点，采取切合实际的方式方法，开展有效活动。

三、紧密联合实际，扎实推进我局先进性教育工作

这次先进性教育活动，要根据中央、省委和市委的总体部署，紧紧抓住学习实践“*”重要思想这条主线，始终把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党，从严治党的方针，以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众为目标要求，结合单位实际扎扎实实开展起来，确保取得明显成效。

（一）方法步骤。按照市委安排，我局系统的先进性教育活动安排在第一批。从*年1月开始至6月结束。分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体安排如下：

第一阶段：学习动员（1—3月份，用35天左右）。系统党委和各支部都要进行广泛深入的思想发动，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上重要报告、《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和“理想、责任、能力、形象”教育活动规定的学习内容，重点学习《党章》。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、上党课、座谈讨论、举办培训班等多种形式，确保学习教育的效果。各级党员领导干部都要积极参加所在党支部组织的专题学习和理论学习中心组的专题学习。学习培训时间一般不少于40小时。

第二阶段：分析评议（4-5月份，用30天左右）。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员八项义务和党员领导干部六个基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”和“三有一好”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观以及发展观、政绩观等方面进行剖析，撰写党性分析材料。党组织要采取适当形式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。征求意见可采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、开通热线电话等多种形式进行。要广泛开展“一对一”、“一对多”、“面对面”谈心活动。在谈心活动中实行“三个必须谈”：领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。在此基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

第三阶段：整改提高（5—6月份，用30天左右）。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改目标、整改时限，落实整改责任，并按照《党章》和“*”重要思想、科学发展观的要求切实进行整改。党员要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定整改措施；基层党组织要针对自身建设存在的问题，针对党员教育管理方面存在的问题，针对党员队伍存在的问题，针对群众关心的热点难点问题，特别是针对影响改革发展稳定的突出问题，制定整改措施；局机关要还针对机关作风、服务群众、从严治党方面存在的突出问题，制定整改措施。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（二）重点解决的问题。搞好这次先进性教育活动，关键是要找准问题、解决问题。要紧紧抓住开展先进性教育活动的有利时机，有针对性地解决好党员队伍中存在的突出问题。

首先，下大力解决党员队伍的世界观、人生观和价值观问题。应该看到，目前一些党员中共产主义理想和信念不够坚定。一些党员先进性意识和宗旨观念淡薄，世界观、人生观和价值观发生偏移，放松自我要求和改造；有的党员精神状态不振，缺乏应有的感召力和号召力，甚至混同于普通群众，平时看不出来，关键时刻站不出来。要引导广大党员自觉运用“*”重要思想改造主观世界，认真思考“入党为什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，认真回答好为谁服务、为谁谋利的问题，从而使广大党员自觉地把“三个”重要思想作为必须遵守的政治原则，自觉地把“*”重要思想作为立身、做人、为政的价值追求，要重点解决好勤政为民和热情服务的问题。牢固树立执政为民的思想，强化对党负责与对人民负责一致性的观念，始终保持与人民群众的深厚感情和血肉联系，始终保持艰苦奋斗的作风，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，永葆共产党员的先进性、纯洁性。

第二，下大力解决党员队伍的思想观念和精神状态问题。从整个党员队伍素质来看，我们有些党员精神不够振奋、观念上因循守旧、思想上不思进取；有的安于现状、得过且过；有的见到困难绕道走，遇到矛盾就上交，工作缺乏主动性、积极性；有的党员干部不善于学习，不善于思考，不善于创新；有的党员干部只要组织照顾不讲组织纪律，不尽义务。有的基层党组织作用不明显，党员先进性作用发挥不好；有的党员有的脱离群众，对群众疾苦关心不够，不能充分发挥党员先锋模范作用。这种状况与实践“*”重要思想很不适应，与提高机关工作效能很不合拍，必须认真加以解决。。

第三、下大力解决党员队伍作风方面存在的突出问题。目前党员队伍还存在党员干部不深入群众，不深入实际，说空话、说大话，依法行政和为民服务意识不强；工作缺乏前瞻性，作风不够务实，工作缺乏激情，对事业没有追求；存在有令不行、有禁不止的违规现象等。这些问题与“*”重要思想和保持共产党员先进性的要求格格不入，与领导机关党员干部所担负的重要职责极不相称。如果这些问题不解决，人民群众就不会满意。

以上所列举的三方面突出问题是从整个党员队伍中反映出来的，各单位在查找问题中，不要局限于上述问题，也不能过于原则和笼统，大而化之，避重就轻。对查找出的问题，要深入进行剖析，查找根源，认真整改，让群众看到实效。要把这次先进教育活动，当作加强机关建设的一次重要机遇，高标准、高起点推进机关自身能力建设，努力创建学习型机关、学习型组织、学习型党员队伍；创建服务型机关、服务型组织、服务型党员队伍、创建新型机关、新型组织、新型党员队伍；创建廉政型机关、廉政型组织、廉政型党员队伍。使全局上下风气更加改进，精神状态更加振奋，先锋作用更加突出，服务大局更加有效，党建机制更加完善。

（三）力求达到目标

开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。进一步增强党员学习实践“*”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民根本利益的实现者、维护者；进一步明确新时期共产党员保持先进性的要求，做到“三有一好”，与时展同步，与群众感情交融，与责任义务相称，坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力，树立干净干事形象。

2、加强党的组织建设。加强机关及直属单位的党建工作,进一步巩固党执政的组织基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强党员队伍的思想政治建设，调动一切积极因素，凝心聚力，推动我市环保事业发展。按照市委要求，通过挂点、扶贫、派干部，积极抓好挂钩镇（村）的党建工作，切实解决基层组织存在的突出问题，带领群众发展经济，奔康致富。

3、服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，切实加强机关效能建设，使机关工作效率和工作水平明显提高，更好地服务群众、服务企业。切实解决群众反映的热点、难点环境问题，维护群众的合法环境权益，创造稳定和谐的社会环境。

4、促进环保工作。进一步树立和落实科学发展观、正确政绩观，全面贯彻环境保护基本国策和《广东省环境保护条例》，推进实施治污保洁工程、重点工业污染源全面达标、重点流域区域环境综合整治和生态环境建设，切实解决群众关心的环境热点难点问题，提高环保执政能力建设，确保*年底全市达到国家环保模范城市考核指标要求。

开展先进性教育活动，必须围绕上述目标要求，切实解决党员和党组织存在的各种问题。

对党员要重点解决：马克思主义信仰、共产主义理想不够坚定，执政意识不强的问题；不思进取、敷衍塞责，安于现状、骄傲自满，趋利媚俗、个人主义，马虎应付、得过且过，加快发展的信心不足，责任意识不够强的问题；科学发展观和正确政绩观不够牢固，轻视学习，不善于总结，带领群众加快发展能力较弱的问题；依法办事能力不强，行政随意性大、办事推倭，弄虚作假、好大喜功的问题；作风飘浮、脱离群众，骄奢淫逸、贪图享受等问题。

对基层党组织要重点解决：软弱涣散，后继乏人的问题；组织生活不够落实，疏于教育管理的问题；思想政治工作薄弱的问题；决策不够民主，办事不公开，服务水平不高，调解社会矛盾不力，工作长期打不开局面的问题；新的经济和社会组织中党组织覆盖率低，党的工作渗透力不强等问题。

解决问题要量力而行，尽力而为。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。对群众反映强烈且通过努力能够解决的突出问题，要不拖不等，抓紧解决。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

四、几点要求

1、成立机构，加强领导。各级党组织对先进性教育活动要高度重视，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，防止流于形式和走过场，确保教育活动达到预期目的、取得扎实成效。为此，市局成立教育活动领导小组，局党组书记、局长王海同志任组长，党组成员张庆进、蔡怒潮、王建平同志任副组长，机关党委委员和各支部书记为成员。下设办公室，由王贻群同志兼任主任。各单位党支部要明确分工，主要领导专抓，分管领导具体抓，确保教育落实。

2、精心组织，注重实效。在保持先进性教育活动中，要广泛开展党员思想现状和需求的调查摸底，充分掌握第一手材料，以增强教育活动的针对性和实效性。每个党员都要紧密联系自身工作情况和思想实际，切实把自己摆进去，站在立党为公的高度，以为党分忧的主人翁姿态，始终把共产党员的先进性保持好、发挥好、发展好。领导干部要发挥表率作用，党组成员更要带头，既要按照上级部署的步骤，扎实抓好自身学习教育的落实，同时又要按照廉政建设责任制分工，指导联系单位抓好教育活动的落实。

3、科学计划，统筹安排。今年是“*”计划和“*”计划承前启后的关键一年，工作任务十分繁重，工作头绪多。这次学习教育活动时间长、涉及人员多、覆盖面广。教育活动与业务工作将产生一些冲突。各个支部一定要处理好教育活动与各项工作的关系，既要集中时间和精力搞好先进性教育活动，又要围绕中心，服务大局，通盘考虑，安排好业务工作，确保环境保护各项任务的完成，真正做到以先进性教育活动促进各项工作、以工作成果检验先进性教育活动成效。

4、加强请示汇报工作。教育活动中，要加强沟通联系，及时汇报情况，特别是教育活动中遇到的理论和实践的疑难问题，要多向督导组的领导请示汇报，在督导组的具体指导下，把教育活动搞得扎实有效，认真完成好这一重大的政治任务。