1月8日，市局召开全市民政工作会议，各县（市）区民政局长、办公室主任，大榭开发区民政局长，*国家高新技术产业开发区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局负责同志，市局机关各处室正副处长（主任）、各直属单位党政主要负责人等70余人参加了会议。市委巡视组周华儿巡视员、致公党市委会杨滨部长应邀列席会议。会议的主要任务是深入贯彻党的*、*三中全会和中央经济工作会议，市委*五次、六次会议，以及全国民政工作会议精神，总结20*年工作，分析当前形势，部署2009年任务。镇海区民政局、余姚市民政局在会上就养老服务工作作了交流发言。王月凤局长在会上作了题为《进一步解放思想，改革创新，努力开创全市民政事业科学发展新局面》工作报告（全文另发）。胡高峰副局长主持会议并传达全国民政工作会议精神。

王局长全面回顾总结了20*年工作，讲，20*年是我国改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。全市民政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“两个年活动”的要求，扎实推进各项民政业务，许多工作有了新的突破和发展，为促进全市经济社会发展做出了积极的贡献。一年来民政工作主要呈现出“战斗力在经受严峻考验中有了新的提升、创新力在民政工作深化实践中有了新的提升、执行力在全面落实为民工作中有了新的提升、城乡统筹力在推进基本公共服务均等化进程中有了新的提升”等四个新特点，直属单位基础设施建设进一步强化，规范化建设进一步加强，干部职工队伍素质进一步提高，民政许多工作在新的起点上取得了新的成效，走在了全国、全省的前列，得到了党委政府和广大群众的肯定、认可。

王局长强调，要认清形势、坚定信心，进一步增强推动民政事业科学发展的责任感。王局长讲，受国际金融危机的影响，2009年极有可能出现城乡困难群众增多的现象，影响社会稳定的因素也会有所增多。民政部门围绕中心、维护群众权益权利，服务群众、维护社会稳定等各方面的工作任务将更加繁重。但是，民政事业发展也面临着在深化巩固中加快推进的新机遇。一方面，推动民生持续改善被党委政府提到前所未有的重要位置，为民政部门深入推进基础民生保障工作、构建新型福利体系、加强民政公共服务设施建设、深化基层社会管理和服务等创造了良好的氛围；另一方面，三中全会对深化农村改革发展作了全面部署，为进一步拓展、完善民政在农村的各项业务工作提供了大好机遇。

就2009年工作，王局长讲，全市民政事业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的*和*三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，更加坚定地落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的中心任务，以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出“改善民生、发展民主、服务社会”主线，更加坚定地加快推进以改善民生为重点的社会建设，更加坚定地加快推进基层民主政治稳步发展，更加坚定地加快推进民政公共服务水平全面提升，努力推动民政事业在科学发展道路上迈出坚实的步伐、取得新的突破。具体抓好以下几个方面：

一是积极开展深入学习实践科学发展观活动，为全市民政事业科学发展奠定扎实的思想基础。主要做到“四个结合”，即始终坚持将学习实践活动与坚定发展信念、理清发展思路紧密结合起来，始终坚持将学习实践活动与全面贯彻落实党委政府改善民生、促进和谐的重大战略部署紧密结合起来，始终坚持将学习实践活动与完善民政体制机制紧密结合起来，始终坚持将学习实践活动与提升干部队伍素质紧密结合起来，切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”。

二是紧紧围绕促进民生持续改善，全面深化社会救助体系和福利体系建设。深入推进社会救助工作，贯彻落实市人大常委会对社会救助工作的审议意见，按照“政府主导、社会参与、制度保障、管理规范、城乡统筹、协调发展”的要求，坚持“保基本、全覆盖，多层次、相协调，高效率、可持续”的方针，不断提高社会救助工作水平；不断提升减灾救灾能力；大力构建覆盖城乡的适度普惠型社会福利体系。

三是紧紧围绕促进基层民主和社会自治持续发展，全面深化城乡社区建设和社会组织管理。以现代化和谐社区建设为抓手，深化城市社区建设；抓住深化农村改革发展的有利时机，全面推进农村社区建设；继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，以提高社会组织能力建设为重点，大力推进社会组织管理。

四是紧紧围绕促进服务社会功能持续增强，全面深化民政专项社会事务。主要是大力抓好双拥优抚安置、区划地名管理、殡葬婚姻和收养管理服务，以及水库移民等工作，同时积极有序地推进党建、党风廉政建设、思想政治建设和教育培训、文明机关创建、计划财务、统计、法制建设、行政审批、政策理论研究、信息宣传、来信来访、信息化建设和电子政务、政务信息公开、安全生产和维稳工作、老干部服务等各项工作。