各位代表、同志们:

经过全体与会代表的共同努力,全省水利工作会议圆满完成了各项议程,今天就要结束了。这次会议是在全省上下认真贯彻落实十六届六中全会精神和省委十届九次全体会议精神,积极推进社会主义和谐社会和新农村建设的形势下召开的一次十分重要的会议,对持续推进全省水利工作在“*”期间保持又好又快发展有着极其重要的作用。穆东升副省长参加了会议,并为水利先进单位颁了奖,刘伟民厅长作了《全面贯彻落实科学发展观,为构建和谐青海提供水利支撑》的工作报告,全面总结了*6年的水利工作,对*7年的水利工作进行了安排部署;会议表彰了水利先进县、“江河源”杯先进集体和先进个人;省发改委、财政厅有关领导分别就抓好水利项目工作和加强水利资金管理讲了话,水利厅规计处、农水处、建设处、水政处、驻水利厅纪检组监察处结合工作实际作了发言,水利先进县代表湟中县政府、西宁、海东、海西水务局、水管局、水保局作了大会交流,省防汛办、引大局、水电集团公司进行了书面交流;会议还进行了分组讨论,刚才,各小组召集人就讨论情况进行了汇报。

大家普遍反映,这次会议主题明确、内容丰富、重点突出、形式紧凑,开得很好。刘厅长在工作报告中,对去年水利工作的四个突出特点概括准确,工作总结实事求是,五点体会阐述到位;全面分析了当前水利面临的新形势、新任务,整篇报告贯穿了科学发展观的主线;从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,明确提出了当前和今后一个时期要着力抓好事关农村牧区社会发展的四项工程,体现了构建社会主义和谐社会和新农村建设对水利工作的迫切要求;分析了当前水利工作面临的形势,对全年工作进行了具体部署,具有很强的针对性、指导性和操作性。发改委、财政厅领导的讲话切中全省水利发展要害,对推进全省水利工作具有很强的指导意义,有关单位的发言和交流各有特色,很有启发和借鉴作用。分组讨论中,大家也提出了一些很好的建议。对这些建议,我们将认真整理研究,尽可能予以吸收和采纳。通过这次会议,大家统一了思想,提高了认识,交流了经验,明确了任务,把握了重点,振奋了精神,增强了信心,会议达到了预期的目的。下面,我就贯彻落实好会议精神,提几点要求。

一、认真贯彻落实会议精神

各单位要高度重视并传达贯彻好这次会议精神。各州(地、市)县水利(水务)局的负责同志,回去以后要尽快向当地政府汇报会议精神和提出贯彻落实意见,加强与有关部门的沟通、协调,争取对水利工作的支持。要组织干部职工认真学习刘厅长的工作报告、发改委、财政厅领导的讲话和有关单位的发言,领会精神实质。全省各地情况各异,在贯彻落实会议精神时,要结合本地区、本单位的实际情况,抓住主要矛盾和突出问题,统筹安排,把握重点,扎实工作,把会议精神落到实处。

二、着重强调几个问题

*7年,全省水利系统要在省委、省政府的领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省工作重点,加快重点水利工程建设步伐,保障饮水安全、抓好农村牧区水利建设、前期及规划、水利管理、抗旱防汛、水土保持等工作,为构建和谐青海提供强有力的水利支撑。这里我再强调几个问题:

(一)加强资金管理,增加水利投入

水利是基础性、公益性、社会性很强的事业,其性质决定了水利建设主要依靠各级政府的投资支持。在争取国家投资、落实地方配套资金的基础上,建立放活市场、政府监管、多渠道融资的多元化水利投资体制,建立稳定的投入机制,不断增加水利建设资金,为水利发展提供保障。同时,要加强资金管理,完善各项制度,严禁滞留、挤占、挪用水利资金,加大审计、监察力度,严防各种违法违纪行为的发生,确保资金运行和使用安全。在项目建设中,要注意抓住重点,优化结构。对国家确定的重点水利项目和事关人民群众切身利益的水利项目,要优先安排投资。对在建重点项目要保证资金,尽快建成投产,发挥效益。对一般性项目,要区分轻重缓急,逐步安排。

(二)搞好前期,抓好项目

项目是水利工作的载体。我省水利建设对中央投资的依赖性很强,水利项目又具有很强的公益性,吸引社会资金难度大。面对水利投资形势,我们要统一思想,提高认识,增强每位领导干部抓项目、争投资、促发展的紧迫感。各级领导干部要认真研究国家政策,掌握国家投资重点,调整思路,提出项目,积极争取。发扬不畏艰难、锲而不舍的精神和作风,看准了的项目盯住不放,要狠抓落实。同时,要扎实做好规划和前期工作,争取较多的项目进入国家大盘子。在前期工作上,我们既要注意质量和速度,也要注意费用和效益,做深做细项目前期工作,不断提高项目的可批性。做到“规划一批、开工一批、在建一批、建成一批”。

(三)强化建设管理,确保工程质量

质量是水利工程的生命。各地要加强各类水利工程的建设管理,严格按照国家基本建设程序的规定加强工程管理,整顿和规范水利建筑市场,坚决杜绝层层转包和非法承包。按照项目投资主体及投资大小进行责权划分,明确职责,加强对招投标机构及人的审查,所有新建工程都必须实行公开招投标,严禁“幕后交易”和“暗箱操作”,实行法人责任制、招标投标制、建设监理制,不断规范水利工程建筑市场,确保工程质量。要加强对工程规划、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等各个环节的监督,杜绝“豆腐渣工程”。

三、切实做好当前工作

(一)抓好抗旱春播与防汛工作

根据气象部门预测,我省春季旱情形势十分严峻。各地要切实加强领导,早动手、早准备,主动抗旱,春旱冬防,对可能出现的旱情做好充分准备,抓好备耕工作。各地要从当地实际出发,利用有利时机,认真抓好水库蓄水,千方百计增加蓄水量,充分发挥集雨水窖的作用,为春灌、苗灌准备水源。要抓紧水毁工程修复、农村饮水工程建设、小型农田灌溉设施整修,对影响春灌的水毁工程,要突击抢修,保证春灌用水。要因地制宜地建设抗旱应急水源工程,千方百计增加抗旱水源,提高抗旱能力。要制定并及时启动抗旱应急预案。各抗旱服务组织要组织好技术培训和抗旱技术推广工作,加强“战前练兵”,做好防大旱抗大旱的准备,打好抗旱春播第一仗。同时,要抓好防汛水毁工程的修复、病险库加固和重点城镇的防洪安全,要未雨绸缪,有备无患。

(二)加快水利工程管理体制改革

按照水利部要求,今年全国水利工程管理体制改革要全面完成,改革已进入攻坚阶段。根据我省改革进度来看,我省滞后于全国。这就要求我们必须咬紧牙关,切实加强领导,下大力气抓好这项工作,要加大与各级编办、财政和有关部门的衔接沟通,多方争取支持,尽快核定“两定”测算结果,落实人员经费和工程岁修费,确保年底前全面完成万亩以上灌区、百万方以上水库、乡镇站等骨干工程的水管体制改革任务。

(三)高度重视安全生产工作

安全生产事关人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局。水利系统安全生产总体形势较好,但是,切不可掉以轻心。要进一步落实安全生产责任制,在各个层次、各个环节落实责任主体和岗位责任。要针对安全管理相对薄弱的单位和环节,重点加强安全管理和开展安全生产监督检查,确保工程建设和工程运行的安全。要加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、车辆、水库旅游和人员密集场所的安全管理,消除事故隐患,防患于未然。

(四)加强作风建设

作风建设关乎水利发展事业全局,是一项长期的历史任务,必须长抓不懈。要以先进性建设为重点,加强思想作风建设,提高各级水利干部落实科学发展观、推进可持续发展水利的能力。要加强组织作风建设,建立健全落实民主集中制的各项制度,从决策程序、执行责任、集体监督和过失追究等方面,制定实行集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,不断提高决策的科学化、民主化水平。各级水利干部要继续大力发扬求真务实的工作作风,从文山会海中解脱出来,从迎来送往中摆脱出来,要关心基层水利,狠抓政策落实,加大改革力度,理顺体制机制,增强发展活力,集中时间和精力,深入开展调查研究,切实解决人民群众急需的问题,不断提高服务能力和工作水平。要加强党风廉政建设,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,特别要针对水利工程建设中腐败现象易发多发的重点领域和环节,着力加强制度建设,从源头上防止和克服腐败现象的发生。

岁末年初,要严格执行省委省政府有关规定,继承和发扬党的优良作风和传统,切实加强党风廉政建设,厉行节约,坚决制止各种奢侈浪费行为和形式主义。新春佳节将至,各级领导要深入基层,深入群众,安排好节日期间职工生活,积极帮扶困难职工,要认真做好信访和矛盾化解工作,确保社会稳定。让广大职工过上欢乐、祥和、安全、节俭的春节。

最后,春节将至,祝大家节日愉快,阖家欢乐,万事如意!并通过你们向奋战在水利第一线的水利职工及家属致以新春祝贺。