同志们：

这次会议是区政府研究决定召开的，主要任务是总结今年以来的安全生产情况，分析安全生产形势，部署“安全生产月”活动和下步安全生产工作任务，刚才，保华同志通报了今年以来的安全生产工作情况，成芳同志宣读了《**区**5年“安全生产月”活动实施方案》，会议同时下发了有关文件。希望各级各部门要结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我强调四个方面的意见。

一、正确认识当前形势，进一步增强抓好安全生产的自觉性和危机感、紧迫感

今年以来，各级各部门围绕建设“平安**”、构建和谐社会的工作部署，贯彻落实上级有关会议精神和工作部署，特别是围绕区政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，认真组织各项安全生产检查和专项整治，有效地预防了各类事故发生，确保了“两节”、“两会”和“五一”黄金周期间的安全稳定。各项安全生产指标大幅度下降，安全生产工作总体形势比较平稳。

但是从前段时间全区安全生产检查和督查情况来看，暴露出的问题仍然不少。概括起来，一是个别镇（街道）、部门对安全生产检查工作重视不够。由于今年以来检查工作接连不断，个别单位出现了厌战情绪，检查被动应付，走过场，不认真、不细致，甚至不检查，汇报材料随意编造数字，甚至出现雷同。二是有的单位、企业整改措施不到位。在被检查的企业中，有的是些老问题、旧隐患，整改措施仍然不落实。充分说明整改责任没有落到实处。同时，也说明我们的工作也有不到位的地方，没有抓住不放，“落实不下去、严格不起来”的问题比较突出。三是一些企业的“双基”工作没有真正落实下去，安全投入不足，基础设施脆弱，工艺、设备和安全装备水平十分落后，安全生产缺少保障。四是个别镇（街道）和企业摆不正安全生产与招商引资的关系。新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”开展不力。有的企业甚至有意不办理市场准入的有关手续，以老思路、老方式对待安全生产许可事项，对企业相关项目的顺利建设和运行造成了诸多问题。

以上这些问题必须引起我们的高度重视。特别从最近省内外发生的几起典型事故来看，我们必须居安思危，认真对待存在的问题。大量事故血的教训告诉我们，人为因素是导致事故发生的第一要素。因此，在政府严格依法监管的前提下，努力增强全民的安全意识、法制意识、自我保护意识，是牢牢把握安全生产主动权，实现安全生产形势持续稳定、根本好转的治本之策。今年6月，是全国的第四个安全生产月，有些问题不可能在一个月的时间里得到全部解决。但是，只要我们以月促年、年复一年扎扎实实地抓下去，广大群众的安全意识将会有一个大的提高，全区的安全生产形势必将进一步稳定和持续好转。

二、突出主题，强化措施，全力营造“法制安全”的强大舆论氛围

今年“安全生产月”活动的主题是“遵章守法、关爱生命”。把福祉带给人民、保一方平安，是我们各级政府的责任和义务。我们要加大安全生产知识的宣传普及，增强全民安全生产意识，区安委会办公室已制定印发了“安全生产月”的总体方案，包括八项大的活动，各级各部门要高度重视，结合各自实际，提前筹划，把组织开展“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要措施来抓，要以贯彻安全生产法为主线，以提高全民的安全意识、法制意识、自我保护意识为切入点，以新闻媒体和各类宣传媒介为主阵地，以企业、村（居）、校园和各基层单位的自我宣传教育为主体和主要组织形式，充分发挥宣传、广电和工青妇等群团组织的重要作用，调动全社会方方面在的积极因素，加大工作力度，掀起安全生产月活动的高潮。各新闻媒体要开辟专栏，专题宣传《安全生产法》等法律法规和安全生产知识。各级各有关部门和企事业单位要通过悬挂标语、张贴宣传画、发放宣传品、播放公益广告等群众喜闻乐见的形式，确保安全生产深入人心，做到家喻户晓，人人皆知。要把安全进村（居）、进校园、进企业作为“安全生产月”重点内容来抓，组织开展一些贴近基层、贴近群众，具有知识性、趣味性的活动，做到人人都参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改，从自身做起、从本职岗位做起，夯实安全生产的基础。通过全区上下的共同努力，把“安全生产月”活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，为全区安全生产工作的开展奠定良好的群众基础。

三、突出重点，促进当前安全生产各项工作措施落实

当前及今后一段时间是我区经济发展的快速推进时期，煤电油运依然紧张，能源、原材料市场继续供不应求，安全生产的压力越来越大。随着气温升高，容易造成危险化学品的挥发泄露。进入夏季汛期，建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等隐患增多。各级各部门要清醒地认识到事故易发性，未雨绸缪，及早动手，做好防范，认真分析总结事故发生的规律和特点，深入查找本镇（街道）、本部门安全生产工作的薄弱环节，研究落实各项安全生产硬措施，严防各类安全生产事故的发生。

（一）强化防范措施，认真做好汛期企业安全生产。汛期是各类生产安全事故的易发期，务必引起高度重视。各级各部门要立足汛期企业安全生产，进一步强化责任，认真制定企业防汛救灾和应付突发事故应急救援预案，真正把各项安全措施落到实处。要突出抓好矿山企业汛期安全生产。煤炭、安监、国土资源等部门要抽出专业人员，必要时要请专家，靠上督促矿山企业抓好“雨季三防”，一旦出现险情，确保立即撤出井下人员。要按照分层次开采的原则，加强对采石场及膏矿采空区的安全检查和监控工作，严防山体滑坡。安监、公安、工商、质监、交通、经贸、民经等部门要大力加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，对遇水、受潮或受高温等影响容易发生安全事故的危险化学品企业，要组织专门人员实施重点监控。建设部门要认真抓好建筑施工企业施工现场防坍塌、防滑坡等安全防范措施。气象部门要及时发出恶劣天气预报，严格检查落实防雷措施，确保重点行业、重点企业和重要部位防雷设施完好有效。要针对汛期工业企业安全生产的特点，加强由领导干部带班的汛期安全生产值班制度，开展以工业企业汛期安全措施“五落实”（落实领导、落实组织、落实队伍、落实物资设备、落实预案）为重点的安全生产督查，督促企业搞好隐患整改，做到万无一失，防患于未然。

（二）进一步加强执法监督，彻底整改和消除事故隐患。安全生产事故的发生，既有偶然性的一面，又有必然性的一面。这里所讲的“必然性”，那就是工作过程中的各种隐患没有排除，事故迟早是要发生的。从上半年安全隐患排查治理工作情况看，个别镇（街道）和部门重视程度还不够，没有确定专人具体抓好这项工作，漏报、迟报、不报告的现象非常严重。因此，必须进一步加大隐患排查整治工作力度，强化执法监督，提高安全生产综合监管水平。一方面，要严把高危行业市场准入。我区安全生产许可申报工作正紧张有序开展，要加大力度，加快进度。各级各部门要严格执行安全生产许可的有关规定，加强对重点行业、重点领域的安全监管，提高高危行业市场准入门槛，切实把好源头关。另一方面，要把强化监督检查、排查整改事故隐患作为安全生产工作的首要任务抓紧抓牢，对排查出的重大隐患，要组织专人进行复查和督查。近期，要在全区范围内集中开展一次夏季汛期安全大检查，要采取横到边、竖到底的拉网方式，对重点行业、重点单位进行重点排查，发现不具备安全生产条件或存在重大隐患的单位要盯住不放，坚决停业整顿，什么时候符合条件，验收合格，什么时候恢复生产，决不放过任何隐患。对于存在久拖未整改重大隐患的企业，要通过法律手段，强制企业尽快消除隐患，确保安全生产。各镇（街道）、各部门检查结束后，要将检查总结及时报区安委会办公室。对于因检查不到位，整改不得力而造成安全事故的单位领导和有关责任人，要从严从重查处，决不姑息迁就。

（三）深化专项整治，改善安全生产环境。这次会议，共下发了六个方面专项整治文件，这也是我们下半年安全生产工作的重点，各级各部门要围绕这些重点，以开展“大检查、严治理、严监控”活动为契机扎扎实实开展工作。把专项整治的重点放在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企业和人员密集场所等高危行业和领域，放在去年以来发生过事故的矿区和生产经营单位。要强化整治措施。对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔；对存在事故隐患的生产经营单位，要责令停产整顿，限期将隐患整改到位。加强巡查监控，严防非法生产经营死灰复燃。要严肃整治纪律。对顶风违法组织生产，以及不执行安全监察指令的，要坚决依法给予处罚。对整治工作不力，责任不落实，辖区内出现非法生产的，必须严肃处理。

（四）积极推进安全生产许可工作。从目前情况看，全区安全生产许可证申办工作进展迟缓。这项工作没有任何余地，对此大家要有清醒地认识，该申办的抓紧办理，不具备条件的，该关闭的关闭，有关责任部门认真落实《行政许可法》，严格执行《安全生产许可证条例》和安全生产行政许可的有关法律法规，严格办证程序，严格发证条件，以发证来推动安全生产工作的顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保各项安全目标的实现

做好第三季度的安全生产工作，对于实现全年安全生产任务目标、加快“平安**”建设，有着极其重要的现实意义。各级各部门要进一步采取强有力的措施，立足于抓早、抓紧、抓实、抓好，确保各项安全生产工作措施落到实处。

一要从思想上真正重视安全生产工作。安全生产事关人民群众的生命财产安全，使命光荣，责任重大，必须高度重视，切实加强组织领导。各级主要领导在抓好经济工作、业务工作的同时，要按照“一岗双责”的要求，对存在的安全隐患细心分析，探索规律，寻找对策，对各个方面、各个环节，要综合考核，举一反三，做到胸怀全局、把握重点。分管领导要集中精力，具体靠上抓。要根据当前的工作实际，逐级分解目标，明确任务，把安全生产的责任目标落实到单位和具体个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。要进一步巩固完善并认真落实好“三大机制”，充分发挥其在监控、整改安全隐患、及时处置安全事故的重要作用。

二要用心抓好安全生产措施的落实。各级领导干部要立足本职，亲自动手，亲历亲为，率先垂范。各单位主要负责人、分管安全的负责人、安全生产管理人员要身体力行，亲自到现场、到隐患部位去检查，确保隐患早发现。要经常深入企业一线各个环节、关键部位了解情况，发现问题，做到超前防范，防患于未然。要发扬锲而不舍的精神，对安全隐患，认真登记，建立重大危险源台帐；安全检查要及时下达整改指令，按照搞好复查和督促检查，对容易引发安全事故的关键岗位和重要部位，要反复检查，严格排查，做好警示教育工作。要进一步加强对民营企业、外商投资企业的安全监管力度，将严格执法与文明服务有机结合，帮助他们及时发现安全隐患、落实整改措施，更好地促进企业发展。要突出抓好“三同时”工作，从源头上消除安全隐患。要进一步提高执法能力，想管、敢管、会管、管好，对确实存有重大安全隐患又拒不整改的，要坚决采取果断措施，严肃进行整改。

三要进一步强化企业的安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，法人代表是安全生产第一责任人，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依法建立健全安全生产责任制。要完善安全生产操作规程和规章制度，并层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工。加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，不断改善安全生产条件。加大安全生产投入，加快安全生产技术改造。要坚持以人为本的安全理念，加强企业安全文化和班组安全建设，定期开展安全生产培训，不断提高干部职工的安全生产技能和自我保护意识。

同志们，安全生产工作事无巨细，责任重大，工作再忙，也决不能放松，安全一旦出了问题，就会影响到全局。我们一定要提高认识，坚定信心，以对党和人民高度负责的态度，铺下身子，抓好落实，为全区经济和社会更快更好发展创造良好的安全环境。