同志们：

今天的大会，主题是学习贯彻落实党的十七大精神，深刻领会其精神实质，结合**实际，推动各项工作上新水平。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会十七大精神实质，把思想统一到十七大精神上来

学习领会十七大精神，重点是学习同志的报告，着重领会报告中五方面新要点。

（一）十七大“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，开创了马克思主义中国化最新理论成果的“新”境界。十七大报告首次明确指出“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。这里有两方面新提法。

首先是第一次把中国特色社会主义伟大旗帜的内涵界定为“一条道路、一个体系”，即坚持走中国特色社会主义道路和坚持中国特色社会主义的理论体系。概括起来就是“三个一”：一面旗帜，一条道路，一个理论体系。

其次，中国特色社会主义理论体系是十七大报告中最大的亮点、最新的提法、最佳的概括。这个新名称概括得十分全面、准确、到位，反映了马克思主义中国化的历史时期和历史特点。在新民主主义革命和社会主义革命时期，中国化的马克思主义是思想；中国社会主义建设时期，尤其是改革开放29年来，中国化的马克思主义用“中国特色社会主义理论体系”这个名词概括，与历史时期是吻合的，与我们的基本实践是吻合的。而且，这个名称的包容性很大。十七大报告提出“中国特色社会主义理论”就是包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。同时，中国特色社会主义是很长的历史进程。邓小平同志说过：初级阶段就要搞100年。十七大以后，我们党的理论、创新还会不断丰富和发展，对今后的长期实践，只用一句话“中国特色社会主义理论体系”概括就行了。

这个名称的内涵是博大精深、非常丰富的。邓小平理论回答了什么是社会主义以及如何建设社会主义的问题。社会主义就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。如何建设社会主义，有一系列的著名论段，包括“白猫黑猫论”、“摸着石头过河”、“三个有利于”、“三步走”战略等等。这是邓小平同志对中国特色社会主义理论体系的开拓性贡献。“三个代表”重要思想主要是回答和解决了我们要建设一个什么样的党以及如何建设党的重大理论课题。“三个代表”重要思想的三句话就高度概括性地回答了建设什么样的党的问题。关于如何建设我们的党，同志从思想建设、组织建设、作风建设等方面作出了一系列的论述、总结。如“要用改革的精神去面对和解决党的建设面临的问题”，要坚持“解放思想、实事求是”的党的思想路线、“治国必先治党，治党务必从严”等等。科学发展观则回答了“中国特色社会主义”需要的是什么样的发展以及如何发展这一新的重大课题。同时，十七大首次将“建设中国特色社会主义”的表述改为“发展中国特色社会主义”，表明中国特色社会主义伟大事业站在了一个新的起点上，开始了新的伟大征程。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

（二）十七大认真总结改革开放伟大历史进程，对我党建设中国特色社会主义的历史经验作出了“新”概括。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。要认真领会报告提出的三个“我们要永远铭记”，认真领会党的十六大以来党和国家所取得的光辉成就。十七大从改革开放角度对新时期的特征和发展成就进行了新概括、新阐述：新时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；是中国共产党三代中央领导集体艰苦探索、努力创新、不断把马克思主义中国化取得的结果；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。

（三）十七大首次确立科学发展观的历史地位，对深入贯彻落实科学发展观作出了“新”论述。十七大报告明确指出:科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大首次完整地概括了科学发展观的科学内涵，即：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。还首次提出要科学发展、和谐发展、和平发展，首次使用了“尊重人民主体地位”的表述，首次把“构建社会主义和谐社会”正式写入了党代会报告，首次明确要求把科学发展观贯彻落实到我国经济社会发展的各个方面。

（四）十七大明确提出全面建设小康社会奋斗目标，对发展中国特色社会主义作出了“新”部署。十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求：把到2020年国内生产总值比2000年“翻两番”的目标由“总量”改为“人均”，增加了“降低消耗、保护环境”等前提条件。强调增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。报告根据这些目标要求，对我国社会主义经济、政治、文化、社会建设以及国防、军队现代化建设等各个方面，进行了系统部署，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图。

（五）十七大通过了党章修正案，对以改革和创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了“新”要求。这次修改党章是在1982年党的十二大通过现行党章之后，在25年内对党章进行的第五次修改，体现了中国共产党对自身使命、奋斗目标的认识越来越清晰的过程。

十七大鲜明提出了新时期党的建设的总体目标：“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”首次提出“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系”的要求，作出“在全党开展深入学习实践科学发展观活动”的重大部署。首次提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，“尊重党员主体地位”，“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制”。首次提出“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。”首次写入“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。首次“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”、“加强廉政文化建设”等内容纳入党代会报告之中。

二、精心部署，迅速在全市范围内形成学习贯彻十七大精神的热潮

深入学习贯彻党的十七大精神，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。全市各级党组织要采取行之有效的措施，迅速在全市范围内掀起学习、宣传、贯彻热潮。

（一）各级领导班子要带头学习。全市各级党政领导班子和理论学习中心组以及党员领导干部，要带头学习，把集中学习与个人自学、通读全文与专题研讨、专家辅导与实际调研有机结合起来，力求掌握精髓，武装头脑。各级领导干部要紧密联系实际，进一步加深对科学发展观的理解，进一步明确实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求及各项建设的新部署，进一步明确本地区、本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，把十七大精神转化为开发广海湾、建设新**的巨大动力。

（二）采取多种形式，把大会精神贯彻到基层。按照上级党委要求，要迅速组织广大党员、干部和群众开展形式多样的学习活动。宣传部门要通过举办座谈会、专题会、辅导报告会以及组织编写十七大报告中的要点、热点、亮点解读资料等形式进行宣传。新闻媒体要充分发挥各自优势，开辟学习专题专栏，推出一批评论和理论文章。市镇两级党校要将学习贯彻十七大精神作为培训党员、干部的重要内容，有计划地分批轮训。工青妇等人民团体要针对不同群众的特点举办各种学习会，开展各具特色的学习教育活动。总之，学习教育活动要覆盖到各个社会群体，使十七大精神家喻户晓、深入人心。

（三）加强督促检查，确保学习质量。由市委办公室牵头，会同组织、宣传部门加强对各镇、各部门学习宣传贯彻十七大精神的督促检查工作，确保学习不流于形式，不走过场，并取得明显成效。

三、以十七大精神为动力，开创**各项工作新局面

（一）按照全面建设小康社会的新目标，调整我市经济社会发展规划。

按照十七大提出全面建设小康社会新要求和省委、省政府，江门市委、市政府的具体部署，我们要深入贯彻科学发展观，加强调查研究，结合**实际，科学调整我市2006～2020年经济社会发展规划，与十七大的总体部署相衔接，与省和江门市的目标要求相衔接，与我市“十一五”规划相衔接。主要经济指标要全面实现翻两番。到2020年，人均国内生产总值要从2006年的1733美元增加到6933美元以上，地方财政一般预算收入要从2006年的6.93亿元增加到27.72亿元以上。同时，还要提出政治、文化、社会发展等方面的奋斗目标。这些目标既要实事求是，又要振奋人心，在更高的要求和水平上推进我市经济社会发展。各镇、各部门要按照十七大精神，着手研究经济社会发展预期目标和工作措施，与市的新目标、新措施相衔接。

（二）狠抓发展第一要务，扎实推进**跨越发展。

坚持大项目拉动大发展的思路，全力抓好重大项目跟踪推进。我们要强化由市党政领导班子成员担任正副组长的重点项目分工责任制，加大对每一个重大项目的跟踪协调力度。积极配合抓好**核电、台电二期等重大项目的筹建和申报；积极争取“中国电能源基地”称号。抓紧与有实力投资者进行洽谈，力争鱼塘港招商近期有新突破；及早进行鱼塘港区的填海报批工作，务求取得实效；加紧推进川岛风电场、再生资源工业园、汉思能源等项目的可行性研究和立项报批，争取尽早上马建设。

坚持以“两沿”地带为主战场，抓好广海湾开发建设。要认真实施《广海湾地区总体发展概念规划及起步区总体规划纲要》，做好广海湾各工业园区的详控规划，尤其要尽快明确广海湾工业园南区的四至范围，为国家进行土地利用总体规划修编时做好准备；力争使广海湾工业园北区（异地招商工业园）获得省的“直购电开发试验区”称号，以争取用地指标，提升开发档次，真正把“两沿”地带打造成**经济发展的主战场。

充分利用直购试点的有利机遇，加大招商引资力度。加大跟踪协调力度，力争《广东省**市直购电试点大用电户准入管理暂行办法》早日获得批准。以直购电试点为契机，重点引进世界、中国500强及其它有实力的国内外知名企业，要重视利用内外资的质量和效益，重点引进符合国家产业政策、环保政策以及我市产业发展方向、关联度高、污染少、效益好的大项目，以实现我市的跨越发展和可持续发展。

（三）加大统筹协调力度，促使各项工作全面推进。

一是统筹城乡协调发展，全面促进镇级经济。大力发展现代农业、繁荣农村经济。认真抓好镇级经济考核，坚决兑现奖励政策。今后5年，全市镇（街）财政收入一般预算收入超千万元的镇要达到10个以上，超亿元镇（街）争取达到2个。

二是统筹经济社会协调发展，全面促进社会文明进步。在发展经济的基础上，更加注重社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。重视完善社会保障体系，继续扩大社会保险覆盖面，低保家庭要应保尽保，妥善解决社保历史遗留问题。要积极推进农村合作医疗保险制度，加快建立城镇居民基本医疗保险制度，力争2009年实现全民医保。推进和谐文化建设，使社会主义核心价值体系深入人心；做好文化遗产保护工作，力争台城成为“国家历史文化古镇”。发展文化产业，5年内全市80%镇（街）达到省一级标准。5年内全市基本实现每个行政村建有一个卫生站。逐步推进城镇免费九年义务教育。

三是统筹人与自然和谐发展，全面改善人民生活。加强生态环境保护，建设生态文明城市。到2011年，全市资源、能源利用效率进一步提高，城镇生活污水处理率70％以上，生活垃圾无害化处理率80％以上，建成区绿化覆盖率逐年提高。注重水资源的保护和淡水储备，节约用水，保证生产生活用水，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力实现可持续发展。

（四）坚持以人为本，确保社会和谐稳定。进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设和谐**。要切实做到“三个重视”：一是重视提高财政资金用于解决民生问题的比例。每年财政用于改善民生的投入要保持一定的增幅。二是重视解决“五难问题”。力争在未来3年内基本解决“行路难、读书难、饮水难、看病难、住房难”等问题。三是重视抓好维稳工作。一要逐步完善领导干部下农村制度，变群众上访为领导干部下访。对群众的合理诉求，能解决的要尽快解决，一时不能解决的要向群众说清楚；对不合理诉求，要耐心做好解释。市、镇两级干部都要执行省委提出的每年下农村时间分别不少于60天和120天的规定。二要建立长效机制。坚持标本兼治、常抓不懈。随时掌握各种动态，化解不稳定因素，把问题解决在萌芽状态、解决在基层。三要健全社会治安防控体系，进一步遏制重特大安全事故。继续抓好打击“六合彩”、“两抢一盗”和禁毒工作，创造良好社会治安环境。

（五）坚持改革与创新，全面推进党的建设。实现全面建设小康社会的目标，任务繁重艰巨，关键在党。必须以改革创新精神加强党的自身建设。首先，更新思想观念，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装全市党员干部。其次，创新能力建设，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。不断探索新形势下加强党的基层组织建设的新途径新办法。第三，创新用人机制。深化干部人事制度改革，坚持注重实绩的用人导向，提高选人用人的公信度。第四，创新作风建设。扎实推进惩治和预防腐败的体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，完善反腐败领导体制和机制，把握反腐倡廉主动权，以反腐倡廉建设的实效取信于民。认真落实省委和江门市委关于新时期坚持党的群众路线的工作部署，进一步密切党同人民群众的血肉联系，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（六）奋力冲刺，确保完成全年各项任务。

还有50多天又一年了。各级、各部门要全面动员、全力以赴确保今年各项经济指标和各项工作任务的完成，尤其是招商引资和财税任务不能滑坡。要突出做好以下工作：

一是全力抓好招商引资，千方百计促使跟踪项目尽快报批、尽快建设、尽快投产。

二是认真落实“百年陈宜禧，世纪新**”庆典活动各项准备工作。按照“隆重、实效、节约、顺利”的总体要求，认真做好宣传、接待、安全保卫工作，要特别组织好大会的授荣表彰、项目签约以及大巡游活动，确保大会圆满成功。

三是抓紧抓好晚造收割和冬种、冬季水利、计划生育等工作。

四是做好冬季征兵工作，确保征兵任务完成。

五是着手布置总结今年工作、安排明年计划的工作。