同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，立业同志结合全省治理商业贿赂专项工作会议精神，回顾总结了去年以来全市治理商业贿赂工作开展情况，对下步工作作了全面安排部署。下面，根据市治理商业贿赂领导小组研究的意见，我讲三个问题。

一、正确分析形势，增强深入推进专项治理工作的紧迫感和责任感

正确判断和把握形势，是统筹谋划、部署任务和做好工作的基础。深入推进我市治理商业贿赂专项工作，必须科学分析当前面临的形势，准确掌握经济社会又好又快发展的基本要求，深刻认识商业贿赂的危害性和对其治理的重要性，正确估价一年多来开展专项治理的基本情况和存在的问题。只有这样，我们才能从政治和大局的高度看待和处理商业贿赂问题，进一步增强深入推进专项治理工作的紧迫感和责任感，使认识上有新提高、政策上有新举措、实践上有新成效。

(一)深入推进治理商业贿赂专项工作，是我市经济社会发展的现实需要。去年底召开的市四次党代会，勾画了我市“十一五”发展的宏伟蓝图。就是以科学发展观为指导，实施工业强市、开放带动、创新推动“三大战略”，实现农业工业化、中心城市建设、新农村建设、文化旅游产业发展“四大突破”，奋力建设富强美好和谐新**。今年是落实市四次党代会的开局之年，也是“立足新起点、实现新跨越、建设新**”的奠基之年。综合分析目前经济社会发展呈现出的阶段性特征，“十一五”既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸现期”，我们面临的仍然是一个总体上有利于促进经济社会发展但不利因素也可能增多的环境。同时，在市场经济体制初步建立的条件下，实现“十一五”规划的目标和任务，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也要加强和改善行政管理，调控引导社会资源，合理配置公共资源。但是，目前一些领域和行业中存在的商业贿赂问题，破坏了公平竞争的市场秩序，阻碍了市场在资源配置中基础性作用的发挥，严重影响了我市经济社会的健康发展。我们要准确认识和牢牢把握当前经济社会发展的内在要求，下大力气继续抓好治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场交易行为，提高市场配置资源的效率和效益，促进企业依法合规经营，维护公开、公平、公正的市场竞争机制，营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境。

(二)深入推进治理商业贿赂专项工作，是加强机关干部队伍建设的客观需要。当前，我市干部队伍整体上是好的，全市机关干部对**经济社会发展作出的贡献不可磨灭，付出的心血汗水毋庸置疑，取得的成绩有目共睹。但是，我们也要清醒地看到，在一些地方、一些单位、一些同志身上，还存在不少亟待解决的问题，主要是：利用行政审批权和行政执法权，违规审批、违法或不当执法现象；利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿和失职渎职现象；把单位的职权当作“事业”来经营，不给好处不办事，给了好处乱办事，以权谋私，中饱私囊现象。市治理商业贿赂领导小组通报的典型案件说明，一些不法经营者与国家机关工作人员内外勾结，行贿受贿，危害极大，影响极坏，损害了党和政府在人民群众中的形象，一定要严惩不贷。为此，我们必须把治理商业贿赂专项工作与建设高素质的公务员队伍有机结合起来，加强对行政权力的监督制约，严肃惩治并积极预防涉及行政机关工作人员的商业贿赂问题，进一步规范行政行为，促进政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政，努力营造为民、务实、清廉的政务环境。

(三)深入推进治理商业贿赂专项工作，是巩固和扩大专项治理成果的重要举措。通过一年多的专项治理工作，取得了阶段性明显成效。在自查自纠工作中，全市主动上缴各类违纪款600多万元，占全省的十分之一；查办了一批大案要案，处理处级干部9人，占全省的七分之一；党政机关、企事业单位查摆各类问题1300多个，并针对问题建章立制，堵塞漏洞，加强了长效机制建设；全面、深入、持久地开展宣传教育，收到了较好效果。但我们也要看到，目前取得的成效是阶段性的，工作中还存在着一些不容忽视的问题。有的地方和部门对自查自纠工作重视不够，采取的措施不够得力，甚至消极应付、搞形式主义；有的地方和部门办案力度不大，对案件线索没有进行深入排查，对涉嫌违法犯罪的案件未及时移送，在一些重点领域查办的商业贿赂案件很少；有的地方和部门对政策界限把握得不够准，执行政策存在偏差，有的政策没有得到落实；有的地方和部门对滋生商业贿赂的深层次问题缺乏研究，提出的治理措施和办法针对性、有效性不强，长效机制建设进展迟缓等等。从当前社会反映看，商业贿赂在一些领域和行业仍然比较严重，手段方式更趋隐蔽多样，市场秩序还比较混乱，治理商业贿赂的任务依然艰巨而繁重。对此，我们必须要有清醒的认识，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决，巩固并扩大专项治理成果，以治理商业贿赂专项工作的明显成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、理清工作思路，努力开创专项治理工作新局面

治理商业贿赂是一项涉及面宽、政策性强、难度很大的工作。我们一定要认真领会和贯彻上级精神，理清工作思路，突出工作重点，推进专项治理工作再上新台阶。

(一)强化舆论宣传，营造良好社会氛围。商业贿赂作为一种“潜规则”，有着广泛的社会文化基础，危害很大。开展治理商业贿赂专项工作必须把宣传教育贯穿始终，纠正错误观念，统一思想认识，引导社会舆论，从根本上动摇商业贿赂的社会文化基础。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体的作用，牢牢正确把握治理商业贿赂专项工作的舆论导向。要适时向社会通报专项治理工作的进展情况和取得的成效。要通过多种形式进行正反两方面教育，特别是要运用商业贿赂典型案例加强警示教育。要通过开展形式多样、富有成效的宣传教育活动，为治理商业贿赂专项工作营造良好的社会氛围。

(二)明确治理重点，认真解决突出问题。治理商业贿赂涉及到许多领域、行业和单位。只有在整体推进中突出重点，才能够有针对性地解决存在的突出问题，增强治理工作的有效性。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，继续把六大领域作为治理重点，集中力量进行治理，力争取得新突破。要深入分析商业贿赂的主要表现形式、发生规律和特点，切实找准涉及的重点环节、重点岗位和重点人员及存在的突出问题，研究提出治理的对策并抓好落实。在工程建设领域，要重点解决招标投标中搞串标、围标，违法转包、分包等问题；在土地出让领域，要重点解决违规协议出让、非法改变土地用途、指定评估机构或干预评估、泄漏底价等问题；在产权交易领域，要重点解决国有产权不进场交易、搞暗箱操作、虚假评估、违规操作等问题；在政府采购领域，要重点解决违规招标投标、违反规则进行评审等问题；在医药购销领域，要重点解决药品、医用设备、医用耗材的采购，在临床活动中收受企业及其经销人员财物、回扣或提成，以及在评审、认证、检测、稽查等环节违规操作、以权谋私等问题；在资源开发和经销领域，要重点解决在资源规划、立项、开发上谋取非法利益、违反规定出让资源使用权等问题。在银行信贷、商业保险、电信、电力、质检、环保等方面，也要明确重点，就发放贷款、定损理赔、教辅材料出版发行等工作中存在的问题，找准症结，采取得力措施认真加以解决。

(三)加大办案力度，确保专项治理取得新成效。要加大查办案件的力度，严厉惩治商业贿赂违法犯罪活动，促进专项治理工作深入开展。各地各部门要拓宽投诉举报渠道，排查案件线索，集中力量查处一批商业贿赂案件，尤其要注重查处国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。要加强沟通协调，搞好相关部门的配合，建立有效工作机制，提高办案的整体效能。要通过查办案件，查找管理和制度上的薄弱环节，查找体制机制等方面的漏洞，深化改革，不断完善内部监督管理机制，注重从源头上建立和完善防治商业贿赂的长效机制。要以政府职能转变为核心，深化行政管理体制改革，把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会组织和中介机构。要深化投资体制、金融监管体制、医疗卫生体制等改革，建立健全防治商业贿赂的有效机制。要强化监管，切实加强对生产经营、采购销售、财务管理等重点环节的管理和监督，督促各行各业加快制定从业人员行为准则和职业规范。通过改革和完善制度，有效防止决策失误、权力失控和行为失范。

三、切实加强领导，确保专项治理工作各项任务落到实处

治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，事关全局，责任重大。各级各部门要进一步加强领导，精心谋划，以更高的标准、更严的要求，扎实推进治理商业贿赂专项工作。

第一，要严格落实责任制。各级各部门要把治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理体系，与其他工作一起部署、一起考核、一起检查，统筹兼顾，周密部署，精心安排，真正做到组织到位、措施到位、责任到位。要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步强化领导责任，把专项治理工作纳入各级领导班子、领导干部责任目标考核范围；要抓好任务分解，把任务分解到相关职能部门，并提出落实的目标和要求；要抓好责任追究，对敷衍了事、贻误工作的，严格追究相关领导的责任。去年以来县市区班子换届，不少领导干部的分工作了调整。各级各部门要根据人员变动情况，从有利于工作的角度出发，及时调整治理商业贿赂领导小组成员，确保工作衔接到位。要配齐配强办公室力量，并在办公条件上提供必要的保障。

第二，要注重开拓创新。坚持把改革创新精神贯穿于专项治理工作之中，认真学习借鉴先进经验，紧密结合本地本部门实际创造性地开展工作，积极探索新形势下专项治理工作的特点和规律，不断创新工作理念，创新工作思路，改进工作方法，增强工作活力，形成工作特色。要按照市治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施意见》的要求，着眼改革发展稳定大局，立足社会主义市场经济的需要，不断创新机制制度，努力实现从源头上防治商业贿赂。

第三，要强化督促指导。各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，定期或不定期对各地各部门专项治理工作情况进行检查，根据专项治理工作的进程和不同阶段任务完成情况，适时进行督促检查和工作指导，增强时效性。要突出重点，紧紧围绕重点部位、关键环节和难点、热点问题开展监督检查，及时发现和解决问题，对工作不力的要加大督办力度，必要时派出人员现场督促解决。要讲究方式方法，注意不断发现、总结和推广经验，保证全市专项治理工作的整体进展和效果。

同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大、影响深远。我们一定要按照中央、省委和省政府的统一部署，树立大局观念，强化责任意识，突出治理重点，扎实开展工作，务求抓出成效，为推进我市党风廉政建设和反腐败工作，保障我市经济持续健康发展和社会和谐稳定做出积极贡献。