同志们：

今天,市委、市政府在这里隆重召开全市民主评议行风总结表彰暨动员部署大会，目的是通过深入开展民主评议行风活动，进一步优化发展环境，促进我市经济和社会的快速发展，加快实现"两个率先"奋斗目标。刚才，寇*同志宣读了《关于*2年全市民主评议行风评议结果的通报》，对11个优秀单位和13个先进单位颁发了奖牌，市地税局、市财政局、建行廊坊分行3个单位分别做了典型发言，介绍了经验。希望受表彰的单位珍惜荣誉，再接再厉，为全市行业风气的根本好转，发展环境的进一步优化起到表率作用。下面，我就去年开展民主评议行风情况进行简要回顾，对今年工作进行部署。

一、*2年全市开展民主评议行风工作的简要回顾

*2年，全市的民主评议行风工作，在市委、市政府的直接领导下，各级各部门积极努力地开展了行风建设。各级行评办认真组织协调，督导检查，广大人民群众广泛参与。使我市的行风评议工作得到了中央纪委领导和省委领导的充分肯定，得到了基层、企业的一致好评和广大人民群众的广泛认可。回顾一年来的工作，可以说我市的行风评议工作是成功的，效果是明显的。主要表现在：一是转变了思想观念。抓工作不抓队伍不行，抓队伍不抓行风不行，这是参评部门的共同呼声。通过行风评议，各级各部门领导充分认识到行业作风的好坏直接影响着经济发展，影响着改革开放。各级党委政府和参评部门都是主要领导亲自抓、自觉抓、主动抓，由过去的要我抓，变为我要抓。不少部门在行风评议中，认真解决了一大批本地本部门关系群众利益的热点问题，密切了干群关系，树立了党和政府的形象。政法系统各部门对行风评议工作都是一把手亲自抓，市公检法三长都是亲自带队上街咨询承诺，他们在行风评议中规范执法行为，解决特权思想，强化政法队伍建设，使政法系统各部门精神面貌发生深刻变化，全部进入系统全国先进行列。交通系统在行风评议中认真抓班子、抓队伍、抓风气，大力加强人员素质教育，树立交通形象，认真查处、解决公路"三乱"，努力树立行业新风，整个系统被评为全国精神文明先进单位。涌现出不少先进人物和先进事迹。去年5.18期间，一名出租车司机将一名外商丢在车上价值3万元的摄像机主动送还失主，受到了外商的热情称赞和感谢。全市税务系统在行风评议中大力加强党风廉政建设，大力推行执法过错追究制，大力推行办税公开和"金税工程"，受到全市广大纳税人的一致好评，两个税务部门在去年几次评议中一直名列前茅。二是转变了工作作风。行风评议使干部队伍的作风发生了明显变化，服务意识进一步增强，走下去了解基层情况，蹲下去实实在在解决群众的问题。想群众所想，急群众所急，为群众办实事，为企业、为发展办好事。市民政系统为方便群众，在全市实行了婚姻登记"一条龙"服务;市劳动系统在发放社保资金中一人不漏、一分不欠、一日不拖，安置劳动就业热情服务，包干到底；市通信分公司坚持用户第一、客户至上，主动上门服务，大大提高了公司知名度，赢得了用户的好评。不少部门主动缩短办事期限，提高办事效率。公安部门办身份证由过去的90天办结缩短为10天，临时身份证立等可取。金融部门积极开展小额贷款，大额授信，急群众生产之所急，帮企业发展之所需。在所有参评的社会服务部门中，市建行系统名列第一。在行风评议中，不少部门听到群众批评马上改，受到了群众的广泛认可和赞同。比如，市物价局接到投诉农网改造多收费问题，当天局领导亲自深入农村进行解决，将多收的3万多元退到了农民手中，群众激动的说："真是没想到事情解决这么快。"三是转变了政府职能，促进了政府职能由管理型向服务管理型的转变。通过行风评议，减少了审批项目和审批环节，规范了审批行为，转变了政府的职能，推动了发展环境的优化。市财政局设立了集中支付中心，对市直155个单位全部实行集中支付，全年活化资金7亿多元，有力的支持了经济的发展。市国土资源局、城建局等部门大力推行建筑工程招投标、经营性土地有偿转让、产权交易和政府采购工作的市场化、公开化、规范化，不仅规范了政府行为，促进了廉政建设，而且推动了城市建设的发展。四是促进了经济和社会的发展。行风评议，环境优化，推动了经济和社会的全面发展。市开发区在行风建设中，成立行政服务中心，转变服务方式，提高了工作效率，受到了企业的好评。市建行主动为城镇建设服务，采取多种形式发放贷款，为城镇居民的安居工程做出了贡献。市人事局走出去，请进来，积极引进人才，大力推进"人才高地"工程，为全市经济社会发展努力提供人才支持和智力支撑。目前，我们廊坊已经形成了一个人心思上，人心思干，经济社会跨越式发展的大好局面。可以说，行风评议已经成为我市经济发展和社会稳定的助推器。这些成效的取得，主要是我们坚持了从廊坊的实际出发，创造性地开展工作。归纳起来，主要经验是：

（一）领导重视，是搞好民主评议行风工作的根本。去年我市的民主评议行风工作之所以声势大、力度大、成效大，首要的一条是领导重视。市、县以及各部门都把行风评议列为"一把手"工程。市委*1年底就召开了常委会，专门研究行风评议工作，*2年市委的1号文件就是关于加强民主评议行风工作的决定。市委书记孙建群同志多次过问行风评议进展情况，提出具体要求。市长吴显国同志担任全市行风评议领导小组的组长，重要会议亲自主持，重要工作亲自部署，重要活动亲自参加，重大问题亲自动手解决。由此形成了一把手抓一把手的大气候。各县（市、区）和市直各参评部门也都是主要领导任组长，层层建立领导小组和办事机构。市、县领导小组坚持每月一督导，每季一点评，表彰先进，鞭策后进，确保了行风评议工作的声势和力度。

（二）严格践诺，是搞好民主评议行风工作的基础。各行业部门根据自己的特点，将职责范围、办事程序和时限向社会做出实实在在的承诺，让广大人民群众实施监督，这是搞好行风评议的基础。去年民主评议行风一开始，我们就注意严把承诺关，提出了承诺要"答三题、过三关"。要求"承诺内容不在多，不在全，而在硬"。为此，各部门主动采取请进来、走出去的方法，听取群众批评，征求群众意见，以群众反映的难点问题、热点问题为突破口，向社会进行公开承诺。比如，执法部门从不着装购物，不乱用职权，不到企业和基层乱检查、乱收费、乱报条子等具体事抓起；香河县公安部门在电视台上向全社会公开承诺：如果不属紧急任务，公安车辆不许响警笛耍威风，公安车辆与地方车辆相遇，主动让路，否则，群众可以举报。通过"答三题"、"过三关"，使承诺内容更实，措施更硬，自我约束能力更强。实践证明，哪个单位和部门承诺实、践诺严，哪个单位和部门就变化大，群众评议的认可度也就越高。

（三）发动群众参与，是搞好民主评议行风工作的关键。我市在民主评议行风工作中，始终把知情权、监督权和裁判权交给群众，让群众对执法机关、经济管理部门和社会服务单位的工作评头论足，让部门和行业直接倾听人民群众的呼声，上级说好不算真好，领导说好不算真好，群众说好才是真好。凡是群众不满意的地方就立即整改，凡是侵害人民群众利益的问题就坚决纠正。为便于群众监督，全市公布举报电话902部，设置举报箱3668个，大大畅通了群众的监督渠道。"行风热线"直接解答热点问题120多个，收到意见建议630条。*2年，市直57个参评部门的"一把手"，由市长和主管市长带队走上街头，现场征求群众意见*0多条，广大群众从中看到了各参评部门改善行风的决心，增强了群众参与行风评议的主动性。实践使我们体会到：始终相信、依靠群众，真正让群众满意、高兴是对搞好行风评议至关重要的一条。

（四）强化监督检查是搞好民主评议行风工作的保证。为确保民主评议行风工作实实在在，不图形式，不走过场，全市各级各部门都加大了监督检查和督导力度。一是领导调度督导。市、县主要领导多次听取参评部门汇报，并对问题多的单位实行面对面的帮助解决问题。二是暗访录像督导。市行评办组织专门人员，不打招呼，不下通知，深入下去，进行随机暗访。把录到的情况原汁原味直接播放，并由市长针对存在问题进行点评，收到了明显的效果。三是群众代表深入单位督导。市行评办多次组织评议代表深入到单位把听到的群众呼声及时反馈到参评单位，监督整改。此外，市直参评部门自己还聘请了1800名行风监督员，帮助"会诊"查找问题，收到了推动行风建设的明显成效。

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到行风建设中还存在不少问题。与十六大和"三个代表"的要求以及人民群众的期望相比，还存在不少差距。有的地方对行风建设的长期性、艰巨性认识不足，工作抓起来时紧时松；有的单位对群众反映的热点问题解决不力，改进不大；有些部门行业不正之风群众的反映仍很强烈。有些参评部门没有把行风评议和"三转一推"的目标结合起来，甚至应付评议，为评议而评议，做表面文章。有些行业部门的工作态度和工作作风，群众还不够满意，门难进、话难听、事难办现象还时有反映，这些问题既直接影响着行风评议工作的开展，也直接影响着全市改革发展各项工作的顺利进行。因此，要下大力切实解决这些问题，必须不断深化行风评议工作。行风建设、行风评议仍然是我们各级党委、政府和各行业部门主要领导必须十分关注和长抓不懈的一项重要任务。

二、立足现实，着眼发展，建立长效机制，确保*3年行风评议工作再上新台阶

纠正部门和行业不正之风，加强行业作风建设不是一朝一夕的事，也不是一年两年的事，要坚持经常，常抓不懈。*3年，中纪委二次全会和省纪委三次全会及市纪委三次全会都对开展民主评议行风工作提出了明确要求。最近，市委又召开常委会专门对此进行了研究，市委书记孙建群同志明确指出：今年要把经济建设、文明城市建设和以行风建设为重点的党风廉政建设，这三项工作结合在一起抓，并要求今年的行风评议声势要更强，力度要更大，效果更好。并确定召开今天这样一个高规格的总结表彰动员会，要把这项工作扎实推进，取得更加突出的实际成效。确定今年全市开展民主评议行风活动的指导思想和工作目标是：以党的十六大精神和"三个代表"的重要思想为指导，巩固、扩大"三转一推"的评议成果，以"优化行业队伍、优化服务功能、优化发展环境、提高人的素质和部门行业的服务水平，认真解决发生在老百姓身边的不正之风问题"为工作重点，以保证、维护和实现人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为廊坊全面建设小康社会，加速现代化进程服好务。采取的方法是：市、县、乡三级联动，全市统一方案，统一步调，分类评议，具体形式仍然以群众测评、听证考核和日常考核为主。今年行风评议的实施方案已经下发，下面我就如何开展今年全市的民主评议行风活动再强调以下几点：

（一）三级联动，条块结合，扎实搞好行风评议工作

搞好行风评议，必须形成一个强大的社会氛围，今年为了加大行风评议的力度，市委、市政府决定，全市实行市、县、乡三级联动，上下结合，条块共管，形成整体合力。

首先，市直部门要对全系统行风评议进行安排部署。全市*3年开展民主评议行风活动的实施方案已经下发，各级各部门要按照《方案》要求，结合本地本部门的工作实际，认真谋划，在广泛调研征求意见的基础上，各系统各部门要尽快制定本系统实施方案。要总结去年做法，查找存在问题。尤其是在去年评议中排位靠后的部门和系统，更要查找原因，研究改进措施。要从主观上找原因，从领导上找问题，把今年的工作抓上去。会后所有参评单位都要召开党组会，班子成员会，研究和制定出本单位加强行风建设的具体方案。方案确定后，要报政府主管市长审定批准。报市行风评议办公室备案。

其次，各县（市、区）委、政府要根据本县的实际，通过召开常委会或政府常务会研究确定本县（市、区）的方案，并连同乡镇的行风评议工作一同研究部署；各县（市、区）要党政一把手亲自抓，主管领导具体组织协调。各县（市、区）、市直各系统各部门都要成立强有力的组织领导和办事机构，具体组织领导和负责日常工作。

第三，乡镇党委、政府要根据市、县要求，对驻地基层所站也要做出行风评议的具体安排，组织对该乡镇的基层站所进行民主评议。乡镇基层所站是与群众打交道最多最直接的单位，也是体现行业部门作风的窗口，他们的一言一行直接影响着政府的形象，影响着系统的形象。近几年来，基层所站乱收费、乱罚款、乱摊派、以权谋私和作风粗暴问题时有发生，老百姓意见很大，有的甚至引发集体访、越级访。因此，今年我们要加大对这些部门进行评议的力度。要结合评议，认真解决那些发生在老百姓身边的、严重损害群众利益和党委、政府形象的各种行业不正之风。为此，所站的上级主管部门要积极配合，县（市、区）纠风办要具体指导。对基层所站的评议，要以县（市、区）为单位，制定具体的实施方案，评议结束后，先进所站要由县（市、区）委表彰奖励，后进单位通报批评直至组织调整。

（二）突出重点，抓住难点，切实解决行业部门的不正之风

一是突出重点单位、重点部门。今年行风评议的重点有四个：首先是窗口部门，今年我们将医院、交警、火车站、汽车站、自来水等单位，单独列出作为窗口部门，这些部门要单列方案，单独评议。其次是执法执纪部门，执法执纪部门的人员具有一定的行政处罚权，是否做到严格执法、文明执法、热情服务，关系到党委、政府的形象。第三是去年排名靠后的部门。各级党委政府和行评办要对*2年行评排名靠后的行业部门实行重点督导，多吃偏饭，通过定期不定期的明察暗访，定期听取工作整改情况汇报等，督促其改进工作，建章立制，抓好队伍。第四是驻乡镇基层所站也要列为今年行风评议的重点单位。今年，全市要把参评部门位次的变化，作为衡量该部门成效的一个重要标志，年底既要对排名情况进行通报，也要对位次前移或后退的情况进行通报。二是突出解决群众反映强烈的重点问题。各级各参评部门在开展民主评议行风过程中，都要把群众反映的重点难点和久拖不决的问题作为治理纠正的重点内容，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办，多头审批、效率低下，官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私等影响干群关系、制约廊坊发展的问题。要把解决问题推动发展作为一条主线，贯穿于行风评议全过程。要进一步改进作风，进一步转变政府职能，推动整体工作上台阶。三是突出今年纠风工作的重点任务。特别是要在治理教育乱收费、纠正医药购销中不正之风、减轻农民负担、治理企业和公路"三乱"等工作中加大工作力度。有关担负纠风任务的部门要切实负起责任，要以行风评议为"龙头"，加大治理力度，制定切实可行的办法，认真加以落实。各项纠风工作开展如何，群众是否满意，要作为衡量有关部门行风评议工作成效的重要标准。

（三）创新方法，搞出特色，确保全市行风评议工作扎实深入

全市要开展好以下八项活动：

一是继续搞好向社会公开承诺。4月份为公开承诺月。在公开承诺前，全市各级各参评部门要集中20天时间开展一次集中教育整顿活动（活动方案市纠风办即将下发）。4月下旬，参评部门要通过新闻媒体向社会做出行风建设上的公开承诺。承诺前各参评部门要通过多种方式听民声、访民意，结合本单位实际情况，深入分析，以解决影响制约经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的突出问题为重点进行公开承诺。承诺内容要切合单位实际，要具体化、指标化、时限化，使群众看得见、感受得到。市直参评部门通过市"一报两台"（廊坊日报、廊坊电视台、廊坊电台）等新闻媒体进行承诺。县（市、区）利用当地新闻媒体进行承诺。

二是继续开设阳光热线。市民主评议行风办公室与市电台联合常年开办民主评议行风"阳光热线"。市直参评部门与社会各界群众对话沟通直播节目，每周要不少于三次，由参评部门领导带领有关科室走进直播间，接受群众咨询投诉。同时将解决群众投诉问题的情况进行反馈。各部门要把其作为联系群众、服务社会、宣传政策、树立形象的好机会，认真负责，严密组织，耐心解答群众的咨询，改进部门的工作。市民主评议行风办公室要对群众的投诉情况和参评部门解决问题的情况进行登记存档，与日常考核直接挂钩。

三是继续开展阳光投诉。"阳光投诉"是市、县（市、区）参评部门与群众面对面交流的一种好形式，由市、县（市、区）纠风办组织协调，利用节假日或集日由参评部门的主要或主管领导带领有关业务科室人员走上街头指定地点，进行政策宣传、业务咨询，解答群众提出的问题。组织前要进行公告，便于群众参与。有条件的地方还可以围绕热点问题组织专项咨询投诉活动。纠风办在现场设立投诉台，受理群众投诉，并把投诉的问题登记造册，及时反馈有关部门，认真处理。参评部门解决问题的情况作为日常考核的重要内容。凡是主动受理群众投诉，认真解决热点问题，受到群众好评的要表彰，凡是不主动受理群众投诉，甚至被上级有关部门查处或曝光的要列入行风评议的重点，并直接影响这个单位行风评议的结果和成绩。

四是继续开设行风网站。为了让群众全面了解各部门的行风建设情况，积极参与行风评议工作，方便参评部门与群众沟通，市行风评议领导小组研究成立廊坊市行风网站。市民主评议行风办公室、市直参评部门和各县（市、区）民主评议行风办公室都要设立行风建设有关栏目，所有单位都要设内部交流邮箱和举报邮箱。

五是继续开设监督电话。行风评议监督电话是倾听群众呼声的一个重要渠道。各级参评部门都要继续设立监督热线电话，并通过当地"114"电话查号系统进行登记，保持畅通无阻。各参评单位都要建立相应的工作机制，做到件件有着落，事事有回声。市行评办要对各参评单位热线电话开通及受理情况进行随机查询，并把其作为日常考核的一项内容进行检查考核。

六是继续选聘评议代表。市、县（市、区）都要聘请评议代表，市不少于300名，县（市、区）不少于100名。要选择那些政治素质高、民主监督意识强、能密切联系群众、坚持原则、敢于直言、公道正派的同志聘为评议代表。各级行评办要对评议代表加强管理，充分调动他们的积极性，定期组织他们深入基层，深入群众中明察暗访，及时了解情况，反馈解决问题，真正把全市行风建设情况置于广大人民群众的监督之下。

七是进行自我揭短。"自我揭短"是参评部门进行自查自纠的有效形式。参评部门要采取多种形式，主动查找自身行风建设中存在的问题，并联系实际，自我揭短，自我评议，针对查找出的问题，有的放矢地加以整改。

八是开展践诺公示。11月份由参评部门向社会进行践诺公示。对照部门年初承诺，总结一年来的工作成果，展示部门的良好形象和行风评议的工作成果。市行评办将把市直参评部门的践诺公示，通过新闻媒体进行公开，在媒体公布，并发动群众评议。

三、提高认识，加强对行风评议工作的领导

（一）要提高认识，端正思想，进一步增强开展民主评议行风活动的自觉性。一是要充分认识到开展民主评议行风活动是深入贯彻落实"三个代表"和十六大精神的具体体现。"三个代表"重要思想的核心就是要维护和实现好人民群众的根本利益。部门和行业中不正之风的存在，直接损害了人民群众的切身利益，影响了党和政府的形象和威信。开展民主评议行风活动，是党和政府与人民群众之间的一座"连心桥"。它可以让政府有关部门直接倾听人民群众的意见和呼声，围绕群众不满意的地方进行整改，对侵害人民群众利益的问题及时纠正，这样才能真正维护和保护好人民群众的根本利益，才能在全市上下进一步营造出一个政通人和、风清气正、团结一致谋发展的生动氛围。二是要充分认识到开展民主评议行风活动是当前深入开展党风廉政建设和反腐败工作的需要。民主评议行风，是纠正部门和行业不正之风的重要举措，也是在全市推进"树正气、讲团结、求发展"主题教育活动的实际行动。通过民主评议行风，把加强教育、发扬民主、健全制度和强化监督多种措施有效结合起来，才能从源头上有效地预防和制止腐败；通过民主评议行风，及时发现并纠正发生在老百姓身边的不正之风和腐败行为，才能有力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，才能进一步提高全市各级领导班子的凝聚力、战斗力。三是要充分认识到开展民主评议行风活动是实施民主监督的有效形式。行风评议参与的主体是广大人民群众，行风评议的过程就是发动群众对政府部门实施监督的过程。把对行业部门的知情权、监督权和评判权全部交给群众，发动群众对政府部门工作进行监督，对我们的工作评头论足，这是人民群众当家作主的具体体现，也是各级党政机关民主政治建设的重要组成部分。我们各级各部门都要以高度的政治责任感和自觉性，把这项工作列入议事日程，长期持久地抓下去。

（二）要把行风评议当做改进政府工作的有力抓手，切实加强行业部门领导班子和干部队伍建设。既不能当做负担，当做包袱，趋于应付；也不能当做过场，流于形式。不能只要结果，不要过程。要把评议的过程作为加强队伍建设的一项经常性工作，切切实实地抓，实实在在地抓，不能"做秀"，不能当样子，做表面文章。要通过民主评议行风，直接听取群众的意见和呼声，要把群众满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，作为部门工作的唯一标准，切实解决群众最不满意的突出问题，认真改进部门工作。各级各部门都要强化责任，使行风建设制度化、经常化，真正成为推动部门工作的一种动力。在工作中要坚持日常考核同阶段性考评相结合，要季度有考核，半年有初评，年终有总评。各参评部门要不断加强规范化管理，把本部门的行风建设逐步纳入经常化、制度化的轨道，使行业作风建设能够时时抓、事事抓，要常抓不懈而不能时紧时松。

（三）要严格公正，严肃纪律，确保评议结果真实可信。各级各部门要严格按照《方案》进行操作，努力排除各种人为因素的干扰。要把评议权、裁决权真正交给群众。在今年评议中要继续加大评议代表参与力度，加大明查暗访力度和群众监督的力度。要把着力点放在发现问题，改进工作上。各级行评办工作人员要认真负责，严密组织，切实尊重民意，确保公平公正。各参评部门要在改进工作上下功夫，做文章，切不可在争名次上出花样，不能在行风评议中搞新的不正之风。参评部门要以行风建设的真功实效赢得群众认可，不得采取不正当手段拉票。凡在评议活动期间违反规定、搞不正之风的，必须给予严肃追究。各级各部门都要以行业风气的新变化，环境建设的新发展，向全市人民群众交上一份真实可信的合格的答卷。

（四）要加强领导，确保行风评议工作扎实有效开展。为了使行风评议工作搞得更扎实，更深入，各级党委、政府和各行业部门要切实加强组织领导。切实把行风建设工作列入重要议事日程，主管领导要亲自研究部署，经常过问指导，定期听取工作汇报。各级各部门要齐抓共管，形成合力。各部门要按照行风评议每个阶段的工作安排，切实抓好每个环节的工作。在组织实施中，发现问题，及时纠正。各级政府要在切实解决思想认识的基础上，要从时间、人员以及资金、物资上给予必要的支持。

同志们，*3年，是贯彻落实党的十六大精神的开局之年，希望大家要进一步发扬成绩，以"三个代表"重要思想为指导，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，高标准高质量地抓好今年的民主评议行风工作，为全市经济的快速发展，尽快实现"两个率先"目标做出新的贡献。