同志们：

县委、政府决定由县安监局牵头举办这期非煤矿山从业人员安全管理培训班，主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实好国家、省、市关于安全生产工作的系列会议和文件精神，加强非煤矿山从业人员政治思想素质和业务素质建设，落实安全责任制，强化一线监管，积极预防和减少非煤矿山安全事故的发生。借此机会，我代表县委、政府对市安监局方局长一行不辞辛劳深入我县指导安全生产工作表示热烈的欢迎，同时，对市安监局给予我县安全生产工作的长期关心和大力支持表示衷心的感谢！向来自非煤矿山安全生产管理工作第一线的同志们表示诚挚的问候！

下面，我讲三点意见。

一、1—9月全县安全生产工作形势

截止9月末，全县共发生各类安全事故35起，与去年同期相比下降25.7%；死亡6人，与去年同期相比下降90.6%；受伤32人，与去年同期相比下降21.8%；造成经济损失14.82万元，与去年同期相比下降399.6%。从总体上看，全县安全生产监管有力，措施扎实，形势平稳。认真分析全县1—9月安全生产工作取得的成绩，主要有以下五个方面的特点：

一是领导重视，齐抓共管。年初，县委、政府即召开全县安全生产工作会议，全面安排部署了本年度的安全生产工作。针对各阶段面临的新形势、新情况、新问题，县人民政府多次召开会议专题研究部署，并制定措施及时予以解决。按照管生产必须管安全的原则，政府班子领导做到了安全生产工作天天讲、月月抓，扭转了安全生产被动的局面。各乡镇、各部门牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，切实把安全生产摆在各项工作的突出位置，落实安全生产工作领导机构和管理机构，实行“一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓”的工作制度，进一步形成了分工负责、责任明确、协同作战的良好局面。

二是认真落实安全生产责任制。按照安全生产“四长责任制”的要求，县人民政府与16个乡镇和县直18个重点部门签订了安全生产目标责任书，各乡镇、县直各部门也在年初将安全生产责任落实到副科级领导、村委会、机关站所、行业和企业，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局。同时，进一步完善了有关安全生产会议、值班、管理、考核、奖惩以及隐患检查、监控、整治等方面的责任追究制度，并在工作中扎实抓好落实，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。

三是安全监管长效机制逐步建立。进一步加强对县安监部门的综合建设，落实了乡级、和村级安全管理机构，明确了乡村专、兼职安全员，安全管理“三级机构、四级网络”初步形成。建立完善了安全生产监督检查、隐患和危险源监控整改、应急救援、行政执法、统计分析、教育培训等各项制度，制定了重特大事故应急处置预案和专门预案，各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

四是安全生产检查力度加大。切实加大安全生产执法检查工作力度，先后组织了20余次综合检查和专项检查，共查出各类隐患298条，下达隐患整改通知书74份。通过明确整改目标，强化整改责任，落实整改措施，绝大部分安全隐患得到及时有效的整改，有力地推动了全县各行各业安全生产工作措施的落实，为实现全县经济社会又好又快发展提供了良好的安全生产环境。

五是宣传培训工作进一步加强。始终把宣传教育和组织培训作为安全生产工作的重要内容。一方面，采取形式多样、内容丰富的措施加大安全生产知识宣传力度，做到了安全宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，进一步拓宽了宣传面，提高了广大干部群众和企业对安全生产重要性和必要性的认识。另一方面，切实强化对对特种作业人员、危化品生产、储存、经营单位和非煤矿山负责人及安全管理人员的培训，使安全生产法律法规深入人心，各行各业安全生产意识明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县的安全生产工作仍然不容乐观，还存在一些困难和问题：一是部分企业安全生产管理较为松懈，少数企业安全管理能力较弱，安全生产条件差，还存在一定的安全隐患。二是部分单位和企业安全生产责任制落实不到位，有的虽然层层签订了安全生产目标管理责任书，但在实际工作中针对性不强，监管措施落实不到位。三是安全生产投入严重不足。部分企业安全生产技术装备老化落后，极少数的企业连职工正常的劳动防护用品也不能按照有关规定发放，生产经营单位提取安全费用的规定没有很好地落实。四是安全生产宣传教育和培训力度不够。部分生产经营单位主要负责人、分管负责人及安全生产管理人员未依法进行安全培训和考核，职工培训上岗率、持证上岗率偏低，企业职工缺乏安全生产意识和自我保护能力，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还相当多。五是部分企业的负责同志对安全生产重视不够，工作不到位，有的至今仍未依法设置安全生产管理机构；有的虽成立了管理机构，但编制、人员、经费、装备等不配套、不落实。六是部分企业没有依法落实为从业人员办理安全保险的规定，企业职工正当权益得不到有效保障。这些问题和不足，是严重影响我县安全生产形势的主要症结所在。在今后的工作中，主管部门必须进一步严格执行安全生产法律法规和有关政策规定，认真履职，从严监管；企业要自觉查找自身存在的问题和不足，从管理层引起高度重视，对于政府主管部门提出的整改要求，要认真制定整改措施不折不扣地抓好落实。

二、强化培训，夯实基础，切实加强安全生产管理队伍建设

举办这期非煤矿山安全生产管理人员培训班，既是学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是落实安全生产法律法规，加强安全生产知识培训，提高领导干部、企业管理者的安全生产意识和安全技术水平，减少和杜绝矿山安全生产事故发生的重要举措。因此，希望同志们利用这次机会，认真学习，进一步掌握安全生产管理知识，努力提高安全管理水平，为确保安全打下坚实的基础。

一是要围绕目标抓学习。培训只是手段，不是目的，关键是要在真学、真懂上花力气、下功夫。要通过学习，进一步领会《安全生产法》等相关法律法规，拓宽安全知识面，增强安全意识、法律意识和法制观念，学法、懂法、守法，把安全生产体现为自觉行动，落实到日常生产经营活动中去。

二是要严肃纪律抓成效。这次培训，荣幸地邀请到市里的领导和专家亲自现场讲授，是一次难得的机遇。参加学习培训的都是企业的主要负责人和安全员，希望大家好好珍惜机会，树立良好的学风，自觉端正学习态度，勤于思考，积极钻研。既来之，则安之，要静下心来认真学习，把该学的学懂、学好。绝不允许敷衍应付了事，身在曹营心在汉，否则，就失去了培训的目的和意义。通过这次培训仍然对国家安全生产法律法规和有关安全生产知识一知半解，不能很好地在实际工作中加以贯彻落实，安全生产仍然没有新的起色的企业，将严格按照有关规定进行处理。

三是要学以致用抓落实。非煤矿山行业安全生产中有许多实际问题需要认真思考和研究，希望大家利用这次学习的机会互相学习，多进行交流和探讨，研究一些实际问题，增强学习的针对性和实用性。要通过学习，在今后的工作中增强安全意识、责任意识，认真按照相关法律、法规的要求，建立健全安全管理制度，保证安全投入，改善安全生产条件，及时消除事故隐患，确保安全生产。同时，要扎实抓好本单位的安全培训，使职工熟悉相应的规章制度和规范作业规程，明确自己的权利和义务，依法保护自身安全。

三、认请形势，落实措施，扎实抓好全县非煤矿山安全生产工作

多年的经验教训告诉我们，许多安全事故就是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情形下发生的。今天在座的各位都是各企业抓安全生产工作的第一责任人和具体责任人，一定要深刻认识肩上担子的分量，对各自范围的安全生产工作全面负起责任。县直有关部门要按照党的十七大精神和国家、省、市、县关于安全生产的要求，依法行政，强化监管，密切配合，团结协作，扎扎实实抓好非煤矿山行业的安全生产工作。

一是思想认识要再深化。生产安全无小事，安全责任重于泰山。从一定意义上说，安全就是企业做强、做大的生命线。一个安全生产没有保障的企业，在市场竞争十分激烈的今天，很难实现又好又快发展的目标。因此，要时时绷紧安全这根弦，敲响安全生产这个警钟，以对企业、对职工高度负责的态度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任，强化安全生产监管，严格安全事故查处，加强安全生产工作法制化、规范化建设，进一步完善安全生产监督管理网络，坚决遏制重特大事故的发生，为全县经济建设和社会事业的健康发展创造良好的环境。

二是安全责任要再强化。生产经营单位是安全生产的责任主体，要认真落实安全生产责任制，依法履行各项安全生产责任。第一，要认真贯彻落实安全生产法律法规，健全并落实以法人代表为核心的安全生产责任制；第二，要建立健全安全生产管理网络体系，依法设立安全管理机构，按规定配备专兼职安全管理人员；第三，要严格落实建设工程项目安全设施“三同时”制度，保证具备国家规定的基本安全生产条件；第四，要落实重大危险源的监控和治理措施，不断完善应急救援预案，建立应急救援组织或专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备并保证正常运转；第五，要在建立健全以法定代表人为核心，包括各分管负责人、各部门、各车间、各班组、各岗位的“一岗双责”安全生产责任体系的基础上，完善内部安全生产责任指标执行情况的监督机制和安全管理绩效量化考核体系，加强内部安全生产责任目标完成情况的考核。

三是重点监管要再加强。第一，要加强消防安全专项整治。消防安全要以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作的要求为主线，加大隐患排查和整治力度，减少事故发生。第二，要加强非煤矿山安全专项整治。要坚决关闭未申办安全生产许可证和不具备安全生产条件的矿点。要充分吸取其他地区特大瓦斯爆炸等事故的惨痛教训，认真贯彻中央、省、市、县关于非煤矿山安全生产和监管工作的系列文件精神，加大对煤矿、非法小煤窑和非法采砂采石场的管理和打击力度，有效遏制矿山安全事故的发生。第三，要加强危险化学品安全专项整治。继续严厉打击非法生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置危险化学品行为，对不具备安全生产条件的企业采取停产整顿措施，加大处罚力度，坚决杜绝危险化学品事故发生。第四，要加强易燃易爆物品专项整治。要严格标准、严格程序，认真做好易燃易爆物品的准运、存储和监管工作。第五，要加强矿山专项整治。要严厉打击无证勘查、私挖滥采等破坏矿产资源和非法收购、运输、销售矿产资源等违法行为。第六，要加强食品卫生安全整治。特别是企业，劳动用工较多，且职工衣食住行条件普遍较差，要站在关心职工的角度，高度重视食品卫生工作，切实采取扎实有效的措施，严防食品安全事故的发生。

四是安监力度要再加大。“两节”将至，县直有关部门部门要及早思考，提前谋划，严格按照《安全生产法》等法律法规的要求，分阶段、分区域、分行业积极开展监督检查活动，开展拉网式大检查，切实消除存在的安全隐患。要把重大危险源和重大事故隐患作为安全监督检查工作的重点，本着一个隐患都不放过的原则，彻底排查和消除事故隐患，发现一起，限期整改一起，确保不留死角，不留漏洞。

五是宣传培训要再落实。安监部门要积极牵头抓好面向社会的安全生产宣传培训工作，采取灵活多样的宣传方式，推动《安全生产法》等法律法规的宣传和落实，在全社会营造全民学安全、抓安全的浓厚氛围。要督促和指导企业加强对从业人员全员的安全培训，切实增强自我管理的主体责任意识和自防自救能力。要强化特种作业人员的安全技能培训，严格实行持证上岗制度，确保重点环节、重点部位安全措施落实到位，不发生安全事故。

同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。让我们以党的十七大精神为指引，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，时时保持清醒的头脑，心往一处想，劲往一处使，全面落实各项安全生产工作措施，努力开创新形势下全县安全生产工作的新局面。

最后，预祝本次培训工作圆满成功。