各位领导，个体工商户，私营企业业主：

下午好！刚才，县委陈副书记作了重要讲话。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。在下面的议程中,县纪委粟书记还将宣布“诚信百家店”和“重合同守信用企业”表彰决定。在此，我代表县委、政府对获得表彰的企业和个体工商户表示热烈的祝贺，对广大企业和个体工商户为全县经济发展做出的突出贡献表示衷心的感谢。

下面，我讲两点意见。

一、深刻认识诚信体系建设的重要意义和作用

诚实守信是中华民族的传统美德，是中华传统文化的精髓。诚信作为道德规范，延续了千百年；信用纳入制度范畴，源于市场经济的发展。诚信建设既是对传统文化的弘扬，又是企业融入市场的通行证和最好的竞争手段。随着我县“工业强县、工业兴县、工业富县”战略的深度实施，以矿业、中小水电开发、农特产品加工和建筑建材为主的支柱产业不断发展壮大，产业结构调整迈出了坚实的步伐，非公经济建设取得了明显的成效，各类企业和个体工商户呈现出蓬勃发展的生机和活力。企业要做强做大，严守信用是根本。企业要谋求长远发展，就必须珍惜信誉，信守诺言。值得肯定的是，全县绝大多数企业和个体工商户都是遵纪守法、诚实守信的，都在自觉或不自觉地参与诚信建设，有的还做得比较好。但也有少数企业出现不按规定交纳税费、不按时还贷、不认真履约等与诚信建设要求极不适应的现象。这就要求全县各单位、各部门要提高对诚信建设重要性和必要性的认识，切实把诚信建设摆在突出位置，进一步建立健全信用制度和信用体系，加强诚信建设，形成全民诚信保发展的良好局面。县直有关部门要充分发挥监管作用，使各企业和个体工商户自觉履行有关责任和义务，以诚经营，以信立业。同时，要大力弘扬诚信文化，在各行各业倡导诚实守信的良好风尚，推动全县诚信体系建设健康发展。

二、突出重点，统筹兼顾，切实加强全县诚信体系建设

加强诚信体系建设，是历史和时代赋予我们的必然要求。当前及今后一个时期，要紧紧围绕服从和服务于经济社会和谐发展这个大局，以社会诚信体系建设为重点，以制度建设为保障，以诚信文化建设为支撑，把握“三个关键”，突出“三个重点”，抓好“三项工作”，统筹规划，有序推进，确保全县信用体系建设取得实实在在的成效。

把握三个关键：

一是要把握法制先行这个关键。法制建设是诚信体系建设的基础。要以实施“五五”普法为契机，积极引导全民学法、守法、用法，夯实法制建设基础，为诚信建设提供可靠的法制保障。要在认真贯彻落实国家法律法规的基础上，根据诚信建设的需要，紧密联系我县实际，进一步制定和完善切合实际的规章制度，规范诚信体系建设，强化信用信息的采集和披露，加强对企业诚信建设的监督和管理，努力形成部门监管、社会监督与行业自律相结合的工作格局，促进全县诚信体系建设向着法制化、规范化的轨道发展。

二是要把握市场运作这个关键。市场主体是诚信体系建设的主力军，加强诚信体系建设，绝不能忽视市场主体的作用。要坚持以市场化为机制，以法制为保障，营造公平竞争的市场环境，让企业和个体工商户在激烈的市场竞争中树立危机意识、诚信意识，在努力寻求自身发展的同时，把诚信建设转化为自觉行动，体现在日常生产经营活动中，增强发展的活力。

三是要把握奖优罚劣这个关键。没有奖优罚劣的激励约束机制，就不能很好地调动社会各界参与诚信体系建设的积极性和主动性。要切实把奖优罚劣作为调动市场主体参与诚信体系建设的主要措施之一，把个私企业的诚信表现与切身利益直接挂钩，辅以必要的奖励和惩罚，形成守信者有奖、失信者受罚的利益导向机制。对于诚实守信的企业和个体工商户，要肯定成绩，以精神荣誉鼓励为主，物质奖励为辅，鼓励他们再接再厉；对于社会信誉度较低，且失之公信的企业和个体工商户，不但要作为诚信教育的典型材料，把他们违背社会诚信的一面公诸于众，还有必要建立失信档案，开列失信黑名单，真正使失信者明白，一处失信、处处受制，一时失信、长久受制。

突出三个重点：

一是要突出以提高企业信用度为着力点，加强商务诚信建设。今年是我县全面实施“十一五”规划的关键之年，从1—9月各项工作完成情况来看，形势十分喜人，尤其是企业的创利、创税水平，取得了新的进展和突破，为全县经济社会事业的全面发展奠定了坚实的基础。站在新的起点，要谋求新的发展，我们必须以提高企业信用度为着力点，扎实推进商务诚信建设，让更多的守信企业和个体工商户发展壮大。第一，增强企业依法经营的意识。要加强对政策法规的宣传教育，强化企业自律意识，促进企业依法经营、照章纳税、严格履约，不断提高产品质量和服务水平。第二，要强化企业的诚信责任。无数的案例证明，每个获得成功的企业，都是讲诚信、负责任的企业。作为经济活动的主体，企业是社会责任的承担者，既要在信贷、纳税、合同履约等方面注重诚信，又要在产品质量、价格，生产环境、劳动用工等方面树立高度的责任意识，积极承担社会责任。不能一味以追求利益最大化为目的，从而忽视了诚信建设。忽视诚信建设的企业，在市场经济高度发展的今天，做大、做强无疑是一句空话。第三，要积极引导企业加强信用管理。鼓励企业把诚信经营、依法纳税作为发展战略的重点，强化信用意识，完善管理制度，推动企业信用管理工作规范化、制度化。工商联、行业协会等组织，既是企业发展的组织者、保护者，也是企业诚信建设的监督者，要采取各种行之有效的措施，促进企业守信自律、依法经营。

二是要突出以增强政府公信力为出发点，加强政务诚信建设。县人民政府提出了打造法制政府、诚信政府的目标，根本目的就是为了提高政府公信力，充分发挥诚信示范作用，服务于民，取信于民，真正为广大人民群众办实事、办好事。增强政府的公信力，首要任务是坚持依法行政。政务诚信的核心是依法行政，各单位、各部门要切实把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，依法管理经济社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。其次，要认真落实政务公开制度。各单位、各部门要进一步落实好县委、政府关于政务公开工作的各项要求，以加快推进电子政务建设为载体，强化公共信息平台建设，力争达到“内容规范、形式完善、程序严密、机制健全”的要求，以公开为原则、不公开为例外，让政务活动在阳光下运行。第三，要强化行政责任制，大力推行行政问责制，加强对县直各部门履职情况的监督考核。同时，要严格实行责任追究制度，严肃追究行政执法过程出现的各种违纪违规问题，真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，全面提升政府的公信力。

三是突出以加强社会诚信建设为切入点，弘扬诚信文化。当前正值我县大力实施全方位、多层次、宽领域对外开放的关键时期，招大商、引大资，加快全县经济社会事业的发展，需要良好的对外形象。如何塑造良好的对外形象，很大程度上取决于社会诚信的好与坏。要在培育诚信意识、弘扬诚信文化方面花力气、下工夫，在各行各业倡导重诺守信的价值观念，把诚信文化建设落实到各个社会层面。要切实加强对企业法人、个体工商户的诚信建设，教育、引导他们遵守职业道德，诚实守信经营，提高对外合作交流水平。特别要加强对公务员的诚信教育，所有政府工作人员都要为社会做出诚信示范和表率。要充分发挥舆论的监督作用，在全县上下营造守信者荣、失信者耻的浓厚氛围。

抓好三项工作：

一是要切实加强对市场主体的全面监管。促进各类市场主体健康发展，是保证经济持续、快速、健康发展的根本要求。加强对市场主体的全面监管，就是要以信用监管为重点，由侧重对市场主体准入行为的监管，向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为等方面监管的转变，推进监管关口前移和职能整合，提高行政执法效率。一要热情服务，依法监管，坚定不移地鼓励和引导个体私营经济健康发展；二要依法加强企业登记注册工作，把好市场主体准入关，以推进企业和个体工商户信用监管为重点，实现对市场主体经营行为的有效监管；三要落实属地监管责任制，加强对全县辖区内的所有企业、个体工商户的信用评价体系建设，对于信用评价较低的企业和个体工商户，要加大跟踪监管力度，发现带有失信苗头或倾向的问题，立即采取必要的措施限期整改，尽量把失信问题处理在萌芽状态；四要进一步深化市场巡查制，采取多种工作方式和措施，加强市场巡查和日常监管，不断提高巡查工作效率。

二是要进一步整顿和规范市场经济秩序。市场主体行为不规范，是市场经济秩序混乱的源头。推进信用体系建设，从根本来上约束和规范市场主体行为，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。今年6月份，国务院召开了全国清理整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，吴仪副总理就整顿和规范市场经济秩序提出了具体的工作要求，省、市也相继召开了专题会议进行安排、部署，并出台了系列配套文件。各部门要认真贯彻落实上级关于“整规”工作的各项具体要求，在县委、政府的领导下，突出重点，标本兼治，集中力量抓“整规”，切实保护人民群众的合法权益，促进市场经济健康、稳定发展。重点要抓好六个方面的工作：一要严格实行商品准入制度，推进商品质量监管关口前移，扎实抓好事关群众生产生活安全的药品、食品等商品质量的监督和管理，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，切实保护经营者和消费者的合法权益。二要继续保持高压态势，严防传销或变相传销等严重违背社会道德和社会诚信规范，影响社会稳定的现象在我县出现。三要精心组织，认真搞好农用物资和肉品市场的专项整治等行动。一方面，要加大对市场出售的劣质化肥、种子、农药、地膜等坑农害农物资的监督管理，确保广大农民放心使用；另一方面，要加强对肉品市场的管理，严厉打击私屠滥宰和加工、销售病害肉、注水肉的违法行为，切实抓出工作成效，维护好市场经济秩序。四要坚决取缔无照经营行为，严肃查处“三无”企业，从源头上遏制扰乱市场经济秩序的行为，消除各类安全生产隐患，维护社会团结稳定的局面。五要进一步规范和整治矿业市场秩序。我县的矿业市场秩序，通过两次集中整治，基本扭转了混乱的局面。要继续加大矿业市场秩序整顿工作力度，巩固好整治成果，不能有任何松懈，否则，此前两次集中整治的成果必将付之东流。还有极少数的企业，不仅没有严格按照有关法律、法规和县委、政府关于“统征”工作的要求认真履行税费上缴义务，还把心思放在如何逃避社会责任和义务上，其行为就是缺乏长远目光和诚实守信的表现，今后要引起高度重视，绝不能再次发生类似情况。六要对重点骨干企业实行挂牌保护，对外来投资企业发给投资企业证，对挂牌保护和获得外来投资企业证的实施检查和处罚等行为，必须经县政府份管领导同意，否则，不予检查和处罚，个体工商户有权拒绝。

三是要充分发挥工商部门的作用。促进全县市场经济的健康发展，必须充分发挥工商部门的职能作用。工商部门的主要职能是打假、护真、维权，重点可以归结为立信和维信。因此，工商部门要把推进诚信体系建设作为当前的一项重要工作，贯穿到工商行政执法的全过程，在创新和服务上下功夫，在优化发展环境和加强诚信建设上作文章。一要在落实有关政策规定的基础上，结合我县实际，认真研究制定环境更加宽松、监管更加有效的工商行政管理措施，进一步放宽市场主体准入限制，简化企业登记注册程序，加大违法违章案件处罚力度，做到宽严相济，把好市场准入关。二要牢固树立服务意识，提高工作效率，最大限度缩短办照、年检时间，为企业提供优质、便捷、高效的服务，促进企业健康发展。三要引导企业积极参与“守合同、重信用”活动，狠抓企业信用监管，推进诚信体系建设。四要严厉打击经营假冒伪劣商品、合同欺诈、商标侵权等违法行为，加强商业诚信建设。五要紧紧围绕“保护消费者权益的能力要有新提高、受理和处理消费投诉能力要有新提高、依法维权能力要有新提高”的要求，进一步规范自身行为，严格依法行政，切实加强消费维权网络建设和“一会两站”建设。六要以加强监督管理为手段，完善信用体系建设平台。要切实加强对个私企业诚实守的培养和教育，加强对个私企业的诚信监管，促进个私企业信用的不断提高。要加强组织协调，探索建立部门联合的信用评价体系，逐步实现对各类市场主体信用监督管理的社会化。要切实加大监管力度，严厉打击偷税漏税、经济欺诈、恶意逃债的行为，坚决刹住各种失信歪风。

同志们，当前的发展形势令人鼓舞，历史机遇催人奋进。大力弘扬诚信文化，加强企业诚信建设，推动诚信体系建设，我们义不容辞、责无旁贷。让我们在党的十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以这次表彰大会为契机，开拓创新，扎实工作，通过全县干部群众的共同努力，全力打造良好的社会信用环境，为实现全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。