同志们：

自1月24日区委先进性教育活动动员大会召开以来，历时一个多月，参加第一批教育活动的单位，已经顺利完成学习动员阶段的各项任务。最近，中央和省、市委先后召开会议，对教育活动分析评议阶段的工作进行了部署安排。今天我们这个会议，主要是认真贯彻中央和省、市委有关会议精神，总结学习动员阶段的工作，对如何做好分析评议阶段的工作进行动员部署。下面，我根据区委常委会和区委先进性教育领导小组的意见，讲两个方面的问题。

一、思想重视，行动迅速，组织严密，措施得力，先进性教育活动进展顺利，学习动员阶段成效明显

根据中央和省、市委的统一部署，区委和参加第一批教育活动单位的党组织及广大党员，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为激活队伍的灵魂工程、顺应民心的聚力工程和促进发展的创新工程来抓，思想重视，启动迅速，措施得力，发展健康，经过各单位和广大党员的共同努力，圆满完成了学习动员阶段的各项任务，取得了阶段性成效。具体体现在以下几个方面：

（一）加强领导，确保“四个到位”。各单位高度重视这次教育活动，严格按照中央和省、市、区委的部署安排，扎实有效地开展教育活动，切实做到了“四个到位”。一是思想认识到位。中央和省、市、区委对先进性教育活动做出动员部署后，全区上下及时传达学习，认真贯彻落实，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，把开展教育活动作为各项工作的重中之重，集中精力抓部署、抓推进、抓落实。各级党组织高度负责，坚持高标准、严要求，认真抓好每个步骤、每个环节的工作。广大党员拥护中央决策，响应中央号召，态度端正，积极参与，表现出较高的政治觉悟，为教育活动的顺利开展打下了良好的思想基础。二是机制保障到位。全区上下迅速建立了“五位一体”配套运行的工作机制，包括：把握全局的领导机制、具体操作的工作机制、高度负责的督导机制、高效畅通的反馈机制和营造氛围的宣传机制，保证了教育活动规范有序地开展。三是制度保障到位。区委先进性教育活动领导小组先后建立了党员领导干部抓联系点、分组督导、定期检查等工作制度，制定了考勤、外出报告、请销假、补课和验收五项学习制度。为了确保制度落实，区教育活动办公室采用了“查两头、促中间”的办法，区委各督导组实行了定期调度和跟踪督查的办法，促进了学习效果。四是组织保障到位。区教育活动办公室抓住各部门、单位第一责任人这个关键，先后于学习阶段的前、中、后三个阶段召开3次“学习阶段操作规程说明会”，对搞好学习的重要环节和关键问题专门进行讲解，并在区教体局召开现场交流会，实地观摩其在灵活学习形式、保证学习质量方面的具体做法，确保了各部门、各单位学习阶段方向明、程序清、干劲足、措施实。

（二）超前准备，精心制定意见和方案。各单位坚持早准备、早谋划、早动手，提前进行深入细致的调查研究，基本做到了“四个清楚”：即党员队伍的数量、结构、分布情况清楚，党员队伍存在的突出问题和真实思想状况清楚，基层党组织发挥作用情况和存在的主要问题清楚，群众关心的热点、难点问题及意见建议和要求清楚。在此基础上，经过充分征求意见，制定了针对性、实效性和可操作性较强的意见和方案。第一批开展教育活动的单位，紧密结合实际，突出部门特色、基层组织特色和党员队伍特色，严把标准关、程序关、问题关和创新关，高标准、高质量地制定了实施意见和活动方案，为搞好教育活动提供了重要保证。

（三）注重实效，切实提高教育活动的效果。第一批开展先进性教育活动的43个机关部门、7个事业单位，包括113个党支部、1839名党员。各单位坚持区别情况、分类指导，充分尊重党员群众的首创精神，创造性地做好工作，在求实效上下功夫。一是征求意见注重广泛性。坚持开门搞教育，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求党员群众意见，特别是服务对象的意见，使问题找得比较全面准确具体。二是学习形式体现多样性。各单位坚持规定课目与自选内容、集中学习与自我学习、统一组织与自行安排、创新载体与实践活动“四个结合”，在保证40个学时的集中学习培训时间的基础上，因地制宜，分类施教，分别采取了“领导带头示范学、专家辅导专题学、分层讨论大家议、分类组织灵活学、党员业余自我学、典型示范引导学、组织考核督促学”等多种学习方法，进一步丰富了学习内容，扩大了参与范围，提高了学习效果。三是学习内容具有针对性。学习培训阶段整体划分为五个专题，每个专题都列出了学习思考题。各单位都制定了《学习配档表》，列出重点内容和选学内容，突出了中央《教育读本》特别是党章的学习，适当增加了一些与业务工作有关的政策、法规等知识。四是讨论标准力求科学性。各单位对照党章要求，认真开展了党员先进性标准和不合格表现大讨论，在把握先进性基本要求中加强学习，在联系实际中深入讨论，在形成共识中精心提炼，把大讨论作为自我教育、深化认识、形成共识的过程，通过“三下三上”反复讨论形成党员先进性具体要求和不合格党员主要表现，为下一步广大党员评议有标尺、整改有方向、行动有准则打下了良好基础。我们的做法得到了市先进性教育办公室的肯定，并在全市进行推广。五是主题教育突出实效性。各单位结合学习动员阶段特点和实际，围绕“我心永向党”主题，参加了区委集中组织的“十个一”主题教育活动，自行组织开展了以“七个一”为内容的主题教育活动。区级党员领导干部集体到青岛地方支部旧址重温入党誓词，率先签订了保持共产党员先进性《承诺书》，庄严承诺做到“六个表率”。各单位也采取各种形式组织党员重温入党誓词，签订《承诺书》。区委还组织党员领导干部到青岛监狱接受警示教育。整个主题教育形式内容十分丰富，据统计，全区累计举行“保持和发扬共产党员先进性”专题讲座56场；开展“永葆党的先进性”专题座谈会67次；组织“我是共产党员”演讲比赛32场；举办“我身边的优秀共产党员”事迹报告会39场；4600多人次观看了郑培民、牛玉儒、任长霞等先模人物事迹电教片。通过主题教育活动的开展，使每名党员对永葆先进性应该“树立什么样的理想信念、肩负什么样的责任、具备什么样的能力、塑造什么样的形象”有了深刻的认识。六是实践活动体现先进性。全区上下紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，以“领先、服务、凝聚、满意”为主题，开展了“我以真情现党情”和“党员奉献日”等各类党性实践活动，为群众解决了很多实际困难和问题。仅春节前后，各级领导和党组织就走访老党员和弱势群体1100多人次，发放救助金约100万元。许多部门还结合工作实际，开展了形式多样的为民服务活动，切实增强了践行先进性的责任感和使命感。

（四）领导带头，充分发挥示范带动作用。各级领导干部认真履行双重职责，以身作则，率先垂范，较好地发挥了带头作用。一是带头参加学习。党员领导干部带头学习必读书目，带头撰写读书笔记，带头查摆问题，为党员做出了表率。二是带头上党课、作形势报告。区级党员领导干部全部按照要求到联系单位讲了党课，并深入联系点调研，加强具体指导，各单位党员领导干部特别是主要领导也带头上党课，结合实际畅谈学习体会，以此引导党员干部结合实际讨论，联系问题思考，对照要求检查，增强自我教育、正面教育的实效性。三是带头参加主题实践活动。区级领导班子成员和参加第一批教育活动单位的党员领导干部都能带头参加听党课、专家辅导报告会、优秀党员事迹报告会、观看电教片等集中教育活动，并以普通党员的身份参加党支部活动，较好地发挥了表率作用。

（五）工学兼顾，努力做到“两不误、两促进”。各单位坚持统筹兼顾，合理安排，把搞好教育活动与促进改革发展稳定结合起来，既搞好教育活动，又把广大党员通过先进性教育活动激发出来的干劲和热情，引导到做好当前工作上来。一方面，在工作任务非常繁重的情况下，采取多种方式，确保学习的时间、内容、人员、效果“四落实”；另一方面，紧紧围绕加快“繁荣**、文明**、平安**”建设步伐来开展教育活动，并以此作为检验先进性教育活动成效的重要标准，进一步增强全区上下加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，各项工作继续保持健康发展的良好态势。

（六）查改结合，坚持立说立行抓落实。把查摆解决突出问题贯穿学习阶段全过程，坚持近期工作与长远目标、领导班子与基层组织、党员领导干部与一般党员的有机统一，以学促查，以改促学。区委以落实科学发展观为主题，把先进性教育与解决问题、促进发展紧密结合，着力整改事关全区改革发展稳定、影响和谐城区建设的突出问题。通过党外人士座谈会、老干部恳谈会、问卷调查、专家研讨、赴兄弟区市现场观摩等形式广泛征求意见，查找不足，从大处着眼，小处着手，研究发展举措。各部门、各单位坚持以教育促工作，主动自我加压，高点定位，以创新的思路谋划全年工作，一季度各项工作保持了良好的发展势头。各单位还从群众最急、最盼、最难、最怨的问题入手，大力实施“民心工程”。例如，针对“上学难”问题，教体局建立了1000万元的教育基金，对特困生进行“两免一补”，目前已有3000多名特困生收益；针对“就业难”问题，劳动局推出了“24小时提供就业岗位”制度，求职者登记后24小时之内就可上岗；针对“行路难”问题，建管局开工改造区内坑洼破陋的背街小巷，方便群众出行；针对“生活难”问题，民政局筹建了“爱心超市”，对全区低保户及时进行救助；针对“办事难”问题，区政务大厅进一步规范“一站式”工作流程，做到“三快一提高”，等等，真正让群众在先进性教育活动中得到实惠。广大党员紧紧围绕“自己找的、群众提的、组织点的、先进比的”问题，从我做起、从身边事做起、从群众需要做起，涌现出先进性教育巡讲小分队、“阳光送暖”服务队、党员示范岗等党员群体，还有许多促进发展的“金点子”，学习技能“练绝活”的行动，服务群众的好人好事，服务社会的“志愿者”，等等，形成了比、学、赶、超的良好氛围，广大党员的先进性得到进一步显现，使群众初步感受到了先进性教育活动带来的成效。

总得看，我区第一阶段先进性教育活动取得了阶段性成果，广大党员政治素养普遍提升，为民意识明显增强，工作干劲空前高涨，对教育活动的认识也不断深化，增强了深入开展好教育活动的信心和决心，为搞好下一步教育活动奠定了良好基础。广大党员群众对参加第一批教育的部门和单位学习阶段满意率全部达到了100%。市委先进性教育领导小组对我区学习阶段的教育活动给予了充分肯定，并对我们的一些经验做法进行了推广。我区先进性教育活动能取得这样的成效，主要得益于以下几个方面：一是党中央的正确决策和省、市委的正确领导；二是广大党员群众衷心拥护中央决策，主动参与教育活动，党员领导干部带头参加，发挥表率作用；三是区领导小组办公室周密部署，精心组织，做了大量扎实有效的工作；四是市区两级督导组认真履行职责，督促检查有力，特别是以韩桂英同志为组长的市委督导组，工作认真，作风扎实，深入调查研究，及时提出意见建议，加强具体指导，对确保全区先进性教育活动顺利开展发挥了重要作用。

尽管我区学习动员阶段取得了初步成效，但客观讲，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：少数单位对先进性教育活动仍存在模糊认识，主动性不强、自觉性不高；个别单位和党员干部边学边查边改的效果不理想，满足于浮在面上找问题，没有完全把自己摆进去；个别单位和党员不能正确处理工学矛盾，部门之间、党员之间学习效果不平衡；有的就教育抓教育、就活动抓活动，学习与工作结合不密切等等。对此，我们必须保持清醒头脑，在做深思想工作、加强组织领导方面下功夫，进一步加大督导和检查力度；在学以致用、学用相长上下功夫，真正达到通过学习教育促进工作的目的。

二、统一思想，明确步骤，把握重点，加强领导，扎实做好分析评议阶段的工作，把先进性教育活动继续引向深入

总的是要按照中央和省、市委对分析评议阶段工作的部署要求，把握好四条原则，即党要管党、从严治党的原则，正面教育、自我教育为主的原则，发扬民主、充分走群众路线的原则，边议边改、务求实效的原则，抓好思想动员、讨论确定党员先进性具体要求和不合格党员主要表现、广泛征求意见、开展谈心活动、进行党性分析、开好专题民主生活会、提出和反馈评议意见、通报评议情况等八个环节，精心组织安排，扎扎实实地加以推进。突出抓好以下几个方面：

（一）进一步提高认识，增强做好分析评议阶段工作的责任感和紧迫感

思想上的统一，认识上的提高，是搞好教育活动的前提。特别是分析评议阶段将触及更多深层次的问题，政治性、政策性强，环节多、任务重、要求高，必须从思想上解决好认识问题，才能真正收到应有的成效。

首先，要深入学习贯彻落实总书记的重要讲话。在全国先进性教育活动启动后，总书记在贵州考察期间发表了重要讲话，讲话从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，对搞好先进性教育活动进一步提出了明确要求，强调开展先进性教育活动，关键是要取得实效。要提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制。要通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上有新收获，切实把党的执政能力建设和先进性建设推向前进。这些重要指示为搞好教育活动指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会，并贯彻到教育活动中去，特别要把取得实效贯穿始终，确保教育活动的质量。具体讲，学习动员取得实效，就是要紧密结合实际，真正统一思想，提高认识；分析评议阶段取得实效，就是要真正找准突出问题，边议边改；整改提高阶段取得实效，就是要解决突出问题，加强制度建设，建立健全长效工作机制。不管哪个阶段，要取得实效，都要下功夫解决好六个方面的共性问题。一是引导党员坚定理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。二是引导党员牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观来统一思想，按照科学发展观来查找问题，围绕科学发展观来建章立制。三是引导党员坚持党的根本宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的思想，心里始终装着人民群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是引导党员立足本职岗位，提高本领，尽职尽责地勤奋工作，兢兢业业地创造一流业绩。五是引导党员遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一，自觉与党中央保持高度一致。六是引导党员坚持“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。我们要用这些要求来指导包括分析评议阶段在内的整个教育活动的开展，更加自觉地高质量地做好每项工作。

其次，要提高对做好分析评议阶段工作重要性的认识。分析评议阶段是触及问题、触及矛盾比较集中的阶段，统一思想、提高认识显得尤其重要。这是因为，分析评议阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改的方向和力度。从一定意义上讲，分析评议阶段的工作如何，决定着先进性教育活动的实效。对此，我们一定要统一认识，高度重视，精心组织开展好这一阶段的工作。

第三，要解决好思想认识上存在的问题。分析评议阶段是党员“活思想”比较多的一个阶段。有的党员怕问题找多了，否定了成绩，有损个人形象；有的担心揭露矛盾，可能会影响稳定和团结，有的党员担心找出的问题会装入档案，影响今后的发展；也有的党员怕有人借机发泄，乱提意见；还有的党员怕开展批评，伤了感情，等等。我们试点的经验和第一阶段的实践证明，只要严格按照中央和省、市委的部署，认真抓好每个步骤、每个环节的工作，上述问题是完全可以解决的。我们必须要把做好耐心细致的思想政治工作贯穿这一阶段的全过程。要深入了解掌握党员的思想动态，及时发现倾向性、苗头性的问题，通过学理论、讲事实、摆道理，谈心、交心等方法，消除党员的一些疑虑，尤其是各级党组织负责同志要主动找党员谈心，有针对性地做好工作。同时，要发动班子成员，找每个党员谈心，沟通思想，交换看法。对个别平时表现不太好，在民主生活会上可能听到较多批评意见的党员，要重点进行谈心，帮助他们正确对待评议，解除思想上的疙瘩，理顺情绪，明确方向，坚定信心，始终以饱满的政治热情和高昂的精神状态，投入到教育活动中去，为顺利完成分析评议阶段的各项任务打牢思想基础。

（二）认真抓好每个环节，确保分析评议阶段的工作质量

分析评议阶段工作环节多，各个环节紧密相连，构成了一个有机的整体，任何一个环节如果把握不好，将会直接影响下一个环节的质量，造成整个阶段的工作被动。在这一阶段，要严格基本程序和方法步骤，做到一个动作不少、一个步骤不缺、一个程序不乱，环环相扣，逐步深入，有序推进，确保成效。重点把握好以下八个环节：

一是搞好思想发动。参加第一批先进性教育活动的部门、单位都要召开第二阶段动员会议，先进性教育活动第一责任人要亲自作动员，进一步搞好思想发动，教育广大党员提高对做好分析评议阶段工作重要性的认识，正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点与不足，从而自觉地投入到分析评议阶段的各项工作中去。

二是进行保持共产党员先进性具体要求大讨论。要在学习动员阶段认真讨论的基础上，继续深入开展党员先进性具体要求大讨论，对初步拟订的党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现进行修改，提交党员大会讨论通过后，采取一定形式，在适当范围内向社会公示，真正成为党员对照检查和分析评议的重要依据。

三是广泛征求意见。要根据本部门、本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取多种形式，广泛征求对领导班子、基层党组织和党员的意见。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广开渠道听意见，深入基层查问题，上下结合找不足。党员要主动征求和听取群众的意见；领导机关要注意征求下级机关、基层单位的意见；党员领导干部要主动征求班子成员、分管部门或单位的意见；直接服务社会群众的执法执纪、经济管理等部门，还要注意征求服务对象的意见。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。对征求到的意见要认真梳理、汇总，除属于人身攻击、发泄私愤的外，都要按规定程序如实反馈。

四是深入开展谈心活动。党组织要安排一定时间，组织党员相互谈心。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间、党支部书记和每个党员之间，必须普遍谈心。每个党员谈心的数量，一般不少于本支部党员总数的三分之一，并与一定数量的群众谈心。支部党员人数较少的，党员之间要普遍谈心。通过开展谈心活动，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

五是深入进行党性分析。要组织党员对照《党章》，对照党员领导干部的基本条件和新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照讨论制定的党员先进性具体要求和不合格党员主要表现，对照征求到的意见，对照优秀共产党员先进事迹，紧密联系个人思想和工作实际，深入查找党性党风方面存在的突出问题，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。要在深刻分析的基础上，写出党性分析材料。

六是开好专题民主生活会。领导班子和基层党组织都要召开专题民主生活会，每个党员都要作深刻的党性分析，逐个进行评议。要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展积极健康的批评与自我批评。党员领导干部要坚持双重组织生活制度，既要以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。为保证民主生活会的质量，要坚持“六个不开”，即征求意见不深入的不开，谈心不广泛的不开，党性分析材料达不到要求的不开，参加会议的党员达不到规定数量的不开，党委（党组）书记、党支部书记不能到会的不开，上级党组织和督导组人员未到会的不开。

七是做好民主评议。专题民主生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地对每个党员提出评议意见。对评议意见，要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指明问题，提出整改方向，使每个党员都受到一次深刻的党性教育。

八是通报民主评议情况。党员领导干部专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，向本部门参加教育活动的党员和群众代表通报专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的问题和整改的思路、措施。民主评议告一段落后，党组织要在一定范围内，向群众通报党支部的评议结果、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向等，切实增强分析评议阶段工作的透明度，自觉接受党员群众监督。

（三）把握好重点问题，确保分析评议阶段的教育活动顺利健康开展

分析评议是先进性教育活动中最为关键和重要的阶段，任务重，要求高，社会各方面特别关注。要严把征求意见关、党性分析材料关、专题生活会质量关、政策关、教育提高关和民主测评“六关”，积极稳妥、扎实有效地完成好这个阶段的各项工作任务。重点把握好以下几个问题：

一是切实找准问题。这既是确保分析评议阶段取得实效的关键所在，也是确保整个教育活动取得实效的关键所在。要继续采取多种形式和有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的问题，影响本地区本部门本单位发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题以及其它方面的突出问题。要坚持走群众路线，开门搞教育，在合理的范围、以适当的方式，充分依靠群众支持、参与、监督的重要外推力，促进教育活动扎实有效地开展，但不能搞群众运动。广大党员要自觉摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信等私心杂念，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。查摆问题，不能以工作上存在的问题代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，不能以班子或党组织的问题代替个人存在的问题，也不能用以前班子民主生活会、干部年度考评过程中征求到的意见，学习动员阶段已经查摆出的问题来代替分析评议阶段的问题。

二是正确开展批评与自我批评。这是我们党的优良传统和一大法宝，是搞好分析评议工作的重要手段。要勇于和善于开展批评与自我批评，既要坚持原则，又要讲究方式方法，既不回避矛盾，搞一团和气，又不纠缠细枝末节，搞无原则纠纷，真正从维护团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。提出意见的人，要以诚感人、以情动人、以理服人，讲真话、实话、心里话，少一些主观性、片面性、随意性；被批评的人要正确对待自己，正确对待同志，坚持真理、修正错误，胸襟宽阔、从善如流，严于律己、宽以待人，努力营造正常的党内生活的氛围，以好的党风带动社会风气的好转。开展批评与自我批评，不仅要追求会上的效果，更要注重会下的效果；不仅要做好会前的准备，更要注重会后的反思；不仅要在民主生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评。通过客观公正、令人信服地指出存在的缺点和不足，使每位党员思想上受到触动，认识上得到升华，素质上得到提高。

三是严格把握政策界限。分析评议阶段会比较集中地触及问题、触及矛盾，一旦政策把握不好，就容易出“偏差”。因此，要吃透中央和省、市、区委有关文件精神，把握好政策尺度，对一些特殊情况，有关规定不明确、拿不准的，要及时请示汇报，共同研究解决。既要严格要求、程序到位，又不搞人人过关；既要坚持共性标准，又要注意不同岗位、不同类型的个性特点。特别是对党员的评议，要坚持实事求是、客观公正的原则，注意把党员不重视学习、思想认识跟不上形势，同丧失理想信念、反对抵制党的路线、方针和政策区别开来；把一时一事表现不好，同一贯表现不好、屡教不改区别开来；把由于经验不足、能力所限、方法不当，在工作中发生的失误，同思想品质不好、玩忽职守、以权谋私、损害人民群众利益区别开来；把因长期患病、年老体弱及其他实际困难而不能参加党的组织生活或不能做党所分配的工作，同革命意志衰退、消极落后、不尽义务、不起作用区别开来；要把对党员领导干部的要求与对普通党员的要求区别开来。对有突出问题和不足的党员，要立足正面教育；对党员群众认为不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要逐一落实教育帮扶措施，促其积极整改；对不合格党员的认定和处置，要按正常程序进行；对违纪党员，要按照有关规定和程序，给予纪律处分。在政策把握上，既要防止失之于严，也要防止失之于宽，依靠严格执行政策，保证分析评议阶段不出现偏差。

四是始终坚持边议边改，务求实效。分析评议的最终目的是解决好党员队伍中存在的突出问题。对查摆出的问题，能改的要不拖不推，立说立行，即知即改；一时难以解决的，要抓紧想办法、拿措施、早动手，绝不能都等到整改阶段再来改。整改要坚持实事求是，从实际出发，从自己做起，从群众意见最大、社会反映强烈的事情改起，从具体事情抓起，真正把教育活动的实效性从每个阶段、每个步骤、每个环节中体现出来。要认真分析找准突出问题，特别是群众反映强烈的“办事难”和工作效率不高等问题，落实责任，限期解决。要继续开展深化“五项工程”、创建“四型机关”、“双学三创”、“三快一提高”和各类党性主题实践活动，切实解决好存在的问题，树立机关和广大机关干部的新形象。今年是市委提出的基层建设年和机关处室建设年，我们要以此为契机，结合我区实际，下大气力狠抓基层社区、农工商公司、机关科室建设，发现和培养一批凝聚力强、作风过硬、本领领先、群众满意的先进基层组织和优秀机关干部，打造我们干事创业，加快发展的中间骨干力量。同时，要让群众和广大党员认识到，有些问题的解决需要一个过程，有些问题的解决还要进一步创造条件，集中学习教育活动时间不长，不可能在这么短的时间内解决所有的问题。对那些不能立即解决的问题，要向群众说清楚、讲明白，取得群众的理解，不能提不切合实际的口号。

五是积极探索，大胆创新。创新是发展的动力和源泉。开展先进性教育活动本身就是创新，我们要用创新的精神开展创新的活动，把创新贯穿于活动的全过程。既要注意总结成果、借鉴经验，又要结合实际、探索创新。在学习动员阶段，各单位、各部门创新了不少办法，取得了很好成效。进入分析评议阶段，尽管政策性很强，如果我们能够做好结合的文章，也会探索出新方法，创造出新经验，推选出新典型。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层创新，及时总结推广基层创造的好经验、好做法，指导推动面上的工作。在工作安排上，要注意给基层留出足够的空间。

六是继续坚持“两不误、两促进”。进入分析评议阶段，教育活动的任务更重，在各项工作十分繁忙的情况下，尤其要统筹兼顾，合理安排，处理好工学矛盾。一方面，要严格按照要求，把好每个环节，做好每项工作，确保分析评议的质量；另一方面，紧密结合党组织和党员的思想工作实际，结合改革发展稳定的实际，结合本单位本部门的工作实际，围绕中心，服务大局，办好每件事情，推动事业发展。既不能因工作繁忙而不认真地抓教育活动，也不能脱离中心工作孤立地搞教育活动，要继续保持“两不误、两促进”的良好态势。每个党员都要把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，更加卓有成效地做好本职工作，发挥好先锋模范作用。

（四）切实加强对分析评议阶段工作的组织领导

这次会议，标志着我区先进性教育活动正式转入第二阶段。能不能高标准、高质量地完成这一阶段的工作，确保不走过场，确保不出偏差，确保取得实效，加强组织领导是关键。各部门、各单位要根据中央和省市区委对第二阶段的部署安排，结合实际，研究制定切实可行的工作意见和实施方案。区委先进性教育活动办公室和各督导组要切实负起责任，加强领导和指导，特别是对一些具体环节和关键问题，要早研究、早部署、早解决，确保这一阶段的工作有条不紊地进行。

要充分发挥党员领导干部的表率作用。分析评议阶段的任务和特点，决定了领导干部的带头作用更为重要。各级党员领导干部要带头听取党员群众的意见和建议，带头对照检查、查摆问题，带头深入搞好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改、抓好整改，为广大党员做出表率。特别是“一把手”要履行好第一责任人的职责，做到思想到位、认识到位、工作到位，对重要环节、重点工作、重大问题，都要亲自抓部署、抓督查、抓落实。

要加大督导力度。从前一阶段的情况看，各督导组的同志既坚持原则，严格把关，又能摆正位置，讲究方式方法，工作非常认真，也非常辛苦，为教育活动的顺利开展尽到了自己的责任。分析评议阶段工作环节多、任务重、难度大，政策性、程序性强，对督导工作要求更高，把关的任务更重，要超前谋划，增强督导工作的前瞻性和预见性。要严格按照文件要求，切实把好征求意见关、党性分析关、生活会质量关、思想触动关、民主测评关。督导的重点是：在开门搞教育上，看征求意见的面广不广、内容实不实，存在的问题找得准不准；在开展谈心活动上，看是否达到了沟通思想、增进了解的目的；在撰写党性分析材料上，看党性分析联系个人实际紧不紧、剖析深不深，是否很好地回答了查找到的问题；在党员领导干部参加双重组织生活上，看批评与自我批评开展得好不好、生活会的质量高不高；在坚持务求实效、边议边改上，看整改措施实不实、效果好不好。各单位要继续支持配合督导组的工作，齐心协力搞好教育活动。

要进一步营造良好的舆论氛围。舆论宣传工作是把先进性教育活动引向深入的“助推器”。要充分利用已经形成的阵地和网络，紧紧围绕分析评议阶段的目标要求、主要环节、工作特点增强宣传的针对性，围绕教育活动的进展和取得的实效开展宣传工作，加大理论、典型、先进事迹的宣传力度，牢牢把握好正确的舆论导向，营造浓厚的舆论氛围。

同志们，先进性教育活动已进入关键阶段，做好这一阶段的工作，责任重大，意义深远。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省、市、区委的部署，振奋精神，坚定信心，再接再厉，扎实工作，确保先进性教育活动第二阶段也能取得明显成效，为推动全区经济社会更快更好地发展提供强有力的政治和组织保障。