同志们：

党的十七大是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。最近，中央、自治区、*市都作出了部署要求把学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。我城区各级党组织、各部门各单位，要按照上级党委的部署，迅速行动起来，切实把十七大精神的学习宣传贯彻抓紧抓好，用党的十七大精神统一思想、统一行动。特别是要以此为契机，团结和带领全城区广大群众，奋战两个月，全面完成今年的各项工作任务，同时以十七大精神为指导谋划好明年的工作。下面，我结合我城区实际，就如何学习贯彻十七大精神，谈几点意见。

一、党的十七大的基本概况

中国共产党第十七次全国代表大会于今年10月15日至10月21日在北京隆重召开。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。同志代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会胜利而奋斗》的报告。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十六届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。选举产生中国共产党第十七届中央委员会委员共204名，候补委员167名，中央纪律检查委员会委员127名。10月22日党的十七届一中全会产生了新一届中央领导机构，任中共中央总书记、中央军委主席；、吴邦国、、贾庆林、李长春、、、贺国强、任中央政治局常委。

二、认真学习、准确领会十七大精神的实质

党的十七大分析了国际国内形势的新变化，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，要求全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，牢记社会主义初级阶段基本国情，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。大会进一步明确了科学发展观的科学内涵和精神实质，提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。大会通过的十六届中央委员会的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

十七大的主要精神，集中体现在同志的报告、党章修正案和中央纪委工作报告中。十七大报告内容丰富，论述精辟，是指引全党全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件。报告精神概括起来主要有以下几个方面：

一是开宗明义提出大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

二是全面总结十六大以来五年的工作。《报告》指出，十六大以来的五年是不平凡的五年，党和国家工作取得新的重大成就：经济实力大幅提升，国内生产总值年均增长百分之十以上；改革开放取得重大突破；人民生活显著改善；法制建设取得新进步；文化建设开创新局面；社会建设全面展开；国防和军队建设取得历史性成就；港澳工作和对台工作进一步加强；全方位外交取得重大进展；党的建设新的伟大工程扎实推进。

三是回顾改革开放的伟大历史进程。《报告》指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理化体系。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

四是强调深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展根本方法是统筹兼顾。强调：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本必须坚持统筹兼顾

五是提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，到2020年实现人均国内生产总值比2000年翻两番；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

六是全面部署今后一个时期我国经济、政治、文化、社会建设。主要有五个方面：促进国民经济又好又快发展；坚定不移发展社会主义民主政治；推动社会主义文化大发展大繁荣；加快推进以改善民生为重点的社会建设，其中提出创造条件让更多群众拥有财产性收入；开创国防和军队现代化建设新局面。

八是推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。

九是始终不渝走和平发展道路。

十是强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。主要有六个方面的内容：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思广义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

我们要注意把握这十个方面内容，全面准确地领会十七大精神实质。

十七大报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告中出现了不少的新提法、新表述，我们要认真解读十七大报告中的新提法、新表述。

——“两个没有变”，十七大报告在分析改革开放取得举世瞩目发展成就时指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。“两个没有变”，是我们推进改革、谋划发展的根本依据。改革的不断深入，国际形势的深刻变化，人民群众新的期待，经济社会发展新的要求，都会使日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾表现得更为突出，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强，会给社会的主要矛盾带来新的挑战。

——从“建设中国特色社会主义”到“发展中国特色社会主义”。十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。

——在强调走“中国特色社会主义道路”的同时还提出与之相配套的五条具体道路。在近三万字的十七大报告中，反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新型工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

——“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。十七大报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。

——翻两番由“总量”到“人均”。十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。“总量”GDP变为“人均”GDP，这是对过去29年发展的经验进行总结的基础上得来的。虽然从2002年以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP总量，容易导致“GDP崇拜”、甚至助长不科学发展。

——“生态文明”首次写入报告。十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

三、认真学习领会《中国共产党章程（修正案）》的精神

10月21日中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

——把科学发展观写入党章。新党章指出：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

——增写了关于改革开放以来我们取得一切成绩和进步根本原因的论断。党章总纲在总结改革开放的伟大历史进程时，强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。

——对党的基本路线的内容作了充实和调整。党章总纲把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

——把中国特色社会主义事业总体布局的内容写入党章。党章总纲第九自然段在阐述社会主义初级阶段基本国情和现阶段奋斗目标时，指出“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”的要求，并在总纲第十四至十七自然段，分别论述了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

——把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章。这些方面的工作都是中国特色社会主义事业的重要组成部分，根据新形势新任务的要求对党章相应部分进行修改，有利于按照党关于这些方面工作的大政方针做好工作。

——对党的建设和党的领导提出了新要求。党章总纲对加强和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要以改革创新精神建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。把这些内容写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

此外，新党章还在党的组织制度方面作出了新规定，对党员、党的干部和党的各级组织提出了新的要求。这些新要求对于扩大党内民主、加强党内监督，进一步增强治党管党水平，提高党的领导水平和执政能力很有必要。

这次党章修改的内容，体现了党的理论创新和实践发展的成果，各级党组织和广大党员一定要深入贯彻落实科学发展观，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

四、以十七大精神为动力，坚定信心、振奋精神，全面完成我城区今年的各项工作任务

学习宣传贯彻十七大精神，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，按照十七大提出的方针、原则和战略部署，结合我城区的实际，用党的十七大精神统一思想、统一行动、指导工作、推动发展，动员全城区广大党员和干部群众，坚定信心、振奋精神，上下一心、扎实工作，奋战两个月全面完成今年的各项工作任务，实现“三年上台阶”的目标任务。

（一）要认真学习好、宣传好、贯彻好十七大精神

一要迅速组织传达。全城区各级党组织、各部门各单位要按照中央要求和上级党委的部署，迅速行动起来，切实把十七大精神的学习宣传贯彻抓紧抓好。要通过召开会议等形式、尽快把十七大精神全面、准确地传达到广大干部、党员、群众。要重点传达学习党的十七大报告、党章（修正案）和中纪委工作报告，传达十七大的盛况。

二要认真安排好学习。各级党组织要加强对十七大精神学习的组织领导，精心组织，周密安排，迅速掀起热潮。要重点抓好科级以上领导干部的学习，各级党委中心组要把学习十七大精神作为当前和今后一个时期理论学习的重中之重，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，全面准确地领会精神实质，做到真学、真懂、真信、真用。要有计划地对领导干部进行轮训和培训。同时要组织好广大干部、党员和群众的学习。

三要广泛深入宣传。各级各部门要制定周密的宣传方案，有效运用各种宣传手段，广泛宣传十七大的精神。要丰富宣传形式、拓展宣传渠道，用群众喜闻乐见、深入浅出的形式进行宣传教育，使一项项重视民生、保障民生、改善民生的政策播到农村、社区、企业、学校中去，切实做到全面准确，突出重点，生动活泼，形成声势，使十七大精神深入人心。

（二）加快“三区”开发建设步伐，加大承接产转移工作力度，确保完成或超额完成今年的各项经济指标

一要加快“三区”开发建设的各项基础性工作。抓紧做好“三区”的土地资源调查和储备工作，帮助签约落户的企业抓紧做好项目立项、规划定点、组织用地上报等各项工作。做好仙葫大桥建设的收尾工作，加快推进邕宁至灵山二级公路邕宁段、下穿铁路等工程的建设，积极做好龙岗大道拓宽工程的各项准备工作，争取春节前开工建设。通过多种渠道筹集资金，加快推进“三区”的水、电、路等各项基础设施建设。积极创造一切有利条件，使一批项目真正落地。

二要抓好投资和项目建设工作。投资和项目建设是我城区能否完成今年主要经济指标任务的关键，必须全力以赴抓好项目建设，拉动投资的快速增长。要对已批复用地指标的华劲集团竹浆纸生产、多元食品加工、医疗用品生产、电动车生产基地等项目，组织力量，加快项目的征地拆迁等工作，争取这些项目在年底前开工建设。城区领导及各单位联系责任人员要经常深入项目现场，做好服务工作，认真研究协调解决项目在建设过程中出现的各种问题，加快一批项目的征地拆迁工作，确保项目建设进展顺利。

三要尽快抓好“两会一节”签约项目的落实工作。这次“两会一节”我城区共签约投资项目14个，总投资额83.1亿元，其中合同投资项目2个，总投资额9000万元；协议投资项目6个，总投资额78.6亿元，意向投资项目6个，总投资额36亿元，可以说是历年收获最大的。我们要继续按照“一个项目、一名领导、一个小组、一抓到底”的工作机机制，把这些项目落实到城区领导、单位、具体人员身上，各负其责抓好项目的落实工作。已签合同或协议的项目，要尽快帮助项目业主办好各种手续，争取项目早日开工，有意向的项目要加紧跟踪，使意向变为合同，并要抓紧落地。同时还要继续跟踪好前段时间我城区外出招商时签订投资意向的项目，争取一批重大项目的签约，努力在承接东部产业转移上取得大的突破。

四要加快企业改制工作进程，为企业做好服务。城区四家班子领导和各个经济部门要深入企业了解掌握改制的状况及企业生产经营状况，主动为企业提供力所能及的帮助，认真解决企业改制及生产经营中遇到的困难和问题，使企业开足马力，满负荷生产，扩大产能，提高产值。要加快推进企业改制工作，争取今年有几个企业改制成功。

五要加强督促检查。按照年初确定的任务要求，城区党委、政府组成督查组，深入重要单位和部门，排查进度，督促工作，对各项工作落实情况进行督查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对检查出的问题和弄虚作假者及时进行通报处理，确保各项工作落到实处，见到实效，确保圆满完成年初确定的各项预期发展目标。

（三）加快新农村项目建设，确保完成两年试点工作任务

新农村建设工作，我们已多次开会布置。我们原来要求要在十月底前全部完成道路项目的建设，但到目前止还有相当一部分道路项目还没有完工。各级各部门要高度重视，加大工作力度，按照城区党委、政府的要求，在第四季度的最后阶段，做好冲刺。这段时间城区各部门干部、驻村指导员和乡镇干部要集中精力推进项目的施工建设，要按照所负责的项目进行全程跟踪服务，负责协调解决项目施工中遇到的各种困难和问题，对于已开工的项目要做好检查和指导，妥善解决项目建设遇到的各种问题。要加强对项目建设的全程监督，抓好资金使用监督和质量管理，确保项目建设进度，确保工程质量，同时加强廉政建设，务必在年底前全部完成新农村项目建设。在抓好新农村项目建设的同时，要统筹抓好甘蔗砍运榨、秋冬农业生产等工作。

（四）抓好财税工作，确保完成全年的财政收入任务

为完成全年财政收入任务，各级财税部门要创新工作思路，狠抓增收节支各项措施的落实。一是强化财税征管，确保全年财政收入目标的实现。根据年初确定的目标，后三个月全城区需完成财政收入7348万元，任务十分艰巨。要加强财源、税源分析，充分挖掘增收潜力，重点强化增值税、营业税、个人所得税等税收的征管，集中力量对现有税源进行一次拉网式排查，重点加大对欠税、漏税、漏征和漏管户的排查力度，确保应收尽收，让经济增长的成果反映到财政增收上来。二是强化税收的监控，加强税收收入情况的分析和预测工作。三是严格支出管理，确保重点支出需要。牢固树立过紧日子的思想，要强化年初预算的硬约束，规范临时动议增加支出。积极筹措资金，确保重点项目建设资金需要。四是加强与上级财政部门的联系，争取上级财政部门大力支持，确保我城区的正常运转和社会稳定

(五)继续抓好社会稳定和安全生产工作

虽然党的十七大已经闭幕，“两会一节”也刚刚结束，但是我城区的社会稳定形势不容乐观，安全生产形势也非常严峻，社会稳定和安全生产工作决不能松懈，一刻也不能放松。岁末将至，也是各类社会矛盾的凸现时期。做好年底元旦、春节等重大活动和节日期间的社会稳定工作，尤为重要。要继续按照维护社会稳定工作责任制，落实领导和人员，做好矛盾纠纷案件的排查和化解工作。要大力整治社会治安秩序，加大工作力度，持续开展社会治安严打整治行动，确保社会治安大局的稳定。加强安全大检查，加强民爆物品和旅馆、娱乐场所的管理，加大交通整治力度，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

（六）扎实抓好计生迎检各项工作，确保今年区间考核验收达标

*市*年区间人口和计生考核验收工作将于元旦前进行。各乡镇、各部门务必高度重视，认认真真地对照人口与计划生育工作目标责任状的各项任务指标抓好落实，全力以赴抓好迎检工作。

（七）继续抓好“城乡清洁”工程和为民办实事等工作

要继续深入开展“城乡清洁”工程，坚决制止“五乱”反弹现象，巩固“城乡清洁”工程成果。为民办实事项目是年初城区人大会确定的要完成的一项工作任务，也是政府郑重承诺的民心工程。各牵头单位和责任单位务必要从“讲大局、讲政治”的高度重视为民办实事工作，落实一把手负责制，做到主要领导亲自抓、亲自过问、亲自督办，着力解决实事实施过程中的问题。积极筹资，加大工作力度，推进办实事项目进度，确保全面完成为民办实事项目建设。

此外，还要抓好新型农村合作医疗筹资工作以及冬季征兵和重点党报党刊征订工作。

（八）以党的十七大精神为指引，谋划好明年的工作

2008年是实施“十一五”规划的第三年，也是实现我城区“五年大变化”目标的关键一年。各级各部门要认真按照党的十七大精神关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局的要求，结合本乡镇、本部门、本单位的工作实际，认真开展调查研究，全面分析本地本部门情况，广开言路、征求意见，及早谋划好明年工作的工作思路、奋斗目标、工作重点和工作措施。

同志们，党的十七凝聚了党和国家改革开改29年来积累的宝贵经验，高屋建瓴地描绘了未来的发展蓝图，为我们指明了前进方向。让我们在十七大精神的指导下，万众一心，全力冲刺，奋战两个月，全面完成全年的各项指标，实现“三年上台阶”的目标任务。