这次省政府全体会议的议题主要是：贯彻总书记在中央党校重要讲话和省九次党代会精神，总结上半年工作，分析当前发展形势，研究部署下半年任务，振奋精神，狠抓落实，继续保持发展的好势头，全面实现今年各项工作目标。

一、上半年全省经济继续加快发展，各项重点工作全面推进

今年以来，在省委的正确领导下，各地、各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕振兴吉林老工业基地中心任务，扎实推进改革开放各项重点工作，全省经济发展呈现出强劲的增长势头。一是发展速度全面加快。上半年，全省地区生产总值完成1881亿元，增长17.3%，比去年同期加快6.9个百分点。规模以上工业增加值达到873.6亿元，增长24.4%，增速比去年同期加快7.5个百分点，增幅进入全国前列。全省社会消费品零售总额同比增长18.6%，是近年来增幅最高的。进出口总值达到46.3亿美元，增长29.9%。其中出口额增长48%，增幅居全国第4位。二是经济效益大幅度提高。上半年，规模以上工业盈亏相抵实现净利润158.8亿元，创历史同期新高，为全年目标的79.4%，比去年同期增加60亿元，增长60%。完成地方级财政收入140.3亿元，同比增长34.1%；一般预算全口径财政收入308亿元，增长33.9%。增速分别高于全国平均水平6个和3.3个百分点，都超过了全年预算的50%。三是经济结构逐步调整优化。支柱产业对工业增长的贡献率达到67.2%，轻重工业协调发展。民营经济主营业务收入2960亿元，同比增长34%。县（市）经济继续较快发展。四是固定资产投资快速增长。完成城镇以上固定资产投资1078.3亿元，增长45.1%。实际利用外资11.1亿美元，增长32%。引进内资290.5亿元，增长1.1倍。五是城乡居民收入持续增加。全省城镇居民人均可支配收入达到5619.5元，增长21.4%，增幅比去年同期高出13.6个百分点。农民人均现金收入达到3193元，增长33%，增幅比去年同期高出26.8个百分点。总的看，上半年全省经济发展总体上实现了时间过半、完成任务过半，主要指标完成情况超过年初预期，发展势头越来越好，正在进入快速增长期。

上半年的好形势是经过奋力拼搏取得的，来之不易。各地、各部门认真贯彻省委、省政府部署，围绕“六项发展任务”和“八件民生实事”，落实责任措施，加强组织实施，做了大量卓有成效的工作。农业生产开局良好，高标准、高质量完成春耕生产任务。畜牧业产销两旺，效益同步增长。农产品加工业继续保持较快发展势头。新农村建设试点全面启动。面对历史同期最严重的特大干旱，省政府紧急动员部署，农村广大干部群众奋力抗旱保苗，取得显著成效。大力开展“工业项目年”活动，积极组织银企对接，深入基层和企业解决工业发展的具体问题，工业提速增效成果超出预想。大力推进节能降耗，在经济总量扩大、发展速度加快的情况下，预计上半年全省规模以上工业万元增加值能耗下降3.9%，主要污染物按计划减排。松花江流域水污染防治规划项目全面启动。围绕转变增长方式和调整优化结构，着力实施一批具有较强拉动作用的大项目、好项目。长春修正生物医药产业园、亚泰水泥扩建、九台华能电厂一期、长吉城际高速铁路等一批大项目开工建设。一汽吉林6万辆森雅轿车、大成20万吨化工醇等一批重点工程建成投产。把发展民营经济摆在更加突出的位置，落实政策，加大措施，强势推动。人才服务民营企业1000名联络员已经到位。启动了10个公共技术服务平台和30个创业孵化基地建设。千户成长型民营企业上半年贷款额达到39.7亿元，同比增长66%。服务业跨越计划重点推进。落实有关扶持政策，加强关键领域的重大项目建设。上半年全省旅游业总收入达到162.2亿元，增长56.8%。在深化国有工业企业改革的基础上，全面推进交通、文化、粮食等领域的国有企业改革，厂办大集体改革试点扎实推进。吉林铁合金等重点难点企业改制重组实现突破。对内对外开放进一步扩大，赴日韩香港和欧洲经贸交流活动取得积极成效。第三届东北亚博览会各项筹备工作按计划推进。各级各类开发区、工业集中区和特色园区加快发展。

办好“八件民生实事”是省政府今年向全省人民做出的郑重承诺。各级政府和有关部门高度重视，积极推动，已经取得阶段性成效。上半年，全省城镇新增就业28.5万人，完成全年任务的71.3%。建立“零就业”家庭就业动态援助机制，4.6万户“零就业”家庭有6.3万人实现就业。低保家庭适龄子女就业技能培训已完成全年任务的82%。农村劳务输出264.3万人。城乡居民低保补差标准全面落实。农村福利服务中心建设任务基本完成。新型农村合作医疗扩大到所有县（市）和城区所辖乡镇居民，参合农民达到1162.5万人。有286.6万城镇居民参加基本医疗保险。城市棚户区改造完成拆迁面积851万平方米，为年计划的86%；开工面积达到1564.3万平方米。落实扶贫开发资金2.8亿元，占年计划的61.2%。400个贫困村的开发推进计划、扶贫项目和资金投入已分解落实到乡镇和村屯。免除232万名农村中小学生学杂费在春季开学时全部落实到位。今年农村中小学危房改造项目全部启动。长春综合科技文化中心综合馆开工建设。有线电视数字化整体转换的基础性工作已全部完成，2000个广播电视盲村“村村通”工程技术方案已经制定。28个县（市）农村饮水安全工程全面启动，共投入资金8.1亿元，完成1044处水源工程，管网安装483处；投入使用226处，已有19.7万人解决了饮水安全问题。同时，认真解决群众最关心、最直接、最迫切的问题。调整提高了全省最低工资标准。针对市场猪肉价格上涨，给予城市低保群众一次性肉食补贴。从7月1日起，再次提高企业退休人员养老金标准。

在推动发展、改善民生的同时，全面发展各项社会事业。围绕增强自主创新能力，实施了一批科技创新重点项目，上半年有40项科技专项通过评审论证，确定了第一批33个省级科技创新中心。吉林省大学科技园正式挂牌。成功举办了第二届中国（长春）国际光电信息技术博览会。顺利完成了高校本科评估工作。公布确定了我省第一批省级非物质文化遗产名录。特别是成功举办了第六届亚冬会。安全生产形势保持基本稳定。信访工作进一步加强。严打整治战果显著，“平安吉林”建设扎实推进。加快职能转变，政府自身建设取得新的进展。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要是：入夏以来的特大干旱，严重影响农业生产，粮食稳定增产和农民持续增收面临很大困难。工业流动资金紧张，上半年工业贷款余额比年初减少8.4亿元，企业存款同比少增加57.6亿元；产成品资金占用增长了27.8%。由于落后产能存量较大，技术改造欠账较多，节能减排形势严峻。建设项目前期工作滞后，后续项目储备不足。物价上涨压力增大，市场秩序整顿和食品药品安全监管需要进一步加强。集体访和非正常进京访居高不下，维护稳定的任务很重，等等。这些问题要引起我们的高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、深入贯彻省九次党代会精神，全面完成今年各项发展任务

做好下半年工作，实现今年发展目标，对于全面振兴吉林老工业基地具有非常重要的意义。当前，我们面临着前所未有的发展机遇。世界经济保持较快发展势头，全国经济持续快速增长，国际国内市场需求旺盛。国家加强和改善宏观调控，继续推进东北振兴。经过努力，我省发展基础、发展能力显著增强。贯彻落实省九次党代会部署，全省上下精神振奋，干劲倍增，谋发展、促发展、快发展的氛围浓、势头好。同时，我们也面临新的挑战。国家实行稳中适度从紧的货币政策，取消一批商品出口退税，加大节能减排力度，资金、资源、环境等约束日益突出。各省市区竞相发展，竞争压力不断增大。国内外市场仍存在一些不确定因素。振兴吉林老工业基地的一些深层次矛盾还没有完全破解。继续保持发展的好势头，完成全年任务，需要进一步做出艰苦努力。

下半年，我们要认真学书记在中央党校的重要讲话，深入贯彻省九次党代会精神，紧紧抓住新的发展机遇，积极迎接新的挑战，牢牢把握振兴发展的大局，再接再厉，奋力拼搏，攻坚克难，继续推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定，增强发展的稳定性、协调性和可持续性，进一步加大工作落实和组织实施力度，不断巩固、扩大和发展当前的好形势，全面完成今年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

根据上半年发展情况，结合省九次党代会提出的奋斗目标，今年要奋力争取实现“3456”目标。即：地方级财政收入达到300亿元，固定资产投资总规模达到4000亿元，地区生产总值达到5000亿元，工业总产值达到6000亿元，全面完成经济社会发展任务，为今后的发展奠定基础。重点抓好以下工作：

（一）立足抗灾夺丰收，促进农业农村经济全面发展。现在全省旱情已经解除，农作物正处在生长发育的关键期。要集中力量，加强田间管理，搞好病虫害防治。组织农业技术人员深入村屯农户、田间地头，指导落实各项增产技术措施。做到重灾地块少减产、轻灾地块不减产、无灾地块要增产，实现今年粮食生产目标不动摇。要抓住国家政策有力、市场价格有利的时机，落实好母猪补贴和保险政策，加快良种引进、扩繁和培育，建设标准化牧业小区，搞好重大动物疫病防控，推动畜牧业更好更快发展。搞好农业产业化重点企业规划布局，发展精深加工，培育知名品牌，继续保持农产品加工业发展的好势头。大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入。继续推进新农村建设“百镇千村”试点，争取更大成效。

目前已进入主汛期。要密切关注雨情，加强汛情监测预报，落实各级防汛责任制，做好防汛物资和预案准备，重点加强城市防洪、山洪和地质灾害防御工作，确保主要江河水库安全度汛，确保人民群众生命财产安全。这次严重干旱，暴露出我省农业防灾抗灾能力弱，特别是水利基础设施薄弱。要加快重点水利工程建设。“引嫩入白”工程今年要引水进入洋沙泡，哈达山水利枢纽要争取年内立项。西部土地开发整理项目是一项重要的粮食安全工程、生态建设工程、扶贫工程和民心工程，项目区广大农民群众热情期盼，建成后将使我省西部农业生产条件和农村面貌有一个大的改观。要坚持水土同步，配套建设，统筹规划，分步实施，下半年开始启动。

（二）解决好突出问题，推动工业进一步提速增效。工业要力争超额完成年初确定的提速增效任务目标，为全省发展做出更大贡献。当前要重点解决好工业流动资金紧张问题，尽快改变工业贷款余额下降状况。进一步组织银企对接，落实好鼓励增加信贷投入的各项政策，扩大工业流动资金贷款投入。深入开展“工业项目年”活动，加强工业项目建设，重点组织好续建和下半年新开工亿元以上大项目建设，全面推进特色工业园区建设。要抓住当前市场需求旺盛的有利时机，大力开拓市场，扩大销售，减少产成品资金占用，加快资金周转。加强工业经济运行组织，确保重点行业、重点企业的煤电油运等供给。提早做好冬储煤、天然气的生产调运准备和储备，促进工业经济平稳运行。

（三）加大工作力度，切实抓好节能减排。按照“十一五”规划，我省万元GDP能耗年均需要降低的指标在全国各省市区中是最高的。去年我省节能减排两个约束性指标都没有达到计划要求，后几年的任务更加艰巨。必须下更大的决心和力气，坚持从源头入手，抓重点大户、抓市场准入、抓技术改造，落实工作责任制，按国家要求坚决完成今年节能减排任务。根据国务院《节能减排综合性工作方案》，抓紧制定并出台我省具体实施意见。加快淘汰落后产能，坚决关停一批高耗能、重污染、低效益企业。10月底以前，关停所有未达到规定标准的化学制浆、草浆生产线和再生纸厂以及不符合环保要求的糠醛企业。年底前淘汰落后炼钢和酒精生产工艺以及3万吨以下的酒精生产能力。所有新建、改扩建项目都要严格执行节能评估和环境评价制度，严把准入关。进一步加大松花江污染治理，国家环保总局挂牌督办的5户企业整改不达标不能启动生产。抓紧实施松花江流域主要污染物减排支撑项目建设，下半年新开工11个城市污水处理项目，已建成的污水处理设施要真正运转起来。增加节能减排投入，大力推广应用节能减排新技术。深入开展节能环保专项行动，严肃查处违法排污等行为。

（四）加强重点项目建设，增强持续发展能力。下半年要开工建设营城子至松江河高速公路、哈大铁路客运专线、松原500千伏主干电网等657个3000万元以上重点项目，预计年度投资额将达到1500亿元。同时，上半年新开工项目也将进入投资高峰。所有拟开工、已开工和在建项目，都要加大组织实施力度，争取快建设、早投产，确保完成今年固定资产投资任务。要认真贯彻国家宏观调控要求，积极调整投资结构，大力转变发展方式。要把增加后续项目储备、加强项目前期工作作为一项重要任务，围绕支柱优势特色产业，积极谋划一批投资额度大、带动作用强、技术含量高的大项目和好项目。省发改委及有关部门和各市（州）、县（市、区）都要建立完善固定资产投资项目库。对符合国家产业政策和具备建设条件的重点项目，要建立专门的项目协调机制，加快前期工作进度，确保固定资产投资持续增长，发展能力持续增强。

（五）进一步加大政策措施，推动民营经济和服务业加快发展。要把民营经济作为全局性的增长点，作为与国企改革相互促进的战略举措，真抓实干，大力推进。认真落实省委、省政府关于促进民营经济腾飞的各项政策措施，放宽市场准入，降低创业门槛，减费减负，优化环境，推进全民创业，加快小企业培育生成。全面完成30个创业孵化基地、50个中小企业培训基地建设任务，做好万名创业者、万名小老板培训工作。培育千户成长型企业今年要初见成效。要千方百计帮助民营企业解决融资难、贷款难的问题。与有关金融机构密切合作，开办创业小额贷款业务；组织中小企业与金融机构对接，扩大贷款支持；增加中小企业信用担保机构的资本金注入，放大担保能力；省里支持中小企业的贷款贴息要全部到位。

加强规划引领，抓紧制定出台交通运输、现代物流、旅游等重点领域服务业跨越发展具体实施计划。集中力量，加快实施一批服务业发展重大项目，提高发展水平。加快建设空港保税物流园区、汽车零部件国际物流园区等，发展大型物流企业集团，培育专业物流市场。加快长白山旅游机场建设，确保明年按时通航。引进、培育旅游业龙头企业。整合旅游资源，打造旅游精品，加强宣传推介，推动旅游业总收入实现较大幅度增长。扩大规模，提高影响力，加快发展会展经济。

（六）大力开展增收节支，增强金融支撑发展能力。积极培植税源，加强收入征管，做到应收尽收，同时又不收过头税，确保实现今年全省地方级财政收入300亿元、一般预算全口径财政收入600亿元、财政支出800亿元的奋斗目标。财政、税务等部门要密切配合，做好组织收入工作，落实激励性转移支付政策，充分调动各个方面增收的积极性。要合理安排财政支出，重点支持新农村建设、工业提速增效、扩大就业、改善民生、维护稳定以及社会事业。要严格预算执行，加强预算监管，控制和压缩一般性支出，严禁违规修建楼堂馆所。为确保财政资金充分发挥作用，结合省直部门绩效评估，对省级支持发展专项资金使用情况进行审计评估。各部门都要积极争取国家支持，增强财政保障能力。

大力推进金融发展，加强金融服务，改善金融环境。下半年要重点推进地方金融改革。抓紧落实吉林银行重组方案，9月份挂牌成立。省投资集团是承接国家金融机构政策性投入、支持重点产业发展和重点项目建设的重要投融资平台，要尽快开展业务，高效规范运行。国务院东北振兴办和国家开发银行已同意在我省设立东北地区中小企业再担保公司，要抓紧运作，加快推进，争取年内挂牌。积极做好引进民生银行、兴业银行和招商银行以及香港和韩国银行的基础工作，力争年内引进1－2家域外银行。继续做好吉林信托审计重组和东北证券重组上市工作。积极争取国家扩大我省村镇银行、贷款公司和农村资金互助社的试点范围，扎实推进试点工作。搞好国家农业保险试点。要继续打击金融诈骗活动，推进企业和个人征信体系建设。

（七）继续推进企业和农村改革，进一步做好招商引资和外贸工作。加快推进非工业领域企业改制步伐，妥善处理已改制企业的遗留问题，不断巩固和扩大改制成果。围绕推动企业发展，引导改制企业进一步规范法人治理结构和运行机制，推进企业内部“三项制度”改革。支持重点大企业通过联合重组，引进战略投资者进行增量扩张和存量改造，促进国有经济布局结构优化调整。稳步推进长春、四平、白山市厂办大集体改革试点，落实改革成本，依法合规操作，按计划完成今年试点任务。全面深化农村综合改革，启动化解乡村债务试点工作。推进国有农场管理体制改革。进行集体林权制度改革试点。

下半年招商引资和扩大出口任务很重。要抓好赴日韩香港、欧洲以及京津鲁经贸交流与招商引资项目的跟踪落实，重点是已签约项目的执行和实施。现在距第三届东北亚博览会开幕还有1个半月时间，执委会和各有关方面要进入临战状态，精心组织，周密安排，落实具体方案，在招商招展等方面进行最后冲刺。做到一届比一届办得更好，办出一流水平，力争一流成果，树立一流形象。充分利用东北亚博览会平台，推动招商引资和扩大对内对外经贸交流合作。要积极培育外贸增长点，鼓励民营企业、外资企业、重点大企业和服务贸易增加出口，努力实现全年进出口总额100亿美元的目标。加强各级各类开发区和工业集中区建设。抓紧提出综合配套改革试验区申报意见，加快推进相关实施准备工作。

（八）办好民生实事，解决好涉及群众利益的突出问题。下半年要把工作重点放在扩大就业、棚户区改造和农村饮水安全工程上，统筹安排好“八件民生实事”。各地和有关部门要根据上半年工作进展情况，研究制定下一步推进措施并如期落实，确保完成任务。全面落实各项优惠政策，深入开展创业促就业活动，实现城镇新增就业、公益性岗位开发和“零就业”家庭就业目标。9个市（州）所在地城市棚户区改造上半年已基本完成拆迁，下半年要加快建设，争取三年改造任务两年完成。要加强监督检查，确保工程质量，确保拆迁居民按时回迁，并做到住得起、管得好。县（市）棚户区改造要量力而行，尽力而为，合理规划，统筹推进，从实际出发，不强求一律。煤矿棚户区改造下半年要启动实施。农村饮水安全工程还有1578处水源工程、2334处管网及配套工程需要在入冬前完成，任务相当艰巨。要进一步加大工作力度，明确责任和期限。争取水源工程9月底以前完成，管网安装11月份基本竣工。各地和有关部门要倒排工期，加快建设，同时搞好水质检测检验，确保让150万农民群众今年都能喝上安全水、放心水。进一步完善农村低保制度，组织开展农村贫困家庭核查工作，落实好低保户补贴政策和资金。严重旱灾造成部分重灾区农作物减产或绝收，要抓紧进行核灾评估，争取国家支持，安排好严重受灾群众生产生活。农村泥草房改造直接关系广大农民群众的切身利益，是社会主义新农村建设的一项重要任务。要坚持“政府引导、农民自愿、社会参与”的原则，统筹城乡发展，科学进行规划，下半年进行试点，明年全面展开。重点是解决贫困户、低保户住房问题和改造危房。城镇居民医疗保障要与城市社区卫生建设结合起来，继续扎实推进。开展卫生、饮水、食品、药品监管专项治理，确保饮水卫生和食品药品安全。加强市场物价监测，慎重和暂缓出台调价措施，稳定市场价格。

（九）强化科技和人才支撑，协调发展各项社会事业。以科技创新和科技成果产业化为重点，加快实施新材料、支柱优势产业、农业增产增效等一批重大科技专项。抓好第二批省级科技创新中心的论证工作，做到成熟一个、认定一个。加快技术产权交易市场化步伐，促进科技成果加速转化。要抓紧研究发挥科技优势、发展高新技术产业的具体实施意见，在推进科教兴省战略方面取得实质性进展。要把发展职业教育作为战略重点，适应市场需求和就业需要，大力培养高素质劳动者和高技能人才。进一步扩大中等职业教育招生规模，继续实施职业教育“百强校”建设计划，研究支持职业教育发展的政策措施。大规模组织开展农村劳动力转移培训、农村适用技术培训、城镇职业岗位培训和再就业培训。认真组织好今年高校招生和毕业生就业工作。第6届“汉语桥”世界大学生中文比赛将于8月份在我省长春市举行。各有关方面要认真组织，办出特色、办出水平，扩大影响，宣传吉林。继续实施人才服务民营企业、人才服务新农村项目。继续推进文化产业改革发展，抓好动漫产业园及动画产业基地建设。

（十）维护社会稳定，构建和谐吉林。党的十七大即将召开。要把维护社会稳定作为一项重要的政治任务，切实抓好信访、安全生产和社会治安工作。加大工作措施，积极化解矛盾，集中力量解决群体访和进京非正常访问题。坚持常抓不懈，落实安全生产责任制，以煤矿、非煤矿山、危险化学品和道路交通等行业为重点，集中开展安全生产隐患排查治理专项行动，严防重特大事故发生。我省旅游度假黄金季节到来，最近道路交通事故明显上升，要切实加强监管，确保暑期运输安全。高度重视应急管理工作，加大风险隐患排查，搞好预案演练，妥善处置突发公共事件。进一步加强社会治安综合治理和防控体系建设，深入开展严打整治斗争，全面排查整治农村治安混乱地区。坚决打击敌对势力渗透和破坏活动。维护边境地区安全稳定。

三、切实加强政府自身建设，大力转变作风抓落实

新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求。近年来，各级政府和部门重视加强自身建设，认真采取措施，解决突出问题，取得积极成效。但同时也必须看到，我们的工作还不适应形势和任务的要求，在宗旨、作风和服务等方面仍然存在一些问题，基层和群众还不满意。一些部门和单位还不同程度地存在着思想不够解放，缺乏进取精神，全局观念不强，工作不在状态，服务意识淡薄，办事效率不高的问题。搞好政府自身建设是实现振兴目标、完成发展任务的重要保障。各级政府和部门要认真学书记在中央党校的重要讲话精神，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，进一步加强自身建设，大力转变作风，狠抓工作落实，不断争取新的更大成绩。

第一，要保持良好的精神状态。省九次党代会对未来五年的发展做出全面部署，目标鼓舞人心，任务催人奋进。明年初，省政府将进行换届，做好下半年的工作非常关键，十分重要。政府机关特别是省直机关工作人员要切实增强机遇意识、危机意识、进取意识、责任意识和服务意识，充分发挥主动性、积极性、创造性，围绕中心、把握大局、鼓足干劲、真抓实干，以奋发进取的工作状态和积极主动的工作精神，认真做好本职工作。要只争朝夕、雷厉风行，说干就干、干就干好；要令行禁止，顾全大局，确保政令畅通，提高执行力；要突出重点，抓住关键，深入实际，研究解决具体问题；要用心做事、用心讲话，把全部心思用在抓发展、抓落实上，兢兢业业，尽职尽责。建设一流队伍，营造一流环境，创造一流业绩。

第二，要加快政府职能转变。进一步清理行政许可和非行政许可项目，保留执行的也要简化程序、简便手续，提高办事效率。我省行政审批权相对集中改革取得初步成效，要继续坚定不移地加以推进。省直部门所有行政审批项目都要进入省政务大厅，集中审批，创新流程，规范运行。市(州)和县（市、区）也要全面实施。在行政审批权相对集中改革的基础上，要研究进一步减少审批、下放权力的问题，研究更好地履行公共服务职能、推进管理创新的改革措施。积极推进综合执法改革。全面深化政务公开。加快推进学校、医院、电信、供水、供电、供热等公用事业单位办事公开。

第三，要大力改善发展软环境。在发展的要素条件中，资金、技术、人才等都可以引进，唯有环境只能靠自己创造。当前要集中力量清理行政事业性收费项目，重点是本、牌、证、照和年审年检收费。要逐项进行审核，减少收费项目，降低收费标准，规范收费行为，切实把企业负担降下来，把个人创业门槛降下来。要全面清理各类达标评比表彰活动，深入开展民主评议软环境和政行风活动，加大涉软案件查处力度，努力为投资者提供优质高效服务。做到需要审批的事项决不耽搁，需要协调的事情决不推诿，需要解决的问题决不扯皮，凡是一次能办结的决不让企业跑两次。

第四，要狠抓工作落实。抓落实是政府工作的关键环节，是领导干部的一项基本职责。要建立完善抓落实的工作机制。每一项工作都要有部署、有检查、有反馈，都要往细里想、往深里抓、往实里做，都要责任到位、措施到位，最终落实到位。8、9月份，省政府一般不召开全省性会议，集中精力抓落实。要大力改进会风文风，精简会议和文件，坚决防止会议升格和文件升级。深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动。有关部门要通过明查暗访和专项督查，重点解决省直机关服务意识、办事效率和工作秩序等方面的问题。要牢记“两个务必”，坚持不懈地抓好党风廉政建设。按照科学发展观和正确政绩观的要求，省政府将建立工作绩效评估制度，对《政府工作报告》确定的75项任务完成情况和各部门履职尽责情况进行考核评价，今年在省直部门试行。各部门要统一认识，真评真估，推动工作。明年在市（州）、县（市、区）试点，总结完善后在全省推开。

做好下半年工作，实现今年各项发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻省九次党代会精神，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，不断争取新的成绩，为吉林老工业基地全面振兴和全省经济社会更好更快发展做出更大贡献！