同志们：

现在，我代表全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组简要地报告一下2004年的工作情况和2005年的工作意见，请予审议。

一、2004年主要工作情况

在秀莲同志的高度重视下，在全国妇联书记处的领导下，2004年全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组及各成员单位认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，深入贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和全国艾滋病防治工作会议精神，积极配合政府部门做好艾滋病防治工作，继续深化“预防艾滋病，健康全家人”活动，主要做了以下几项工作：

（一）提高认识，明确任务，把思想和行动统一到中央艾滋病防治工作的重大部署上来

2004年上半年，国务院下发了《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（以下简称《通知》），召开了全国艾滋病防治工作会议。全国妇联认真贯彻《通知》精神，书记处召开专门会议进行了学习和传达。在专题研究的基础上，调整了工作部署，全国妇联向各省、自治区、直辖市妇联下发了《全国妇联关于进一步做好参与艾滋病防治工作的意见》(妇字〔2004〕33号)，要求各级妇联统一思想，提高参与艾滋病防治工作的主动性和积极性，切实配合卫生、宣传、政法等职能部门，做好妇女防治艾滋病性病知识的普及教育工作，依法维护妇女艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的合法权益。为加强工作领导，全国妇联调整充实了预防与控制艾滋病工作协调组成员单位，增加了儿童部、妇基会、儿基会、中华女子学院为协调组成员单位，同时，进一步明确了各成员单位的职能任务。在7月和12月召开的省区市妇联主席工作会议和全国妇联九届二次执委会议上，全国妇联书记处将艾滋病防治工作列入会议内容，进行统一安排。为落实吴仪副总理的指示精神，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组派出人员与民政部的同志组成联合调查组，对河南省上蔡县、云南省盈江县艾滋病遗孤救助进行调查，写出调查报告，为有关部门制定政策提供了决策依据。全国妇联艾协办还推动各级妇联积极制定规划。据统计，目前江西、山东、云南等8个省区市妇联制定了本地区妇联系统预防与控制艾滋病战略规划或行动计划；吉林、内蒙古等16个省区市把艾滋病防治工作纳入新一轮妇女发展纲要和儿童发展纲要的实施中；黑龙江、宁夏等16个省区市妇联参与了政府部门艾滋病防治战略规划、行动计划或地方性法规的起草工作，有的还将妇联预防与控制艾滋病工作纳入政府艾滋病防治的整体方案中。

（二）创新载体，贴近群众，在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动

为了把预防与控制艾滋病工作落到实处，从2004年7月起，全国妇联与卫生部联合在国家第一批51个艾滋病综合防治示范区对妇女开展了“面对面”宣传教育活动。这次活动注重创新形式，贴近群众，与妇女“面对面”地交流与沟通，从而加强了妇联与群众的联系，培养了一大批妇女宣传骨干，加强了妇联的能力建设，提高了妇联的工作水平。我们着重抓了以下三方面的工作：一是精心部署，周密安排，确保活动落到实处。全国妇联、卫生部联合下发文件，转发了《全国妇联、卫生部关于在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动方案》（妇字〔2004〕27号），提出了活动的目标、任务和具体要求。全国妇联艾协办制定了月报制度、考评制度，并创办了内部刊物《情况交流》，及时传达工作部署、反馈工作信息。各示范区妇联也普遍成立了活动领导小组或协调小组，对活动进行了精心部署。二是层层培训、壮大骨干队伍，加强队伍能力建设。加强骨干队伍的能力建设是开展“面对面”宣传教育活动的重要环节。7月下旬，全国妇联艾协办与卫生部疾控司联合，在湖北省宜昌市举办了第一批艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育活动部级培训班，有近百名基层妇女骨干和卫生防疫部门的骨干接受了培训。8-9月份，大部分示范区妇联联合有关部门层层举办了“面对面”宣传教育骨干培训班。截止12月底,51个示范区共举办宣传骨干培训班2287期，培训骨干95万多人。三是因地制宜，分类指导，深入开展对妇女“面对面”宣传教育活动。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组和示范区各级妇联组织把对广大妇女群众的健康教育、提高妇女艾滋病防治知识知晓率、防止艾滋病在妇女人群中传播作为示范区对妇女“面对面”宣传教育活动的首要环节，努力抓紧抓好。在活动中，坚持了“三抓”，即抓集中“面对面”宣传教育；抓入户“面对面”宣传教育；抓重点人群“面对面”宣传教育。各示范区妇联充分利用节假日、纪念日、农村集市、庙会以及“三下乡”活动等机会，在人群密集的地方设立咨询台、展版、发放宣传传单、宣传手册、宣传彩页、挂图等资料，进行有奖问答，组织文艺宣传队进行演出，通过构建宣传平台，大造宣传舆论，使广大妇女群众寓教于乐，在宣传中受到教育，掌握艾滋病防治知识。各示范区妇联还普遍采取进村蹲点入户的办法或组织志愿者入户宣传的方式，把艾滋病防治知识交给群众。许多地方针对重点人群进行“面对面”宣传，收到了很好的效果。四是注重调研，把握进展，认真做好督导工作。为了把活动引向深入，全国妇联、卫生部制定了在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动验收标准，许多省妇联也制定了督导办法。10月，全国妇联、卫生部领导考察了河北省武安市对妇女开展艾滋病防治“面对面”宣传教育活动；11月，全国妇联艾协办派员参加了国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织的督导评估组，对安徽等省进行了抽查和多部门联合督导。许多省、市示范区也开展了自查和重点督查，广西、河南、湖南等省区妇联还召开了工作交流会议。据51个示范区上报数据统计，截止12月底，已有880个乡镇（区）、近1.5万个村（居）启动了宣传教育活动；约397万个家庭接受了宣传教育，占总户数的41.43%；接受“面对面”宣传教育的女性为667万多人，占女性总数的37%，其中15—49岁女性443万多人；知晓艾滋病防治知识的女性514万多人，占女性总数的56%，其中15—49岁知晓艾滋病防治知识的女性近344万人，占同龄女性总数的38%；参与活动的志愿者达1.2万人。

（三）整合资源，发挥优势，进一步深化“预防艾滋病，健康全家人”活动

以“预防艾滋病，健康全家人”活动为重点，充分发挥全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组各成员单位的作用。一年来，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组各成员单位结合工作实际，发挥部门职能和特点，在参与艾滋病防治方面做了许多工作。如办公厅在中国妇女网开辟了妇女与艾滋病专栏，及时反映各地工作信息，在《妇工要情》、《妇联信息》等内部刊物上，及时反映了全国妇联书记处的重要部署，总结交流了云南省启动“不让艾滋病进我家”宣传关爱系列活动情况和艾滋病防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动等有关情况。宣传部、组织部通过媒体和培训阵地加强了对妇女健康教育的宣传。儿童部、妇女发展部、国际部等部门认真组织基层实施艾滋病防治的有关项目，取得了一定的工作成效。中国妇女发展基金会利用母亲健康快车，宣传预防与控制艾滋病知识，为贫困地区妇女送健康理念、送健康知识、送健康服务。中国儿童基金会稳步推进“安康计划”，进一步调整和完善了“安康教室”、“安康益家”等活动的内容。权益部承担了协调组办公室的大量组织、协调工作，积极参加调研和督导工作，努力维护女性艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的合法权益。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组联合全国妇联爱国卫生运动委员会在机关开展了艾滋病防治知识问答，增强了机关干部对艾滋病防治工作的知晓率。中华女子学院在师生员工中开展了主题宣传、专家讲座、艾滋病防治知识问答、有奖征文等系列活动，提高了全院师生对艾滋病防治的知晓程度和健康教育水平。

以“121”世界艾滋病日为契机，开展“关注妇女，抗击艾滋”的主题宣传活动。今年是第17个“世界艾滋病日”，全国妇联抓住契机，与有关部门共同确定了“关注妇女，抗击艾滋”的主题。12月1日，全国妇联与国务院防治艾滋病工作委员会办公室、、卫生部、教育部等有关部门联合举办了“关注妇女，抗击艾滋——各界妇女心系红丝带倡议行动”大型宣传活动，活动普及了健康知识，宣传了各类典型，推广了先进经验。活动中，全国妇联发表了致各界妇女的倡议书，倡议全国妇女行动起来，积极投入抗击艾滋的工作中，为人类的健康贡献自己的一份力量。“121”期间，有28个省、自治区、直辖市妇联开展了丰富多彩、形式多样、各具特色的宣传活动，如开展广场宣传、一条街宣传，组织艾滋病健康教育系列活动，有的地方还把艾滋病防治宣传与禁毒宣传相结合，与重点人群宣传相结合，与工作研讨交流相结合，全国上下形成了较大的宣传声势。

以妇联品牌活动为载体，为妇女儿童提供有效的服务。各级妇联组织利用“不让进我家”、“家庭美德建设”、“争做合格家长，培养合格人才”、“巾帼助困行动”、“安康计划”和“巾帼志愿者行动”等活动载体，在妇女儿童中广泛开展艾滋病防治宣传教育活动，为艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及高危人群提供服务。

以项目为依托，增强艾滋病防治工作实效。在政府有关部门的支持和全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组成员单位的推动下，许多省、区、市开展了多种形式的项目合作。如新疆、山西、广西、福建四省区基层妇联在参与实施“卫九”项目中，对吸毒人群、卖血感染者及娱乐场所服务女性等不同人群开展了多种形式的健康教育、技能培训、调查访谈、社区干预与关怀等活动，共发放各类宣传品26万多份，调查问卷900多份，安全套11万只，举办培训班41期，参加培训2500多人，深入访谈700多户，受益人群覆盖10多万人。中国家庭教育学会在湖南、宁夏、陕西、山西四省区基层妇联也执行了“预防艾滋病，健康全家人，社会关怀”及“流动人口中家长和儿童预防和遏制艾滋病宣传”等合作项目，工作扎实深入，项目各具特点，效果十分明显。另外，云南省德宏州瑞丽市妇联实施的对有劳动能力的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人小额贷款项目及关怀活动；四川省资阳市妇联组织实施的以高危女性为对象的艾滋病综合防治项目；安徽省阜阳市妇联实施的艾滋病防治宣传项目等都取得了一定成效。

实践使我们深刻地体会到，妇联参与艾滋病防治工作只有根据国家整体部署要求来确定工作思路，才能更好地围绕大局、服务大局，使防治工作取得实效；只有突出重点，联系妇联实际，找准工作的结合点和切入点，才能更好地形成妇联的工作优势，为妇女儿童服务；只有以人为本，把对妇女的宣传教育放在首要环节，才能有效推进各项防治措施的落实；只有争取各方支持，不断优化政策、舆论和社会环境，才能形成全社会关怀、支持妇女的良好氛围。

同志们，我们成绩的取得，是秀莲同志高度重视、大力支持和全国妇联书记处正确领导的结果，是全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组各成员单位共同努力的结果，是各地妇联创造性开展工作的结果，在这里，我代表全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组向大家表示感谢！

二、2005年工作要点

2005年全国妇联参与艾滋病防治工作，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记等中央领导的重要指示精神和有关艾滋病防治工作的方针政策，坚持以人为本，全面落实科学发展观，继续深化“预防艾滋病，健康全家人”活动，积极倡导全社会关注妇女，抗击艾滋，努力为降低艾滋病对妇女的危害，遏制艾滋病在妇女中传播，为提高妇女儿童健康水平，构建社会主义和谐社会贡献力量。2005年重点做好以下几项工作：

（一）广泛开展预防艾滋病的宣传教育，深化“预防艾滋病，健康全家人”活动

全国妇联要按照国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织制定的《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（2004—2008年）》的要求，充分发挥群团工作的优势，调动一切可以调动的积极因素，大力提高妇女群众自我保护意识和能力，配合政府做好工作，遏制艾滋病在我国的流行，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。全国妇联机关各部门特别是协调组各成员单位要根据各自的职能抓工作结合点，突出工作重点，把“预防艾滋病，健康全家人”活动开展得更深入、更富有成效。各级妇联要紧紧围绕提高防范意识、普及预防知识、消除歧视和做好关怀工作等目标，做好不同类型、不同层面的工作；要认真抓好不同地区示范点，积极推广典型经验；要针对本地艾滋病防治工作中出现的新情况、新问题，不断研究和探索社区、家庭防治艾滋病的新途径、新办法和新经验。

（二）继续做好艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育工作

在示范区所在省和示范区妇联自查的基础上，全国妇联、卫生部将在上半年组织调查组对全国51个艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育工作进行督导检查和评估。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组将根据国艾办的要求，适时召开全国艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育工作经验交流会，总结经验，研究规律，扩大试点。拟将对妇女“面对面”宣传教育活动示范区由51个扩大到127个。

（三）加大参与艾滋病防治工作力度，制定和落实支持云南省禁毒和艾滋病防治工作措施

云南是、艾滋病的重灾区，中央对此非常重视，、等党和国家领导人对支持云南省禁毒和艾滋病防治工作作了重要批示，根据中央领导的重要批示精神和国务院《关于进一步支持云南省加强禁毒和艾滋病防治工作方案的通知》（国办秘函〔2004〕31号文）要求，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组要结合本部门工作职能，从加强云南省妇联系统能力建设，扶助贫困艾滋家庭，救助艾滋孤儿，减少歧视等方面入手，制定并抓紧落实对云南省禁毒和艾滋病防治工作支持计划；协调组各成员单位也要结合各自的职责和实际，制定贯彻落实的具体方案，研究并提出细化措施，以确保工作的顺利开展。

（四）认真落实“维权行动计划”，切实维护女性艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭成员的合法权益

维护女性艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭成员的合法权益，是妇联组织参与艾滋病防治工作的责任和任务，也是妇联组织服务妇女群众的具体体现。各级妇联组织要在深入调查研究的基础上，努力推进有关艾滋病防治法律、法规和政策的制定和完善；要配合政府部门落实对艾滋遗孤的社会救助政策，倡导社会关注艾滋遗孤的教育和救助；要充分发挥妇联小额信贷在扶贫帮困中的作用，努力为有劳动能力的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人以及贫困高危女性人群提供经济和技术帮助；要创新维权方式，主动维护艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭成员的合法权益。

（五）协调新闻媒体开展主题宣传活动，营造良好社会氛围

各级妇联组织要加大与大众传媒的合作力度，开展有计划、经常性的预防知识宣传教育；要拓宽宣传渠道，采取妇女群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，积极参与艾滋病防治的主题宣传活动；要利用电台、电视台、网络、报刊杂志和妇联系统的内部刊物策划有针对性、有影响力、有感染力的专项宣传，以扩大覆盖面，提高受众率，增强宣传效果，发挥宣传的整体效应。全国妇联要争取将妇女防治艾滋病科普宣传纳入“高科技宣传周”活动的内容，组织对妇女系统的科学宣传教育活动；要充分利用“6·26”国际禁毒日、“121”世界艾滋病日等重要纪念日，组织开展机关、直属单位艾滋病防治宣传教育活动。地方各级妇联组织要主动与媒体合作，积极宣传党中央、国务院有关艾滋病防治的政策、妇联参与艾滋病防治工作的情况和妇女防治艾滋病的有关知识，不断扩大宣传教育工作的政策性、科学性、时效性。

同志们，当前我国艾滋病防治工作正处于一个关键时期，艾滋病流行态势仍较为严重，艾滋病流行对经济、社会的影响已经显现。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组一定要以服务大局、服务妇女、服务基层为宗旨，在国务院防治艾滋病工作委员会的指导和全国妇联书记处的领导下，与各成员单位紧密合作，齐心协力把妇联系统艾滋病防治工作做得更好、更富有成效。