充分发挥职能作用为我市中小企业发展提供优质高效的法律服务

各位领导、各位理事，上午好：

大力发展中小企业，是我市乃至国家经济建设的一项重要举措。作为政府重要组成部门的司法行政机关，肩负着法律保障、法律服务和法制教育三大职能，在服务和保障我市中小企业发展工作中，有着不可推卸的责任。为此，我市司法行政系统，将以党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，不断强化服务意识，发挥职能优势，多层次、全方位地为我市中小企业提供优质高效的法律服务，为我市中小企业发展壮大创造良好的法制保障环境和法律服务环境。以促进我市中小企业健康快速发展，

一、广泛深入地开展法制宣传教育，为中小企业发展创造良好的法治环境。

一是积极开展“送法进企业”活动。组织法制宣传人员、法律服务人员，以咨询、授课、开办讲座等形式，抓好中小企业领导和经营管理人员的学法用法，引导和帮助他们提高法律意识和法律素质，增强运用法律手段管理现代企业的能力，自觉地把生产经营、管理决策等各个环节纳入法制化轨道，依法经营、依法管理、依法维权。抓好中小企（请登陆政法秘书网）业职工的法制宣传教育，帮助他们不断增强法律意识，引导他们正确处理与企业的矛盾和纠纷，依法维护自己的合法权益，维护企业和社会的稳定。对中小企业实行跟进式服务，企业发展到哪儿，法制宣传就跟进到哪里。

二是运用各种传媒积极开展宣传教育。充分利用各种媒体大张旗鼓地宣传中央和省、市发展中小企业的政策法规，宣传司法行政机关在促进中小企业发展中的职能作用，宣传服务中小企业、促进中小企业发展中的成功经验，使司法行政机关在中小企业发展中的服务保障职能得到更加充分的显现。

二、组织法律服务人员规范执业，努力为中小企业发展提供优质高效的法律服务

一是抓好法律服务人员职业道德、执业纪律教育。教育律师、公证员、基层法律服务工作者严守职业道德、执业纪律，把司法部提出的“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责、公平竞争、廉洁自律”二十四字要求，贯穿于为中小企业提供法律服务的全过程。增强大局意识、责任意识和服务意识，努力实现法律服务的政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二是努力提高法律服务水平。认真学习、研究促进中小企业发展的政策法规，不断拓展法律服务空间，满足企业法律服务需求，提高法律服务质量。对企业委托的法律事务，无论标的大小、收费多少，一样尽心尽力，热情服务，不敷衍塞责。对新开办企业或新开业的个体工商户，尽可能实行优惠收费，给予扶持。以企业是否满意作为检验服务质量和执业水平的标准。

三是增强为中小企业提供法律服务的主动性。以信息网络、新闻媒体等形式，将各类法律服务执业机构的服务范围、服务内容、专业分工及服务人员名录告知社会或提供给企业，或主动向企业推荐业务能力强、诚信度高的法律服务执业机构和法律服务人员，以增强法律服务工作的透明度，满足不同层次的企业对法律服务的需求，提高企业依法维护自身合法权益的能力。

四是充分发挥人民调解工作在企业发展中的重要作用。大力开展人民调解工作，健全基层人民调解组织，指导、帮助有条件的企业建立人民调解组织。调解组织和法律服务工作者要积极协调解决企业之间，企业与职工群众之间，企业与其他法人、自然人之间的各种矛盾和纠纷，帮助企业平息纷争、化解矛盾、减少诉讼，使企业能集中精力发展生产、搞好经营。

五是积极开展法律援助工作。我市各级司法行政机关和法律服务工作者要对经济状况恶化的中小企业、残疾人兴办的企业和经济特别困难的个体工商户按照《法律援助条例》相关规定，主动为他们排忧解难，提供法律援助，实行减、免收费，依法维护他们的合法权益，帮助他们走出困难，发展生产经营。

六是支持企业建立自己的法律服务组织。积极为中小企业培养法律人才，指导规模较大的企业建立法律顾问处或其它形式的法律服务组织。积极探索社会律师、公司律师、企业法律服务组织相结合，共同促进中小企业发展的路子。

三、加强对法律服务市场的监管，严肃查处妨碍中小企业发展的违规违纪行为

一是加大为中小企业提供法律服务中规违纪行为的查处力度。对违反执业道德和执业纪律，在办理企业法律事务中冷、硬、横、推，或吃、拿、卡、要，损害司法行政机关形象的人员，一经查实，将依法严肃处理，以廉洁勤政、务实高效的形象取信于企业。

二是切实规范法律服务市场。规范市场主体，坚决清除假律师、假公证员、假司法鉴定人员、假基层法律服务工作者及诉讼掮客和乱设、滥设服务站点的现象，让企业享受规范的法律服务。规范执业行为，坚决杜绝收费不办事，受托不尽心，巧立名目乱收费、恶性竞争等不良市场行为，完善诚信服务体系，让企业享受优质的法律服务。

三是认真负责地受理企业对法律服务业的投诉。健全各级各类法律服务投诉机构和投诉受理程序，以对企业高度负责的精神，认真查处投诉案件，防止扯皮推诿，所有投诉都必须在规定时限内办结并向投诉人作出负责的答复，做到事事有回音，件件有着落。对违反职业道德、执业纪律的法律服务执业机构和人员，严格依照行政规章和行业规范严肃查处，直至吊销执业证书。对因过错给企业造成经济损失的，责成其承担相应的民事赔偿责任。以良好的行风行纪，切实维护中小企业的合法权益，维护司法行政机关和法律服务业的良好形象。

四、加强调查研究，努力使服务保障工作适应中小企业的发展要求

一是加强与中小企业和中小企业协会的联系与沟通。与政府相关经济部门、工商业联合会和中小企业协会等机构建立稳定的联系，适时互通情况、交换意见。深入不同类型的企业，以座谈、调研等形式，听取法律保障工作意见，了解法律服务需求，使制定的政策更具科学性、可操作性，提供的法律服务更具针对性、及时性和有效性，使司法行政对中小企业的服务保障职能得以充分有效地发挥。

二是注意总结和推广服务保障经验。适时了解、掌握全市司法行政系统为发展中小企业提供服务保障的情况，注意总结、交流、推广好的做法和经验，以点上的经验推动面上的工作。注重发挥典型的示范作用，大张旗鼓地宣传、表彰和奖励为发展中小企业作出突出贡献的单位和个人，激发和调动全市司法行政干警、法律服务工作人员服务中小企业的积极性、主动性和创造性。

谢谢大家。