在全县工业经济运行情况分析会上的发言

（2006年4月29日）

各位领导、同志们：

刚才，县发改局、县统计局、县经贸局的领导从各自的业务角度作了很好的发言，对我县工业经济运行情况进行了全面分析。作为县城所在地，我们xx镇工业经济工作在县委、县府的正确领导下，深入实施工业发展“12345”工程和招商引资“一号工程”，积极营造良好的经济发展氛围，促进了经济的持续、快速、健康发展。下面，我简单分析一下我镇当前的工业经济运行情况。

一、当前经济运行的基本情况及特点

（一）工业经济保持快速的增长势头。在去年工业经济较快增长的基础上，今年我镇工业仍保持快速增长势头。

一是工业产值总量再创新高。第一季度，全镇完成工业总产值98004万元，同比增长10.80%，其中规模以上企业完成产值27499万元，同比增长23.19%。

二是销售产值增长较快，产销衔接良好。第一季度全镇规模以上工业企业完成销售产值27767万元，同比增长14.01%，产销率整体接衡，产品销售率达100%，销售产值占全镇工业总产值的30%，企业效益和利润进一步提高。

三是主导行业拉动作用明显。第一季度，我镇六大主导行业共实现产值59782万元，同比增长18.35%，其中：原创：我镇塑制品、服装、机械、礼品、电子通讯配件、皮革制品这六大行业分别完成工业总产值5997万元、6213万元、3896万元、29079万、5623万元、8974万元，分别同比增长8.34%、40.15%、13.22%、13.21%、17.96%和1.65%。

四是园区企业发展势头强劲。我镇服饰工业园区已投产的22家企业中，有16家企业都是规模以上企业，第一季度完成工业总值18560万元，比去年同期增长19.23%。目前，已落实用地指标的另外23家企业，正积极筹建，争取早日进场。

（二）招商引资工作取得进展。今年以来，我镇以扩大招商引资范围，树立县外就是外的思想，进一步加大招商引资力度，努力实现招商引资总量规模和质量效益的新突破，确保完成县下达各项指标。1—3月份，共完成实际利用外资50万美元，完成年度任务的11.11%，实际到位内资620万元，完成22.96%。同时，推出包括国贸大酒店、中央公园、物流中心等一批服务业、社会公益事业及基础设施项目，招商引资范围进一步扩大。

（三）工业性投资比重加大。今年1—3月份，全社会累计完成固定资产投资8562万元，同比增长9.85%，特别是工业性投资完成增长速度加快，1—3月份累计完成4573万元，完成14.29%，同比增长6.32%。

（四）财政收入稳步增长。今年1—3月份，全镇完成财政收入10670万元，比上年增长20.70%，完成工商税收6720万元，同比增长7.25%；其中国税完成收入2380万元，同比增长11.42%，地税完成收入4340万元，同比增长5.08%。

（五）金融运行基本平稳。今年1—3月份，金融机构存款余额338040万元，比年初增加17311万元，金融机构贷款余额229077万元，比年初减少699万元，银行存款余额270265万元，比年初增加11617万元，银行贷款余额185892元，比年初减少3480万元。

二、当前经济运行中突出问题

当前，我镇经济增长速度态势良好，但经济总量与产业结构不尽如意，产品单一等矛盾较为突出，并与宏观经济运行中的矛盾相互交织。主要表现在以下几个方面：

（一）工业企业生产经营面临多重压力。一是信贷趋紧的压力。截止3月末，全镇金融机构贷款余额229077万元，比去年同期减少699万元；金融机构倾向大用户和在建项目，大量收缩流动资金贷款，而且中长期贷款主要用于一些基础设施项目，企业尤其是中小企业贷款难的问题加重。二是企业成本增加的压力。主要是基础产品原材料涨价，国际石油价格大幅飘升，国内成品油价格调高，金融机构扩大浮动利率范围，公路、铁路货运成本大幅度上涨，劳动力紧缺等因素的影响，企业生产成本增加，利润空间变小。

（二）土地资源依旧成为经济发展硬瓶颈。由于受土地问题的制约，企业发展空间和后劲受阻，导致部分企业不敢上新项目，新技术新设备无法得到有效的更新、增效。土地供需矛盾还使我镇招商引资工作的难度增加，限制了一些外地企业的流入，也使本地的一部分企业流出，影响了我镇工业增长的潜力。

（三）工业经济整体实力不强。一是体现在后劲不足上，由于近年受宏观调控等因素影响，我镇一些重点工业项目推进总体滞后，影响了新的增长点快速形成，亮点不多。二是体现在重点支撑上，虽然在加快培育新兴产业、重点企业政策扶持下，我镇企业规模已逐步壮大，但整体规模还偏小，规模以上企业少，仍存在“低、小、散、乱”的状况。产业和产品结构不尽合理，产品单一矛盾仍较为突出。

（四）政府财政收支矛盾突出。由于历史欠债太多，加之我镇和县财政分成体制及土地出让、规费分成比例不尽合理，基础设施和开发建设负担过重，财政支出压力仍然很大，制约着我镇经济发展的活力。

三、下一步工作的对策及措施

第一、以招商引资为龙头，不断提升对外开放水平

加大招商引资力度。扩大招商引资范围，树立县外就是外的思想。落实招商引资责任，形成招商引资强大合力。明确招商引资重点，突出招大项目、好项目。继续推进“以民引外”、“民外合璧”，要抓住与瑞安、温州及周边地区产业接轨的有利时机，甘当配角，发挥优势。注重引进符合我镇产业结构调整方向、能改造传统产业、拉长产业链的项目，引进出口创汇、进口替代的项目，引进农业、服务业、社会公益事业及基础设施项目。认真组织项目，建好项目档案库，做好项目的规划、论证、包装和推介工作。积极做好招商引资宣传工作，突出亮点，选好切入点，充分打好交通、区位、政策、文化、环境五张优势牌。

切实改善投资环境。实现招商引资新突破，必须进一步优化投资环境。要加快建立解决工业经济问题的协调机制，推行重点项目挂钩联系制度。积极主动做好签约项目的跟踪服务、全程服务和延伸服务，帮助解决实际困难，切实提高项目的兑现率和落地率。整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境。继续加大软环境治理力度，依法从严查处破坏投资环境的行为，切实纠正行业不正之风，营造安全、文明、法治的投资环境，创造安商、养商、亲商的良好氛围。

加快发展外贸经济。积极实施经济增长的外贸发展战略，认真落实和兑现各项出口政策。大力促进外贸结构调整，继续保持以皮革为主打产品的外贸出口良好势头，鼓励发展服饰、塑包、汽配、商务礼品等产品出口。大力发展加工贸易，鼓励企业承接出口加工业务，扶持发展外贸加工重点企业。力争实现我镇外贸出口增长12%以上。

第二、以工业项目推进活动为载体，加快推进新型工业化进程

工业经济是我镇经济工作的重心，要以“工业项目推进年活动”为载体，加快推进新型工业化进程。

千方百计加快工业项目推进。要树立强烈的项目意识，以重要项目推进牵动我镇经济总量、规模的扩张。实行项目推进“两挂两联一分解”制度，全面落实项目推进责任制，健全重要项目定期汇总、分析制度，及时准确掌握项目进度。继续抓好工业项目供地率和进场率，突出抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。今年要重点抓好乔治白休闲服饰、显峰汽配、高翔电子、鸣峰礼品、一鸣牛奶、华厦实业等29个项目建设工作，确保完成全镇工业性投资3.2亿元、去年供地的工业项目开工建设率和竣工投产率100%及今年供地的工业项目开工建设率90%的县定目标。

千方百计加快工业园区建设。要优化园区产业布局。调整完善服饰园区产业布局规划，明确园区产业定位，积极引进规模大、产品优、品牌响、效益好的企业。同时，盘活存量，搞活“预期”，做好土地集约使用和园区扩容文章。要抓好园区基础设施建设。加快完成服饰园区主出入口市政道路和园区供水、供电、排污等配套设施建设，提升园区形象。要加快入园企业建设。已落实用地指标的23家企业要全部进场；在建的10家企业要加快建设进度，早日投产；已投产的22家企业要通过强管理、上水平，产生更大的经济效益。要加强园区管理和服务。完善园区内部管理制度，提高办事效率和服务水平；充分发挥园区企业联谊会积极作用。另外，积极做好城南塑编企业厂房改造规划，积极做好城西企业外迁工业小区规划调整工作。

千方百计加速企业自主创新。要把建立健全自主创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励企业建立研发机构，增加科技投入。加快产业提升步伐，改造提升塑编、服饰、商务礼品等传统产业，扶持培育电子通讯、汽摩配、食品加工等新兴产业。加大技术创新力度，鼓励企业开发、研制，引进新产品、新技术，争取10个列入省、市级科研项目。强化品牌建设，鼓励企业打造品牌，原创：培育名牌，创出更多的国家和省、市级名产品、名商标。提高企业家素质，继续办好MBA第二期研修班，积极举办多层次的企业管理人才培训班和高层次的企业管理专题讲座。

第三、以繁荣市场为目标，加快发展现代服务业

服务业已成为经济增长的重要因素，我们要以繁荣市场为目标，加快发展现代服务业。

加快建设要素市场。启动平阳羊毛综合市场四期扩建，做好前宕农贸市场建设前期准备和城南菜市场改建方案，盘活城西农贸市场，完善平阳电子通讯市场，协助筹建中国轻工商贸城，积极争取区域性物流配送中心落户昆阳。市场建设一定要集中精力，千方百计去开拓，小心翼翼去呵护。

加快发展现代服务业。认真做好县城商业网点规划，加快形成和完善城乡商业布局。以满足城区居民消费为主，加快提升以平阳大厦为中心的商业区和五显殿步行街、联东礼品一条街，聚集商气，吸纳人气；结合解放北路改造，积极引导一批重点商贸项目进驻；鼓励发展小超市、便利店、专业店等社区商业零售业态。以满足农村群众消费为主，积极构建“农村放心店”网络。继续积极有序发展房地产业。大力发展文化用品、健身娱乐等文化体育产业。积极培育职业介绍、信息咨询、房产中介、广告等中介服务业。

加快完善服务设施。加快筹建四星级大酒店，提高县城接待能力。积极推介水亭生态旅游、城北水上公园等磁性项目，吸引民资、外资加盟，促进旅游资源开发。以新兴“农家游”为契机，在水亭、石塘等地发展“农家乐”休闲旅游项目。积极主动配合有关部门做好谢侠逊棋院启动建设工作。