当前，经济综合实力的竞争实质上是科技的竞争，科技创新日益成为反映地区综合实力、开展竞争的决定性因素。依靠科技自主创新促进区域经济社会的可持续发展，既是摆在我们面前的一项十分紧迫和艰巨的任务，又是各级政府和部门需要认真研究和解决的课题。

一、我区科技自主创新的成效

1、集成提升，特色产业优势逐渐显现。不断加快集成和提升花卉园艺、精密机械等高新技术为主导的优势产业，逐渐形成以高新技术产品为主，配套产品和半成品为辅的产业配套半径，促进区域经济的持续增长。目前，全区有国家火炬计划重点高新技术企业1家、省高新技术企业9家、市级技术创新示范企业12家、市制造业信息化示范企业13家、区级技术创新示范企业10家。以培植和壮大支柱产业为重点的星火技术密集区开发建设稳步推进，特色产业竞争力进一步提升。

2、环境优化，高新技术产业发展态势良好。建成区科技大厦，成立生产力促进中心、区高科办等科技创新服务机构，建立洛江科技信息网站，加快高新技术孵化和科技成果转化基地建设。建立健全“一个窗口办事，一条龙服务”制度，设立专门服务机构和专业人员，服务质量不断提高。加强知识产权保护，完善打假网络，加大打假侵权力度，维护企业的合法权益。全区累计组织实施火炬计划、科技攻关项目98项，企业素质不断提高，通过ISO质量体系认证企业52家，荣获省、市“著（知）名商标”称号10项，省名牌产品6个，主导产品技术含量均达到或超过国内先进水平。

3、搭建平台，科技成果转化成绩喜人。坚持把科技公共服务平台建设作为推动科技创新的重要载体，强化产学研合作，广泛开展与中科院、浙江大学、福州大学、华侨大学、福建农林大学、市农科所等10多家高校、科研院所的科技合作，积极为企业提供技术咨询、科技信息，解决技术难题、项目课题及开发论证等服务，加快科技成果转化。几年来，共组织实施科技计划项目154个，其中国家级科技计划项目5个、省级科技计划项目8个、市级科技计划项目56个，市级重大项目2个，29个项目通过评审鉴定，13个项目获得省、市科技进步奖；并协助企业申请专利168个，申请专利资助资金项目53个。

4、体制健全，科技创新氛围日渐融厚。通过健全组织领导、完善政策措施，加快人才培养引进工程，健立以政府引导，企业为主体，金融贷款为支撑，社会资金投入为重要补充的创新投入机制，科技创新氛围日渐融厚。几年来，全区累计投入科技三项费用1700多万元，企业投入研发、技改资金数亿元；拥有各类人才总量9300人，专业技术人员总量8177人，其中高级职称379人，中级职称1145人，为科技创新提供了强有力的支持。

二、科技自主创新存在的问题

一是政策不健全。近几年，我区出台一系列促进科技进步的税收优惠、人才发展、经费补助、技术改造、科技奖励等政策，但现有政策大多倾向于个性、微观方面，涉及创新资源集聚、创新设施建设、关键共性技术攻关、中介机构组建等共性、宏观方面的不够健全。

二是人才缺乏。人才总量不足，结构不合理，队伍不稳定，引进后又流失的情况比较严重，高素质的技术人才、设计人才和经营管理人才缺乏；企业员工素质普遍较低，导致企业缺乏自主创新的劳动力技能基础。

三是投入不足。技术开发资金严重不足，尤其是金融担保和风险投资保障机制缺乏，中小企业贷款困难，融资成本较高，缺少创新启动资金，研发能力严重受限。

四是环境滞后。我区区位优势不明显，缺乏创新的环境氛围。同时，缺少公共技术创新平台，无法为企业提供公益性产品开发、信息咨询和其他配套服务。

三、加快科技自主创新的思考

1、优化政策环境，健全相关扶持制度。发挥政府在创新体系建设的主导作用，围绕项目组织、资源配置、成果转化、利益分配等重要环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，以科技中介服务机构为纽带的科技成果转化体系，建设科技基础条件共享平台，加快科技人才队伍建设，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域科技创新体系，推动经济与科技紧密结合。加强政府宏观管理组织和协调服务功能，树立“全区一盘棋”的思想，克服官本位主义和“管多扶少”的现象，采取“招商引资”与“扶强扶优”并举，对现有企业增资扩营和在建项目予以全力扶持，对高新技术企业、技术创新企业定期走访、现场办公，解决企业实际困难；积极与金融、税务部门沟通协调，用好用足金融、税收政策，充分发挥金融支撑作用，推动科技与金融结合，加速科技成果转化，加快产业化进程；依托各种媒介，开展科技宣传、科技招商、科技展示，加大科技宣传推介力度，提高高新区的知名度，营造良好舆论氛围，创造优质发展环境。

2、拓宽融资渠道，建立相关扶持基金。促进科技与金融相结合，拓宽融资渠道，建立为中小企业技术创新融资服务平台和科技企业风险投资基金、中小企业创业基金，形成积极有效的科技投入机制。积极探索中小企业信用担保公司加大对科技型中小企业技术创新融资的扶持力度，确立企业科技创新的主体地位。鼓励企业通过股权出让、资产重组、吸引外资、股票上市等多种形式，吸引社会资本增强对科技开发的投入，“捆绑”联合上市融资，进入“创业板”市场。积极探索建立风险投资机制的路子，成立科技担保公司或评估机构，对重大科技项目实行“招标制”，对科技项目和企业采取“推荐制”，对科技贷款实行“评估制”，对高科技成果转化提供贴息贷款、股权投资和融资担保，吸引金融机构增加科技贷款幅度，加快高新技术产业发展和传统产业升级。

3、完善人才管理和开发机制，增强科研支撑力度。不断完善人才引进、培养、使用的长效机制，制定和实施对各类人才具有强大吸引力的优惠政策措施，用良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，完善客观、公正的评价体系和激励机制，推进科技人才分配机制改革，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境，为科技人才成长营造更好的环境。健全生产要素参与收益分配机制，鼓励科技人员和管理骨干以技术、智力、才能等要素入股，支持企业建立技术骨干、管理人员股份期权激励机制，通过利益驱动的形式，把个人利益与企业长远利益紧密结合，保持企业持续创新的动力。尽快制定洛江区人才发展规划，通过人才需求调查、招才引智及依托仰恩大学、华侨大学等国内科研院所建立人才培训基地，真正把“211”人才工程的各项措施落到实处。

4、建设万安高新技术开发区，搭建科技创新平台。一要搞好发展规划。科学制定万安高新区产业布局规划，搞好园区资源勘探，明确工业发展方向，形成园区产业特色。高起点、高标准搞好园区基础设施建设，促进企业向园区聚集，引导产业集约化发展。二要创新管理体制。设立万安高新区创业服务中心，成立专门班子，赋予具体职能权限，坚持政策执行、土地征用、证照办理、规费收取相统一，使园区管理步入规范化、科学化轨道。三要打造政策优势。制定和落实园区优惠政策，变招商引资为招商选资，对重大项目坚持“政策跟着项目走”，实行一商一策、一事一议，着力打造“你无我有，你有我优”政策环境，重点发展信息产业和生物工程、五金机电等领域的高新技术企业，促进主导企业的发展和壮大，增强高新区的发展后劲。

5、发展企业研发机构，推广产学研合作机制。鼓励企业发展多种形式的研发机构，对有发展前景的企业或区扶持行业企业，研究制定成立企业研发机构的优惠政策，如在启动资金、税收、土地审批等方面提供协助，给予优惠、减免。由政府主导，高校与企业联姻，或企业和企业联盟，通过优势互补、强强联合，建设一批以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合机构，加快培育科技型企业，加速科技成果转化，增强企业市场竞争力。通过对重大科技项目的联合攻关，鼓励高校与科研机构以项目、产品为股权，组成科研、生产、经营联合体，实现科研生产一体化。

6、构建科技创新服务网络，提升科技创新水平。充分发挥好科技职能部门的参谋助手和组织协调作用，健全完善政府主导的科技创新推广服务体系，疏通区、镇（乡）、村科技推广渠道，着力形成上下贯通、服务健全的科技推广网络。积极构建以技术市场、生产力促进中心为主体的科技创新服务网络，多形式为企业提供项目开发、招商入住等一条龙服务。积极抓好技术市场的调控、引导和服务工作，加快技术交易、技术咨询与评估机构等建设，真正发挥高新区服务企业的功能。通过开展科技示范等宣传活动，增强企业创新意识，同时做好区科技大厦企业孵化器建设工作，吸引国内外各类人才来洛创业，创建人才集聚和高新技术发展的崭新平台。