针对各类党员特点，建立工作机制，加强分类指导，进一步强化党员教育管理。

对在职党员实行双重管理。建立“三进社区”和“三双向”制度，对在职党员实行单位党组织和社区党组织共同管理。“三进社区”，即在职党员民主评议倾听意见进社区；评比先进、提拔使用征求意见进社区；发展党员考察、公示进社区。“三双向”，即所在单位党组织与社区党组织对在职党员表现实行双向联系、双向沟通、双向反馈。

对流出党员实行动态管理。对外出流动党员实行“一证、一制、三项教育”动态管理。“一证”，即发放流动党员证，证明党员身份，掌握其参加组织活动，缴纳党费等情况。“一制”，即实行党员联络员“双向交流联系”制度，建立“流动党员联系册”，适时更新档案信息，并在流动地相对集中的党员中建立临时党组织，进行统一管理。“三项教育”，即开展“行前教育”、“返乡教育”和“短信教育”，在流动党员外出前由所在地党支部组织行前教育，在春节返乡期间开展市情、乡情教育，在外出期间发送“短信党课”，加强流动党员的思想政治教育。

对流入党员实行服务管理。全面推行以“公安部门源头排查、组织部门分类建库、乡镇街道联络登记、编入支部教育管理、流动党员充分发挥作用”为主要内容的流动党员教育管理“五步工作法”，实现流动党员组织关系早接转、党的组织早设置、党员作用早发挥。依托党员服务中心（站）接纳流入党员，实行辅助协管、代教代管、转入接管，并通过开展就业培训、推荐就业岗位、提供政策法律咨询，为流入党员搭建服务平台。在市委组织部、各乡（镇、街道）设立流动党员咨询服务专用电话，受理流动党员咨询。

对困难党员实行帮扶管理。加大对困难党员的关爱帮扶力度，全市每年确定2**名生活特别困难的党员，每人每年给予6**元补助。针对困难党员现状和创业需求，建立“困难党员创业项目”扶助制度，推行“一户一策一干部”帮扶办法，通过实施增收帮扶、医疗救助、子女入学援助、培训与转移就业等行动，促进困难党员增收致富。