在村级民主决策中推行“五步法”，使得村里的大量实事难事得到较好解决，实现了村级事务参与由过去村干部“一头热”向如今村干部和村民两头都热转变，加快了经济社会的发展，融洽了干群关系，奏响了和谐曲。

在庄前村采访时，村民们说，“五步法”在操作过程中，有几分类似于中央电视台的栏目——

村民代表“焦点访谈”

早在八九年前，庄前村在解决村级大事时，就已实行支委会提出方案、两委会讨论、提交村民小组审议、村民代表大会通过等办法。这一办法收到了良好效果，获得了好评，也体现了“五步法”的雏形。

“五步法”只有20个字，简洁明了，易于实施：民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施。

“五步法”首先是让每个村民都有了发言权。在议案时，村民代表畅所欲言，像“焦点访谈”一样，向村干部们提出各种各样的问题。对村干部的答复、解释满意了，村民代表表决通过，否则，村干部提出的议案只能搁浅。

2**3年以前，庄前村没有一条硬化道路，运货进出村只能靠手拉车。几十名村民提出，要求村两委修路。经过“焦点访谈”，民主议案，表决通过了这一建议，村干部也承诺如期修好路。果然，只一年多时间，22**米长的水泥路修好了。

村干部“实话实说”

过去，庄前村的事务群众不大参与，只有村干部“一头热”。推行“五步法”后，群众参与民主管理的积极性普遍提高，出现了喜人的“两头热”。

特别是经过村民代表大会通过的议案具有较强的约束力，“村官”承诺后还得接受村民监督，所以，该村11名村两委成员在承诺前“实话实说”，承诺时慎重小心，承诺后全力以赴。否则，完成不了或完成不好，就有可能遭村民代表大会的“弹劾”。前年，一名村干部在承诺平整土地一事后，因为没能兑现，遭到了村民的质询。

庄前村有一块55亩的旱地，曾种过桑树、板栗、柑橘、毛竹等多种作物，但都是因为土质太差，未获丰收。去年8月，村两委形成议案，并在村民代表大会上“实话实说”：种作物的路走不通，村两委准备将这块旱地挖成一个水库，养鱼、植树、栽花，再在周边建些娱乐设施，开发成生态休闲旅游区。

该议案的出发点无疑是好的，但在提交村民代表审议、表决时，被一致否决，理由既简单又充分：要花几十万元，投资过大；旱地地处偏僻，仅这点“小儿科”般的开发，吸引不了游人；回报缓慢，很难看到前景。

村级事务决策“现场直播”

遵循“五步法”，村民不仅有了发言权，还有了表决权，且村干部必须按章办事。为此，村两委定期召开村民座谈会和全体村民会议，听取村民对村事务决策的意见。

因为村事务涉及群众的切身利益，参加的人十分踊跃。又因为这样的会议规模较大、完全公开，村民们将之称为“现场直播”，有什么意见、什么话，当面锣鼓当面敲。

近年来，庄前村的菱角塘疏浚、门前塘砌石、露天粪坑清理、公共厕所建设、安装自来水、栽树绿化、建健身路径和乒乓球室等43件实事，就是在“现场直播”中提出，形成决议，并相继解决的。

高中毕业的村委会副主任庞汝乾说，数学上有句话叫作“循环往复，以至无穷”，用到“五步法”上有点相似。经村民表决通过的议案可能并不完善，所承诺的事也有可能办不成，这就需要下一次“焦点访谈”、“实话实说”、“现场直播”，再提案、议案、表决、承诺、监督实施，直到议案完善、正确，承诺兑现，村民满意为止。

正是因为村干部和村民们都是这样想的，也这样去做，所以，“五步法”才能在庄前村有效地实施，村级事务管理才能由“一头热”向“两头热”转变，并推进了该村和谐发展。近十年来，全村村民安居乐业，没有发生过一起刑事案件，也无一人上访。