在农村基层党组织中，没有担任职务的党员人数占有很大的比例。如何保持这些无职党员的先进性，发挥他们在构建和谐农村的先锋模范作用，是摆在基层党组织面前的一个重要课题。津市市委自20**年农村党员先进性教育试点以来，紧扣构建农村和谐社会这个时代主题，在全市农村中深入开展了无职党员“先进性实践岗”的活动，使广大农村呈现出了勃勃生机。他们的实践及取得的效果，发人深思。

一、直面改革:党员无职不能无责

津市市现有农村党员5340人，其中农村无职党员占农村党员总数的86.4%，占全市党员总数的30.3%。随着市场经济体制的建立和农村各项改革的不断深入，农村基层党组织中无职党员的教育管理出现了一定的滞后性。在开展农村党员先进性教育试点前，这些问题主要表现在三个方面。一是党要管党的认识不高。一些农村基层党组织认为日常工作多，党员管理无关大局，因而没有集中精力去抓党员管理。二是党员管理不善。有相当一部分基层组织在党员管理方法上开拓意识不强，在管理形式上仍然停留在旧有模式上，对党员的教育管理大多流于形式，特别是对外出务工无职党员更感束手无策，甚至放任自流。三是党员先锋模范作用发挥不够。主要是发展上有差距，许多农村无职党员富裕户的数量明显偏少，如该市渡口镇民主村的27户富裕户中无职党员富裕户只有12户；文化上有差距，有的党员频频参与宗教迷信活动，有的热衷于修祠建庙，续家族谱，有的沉溺于打牌，吃喝玩乐；觉悟上有差距，有的农村无职党员只顾埋头经营自己的“责任田”，对集体经济的发展不热心。导致这些问题产生的潜在原因主要有四：

1、农村党员所处的环境条件发生变化。随着农村改革开放的深入，农村群众自主意识进一步加强，生产方式、分配形式日益多元化，尤其是生产的时间、地域差距不断拉大，生产领域不断拓宽，使党员个体的先进性影响和辐射范围相对缩小，使党员表现先进性的渠道相应变窄，作用减少。

2、农村党员队伍结构不合理。一方面，农村党员的文化层次偏低，高中以上文化程度约占9.7%，小学文化程度占39%，难以在社会生产力和社会文化方面凸现其先进性。另一方面，农村务农党员中三分之二的年龄在45岁以上，党员队伍老龄化严重，相当一部分党员在家庭中由原来的主要地位变为从属地位，想发挥出先进性已力不从心。

3、部分党员对新形势下党员先进性的内涵把握不全面。部分党员认为发挥先进性主要在完成税费任务、不违法乱纪上，把先进性仅定位在几项简单、具体工作上，这与市场经济条件下党员应具备的先进理念、先进技术、致富能力和带富能力，在理解和认识上有一定差距。

4、党员表现先进性的参数发生偏差。由于一些基层党组织对有困难的党员关心不够，影响了部分青年农民加入党组织的积极性；少数基层党组织负责人不良的学习、工作和生活作风，降低了其在普通党员心目中的威信和形象，使党员的先进性失去可比性较强的参考标尺，影响了部分党员发挥先进作用的积极性。

二、探索选择：实践岗是有效载体

基于对农村基层党建现状的深刻思考，津市市委大胆地在农村无职党员中进行保持先进性“实践岗”活动探索，根据农村无职党员要着重整改的问题，分三类设置保持共产党员先进性“实践岗”。一是农村经济发展类，二是文化科技学用类，三是根本利益维护类。每一位农村无职党员自己首先对照先进性的要求找差距，再让普通农民群众“揭疮疤”指问题，最后村支部综合确定每位无职党员的“缺乏症”。无职党员缺什么补什么，如在结构调整方面存在问题，就把“实践岗”定为“结构调整岗”。党员的岗位确定之后，还要进一步明确岗位具体目标和岗位实施计划，并与村党支部签定责任状。年底，村党支部对无职党员的上岗情况进行评议，分别评出优秀、合格、不合格三个等次，不合格的不能换岗，连续两年不能换岗的劝其退党。

“挂牌上岗”极大地激发了津市农村无职党员的责任感和使命感。一些文化底子薄的党员重新拿起了识字本，汪家桥街道办事处城东村应党员要求创办了“文化补习夜校”，全市有12名农村无职党员报名参加了市委党校开办的“农村干部函授大专班”，320名无职党员补交了历年欠款6.3万元，613名无职党员成为村组事务的助理；431名无职党员走上“民意收集岗”，收集、反馈群众意见1000多条。新洲镇南江村5组宗族矛盾突出，该组6名党员走上“纠纷调解岗”，作耐心的劝解、沟通工作，目前该宗族矛盾已经化解。汪家桥街道办事处城东村无职党员赵宏银走上“移风易俗促进岗”后，筹资购买了影碟机、台球桌、报纸杂志等，在自家办起文化娱乐室，免费对村民开放。渡口镇民主村无职党员朱传贵上了“结构调整岗”之后，把自己由传统种植的稻棉改种杂交桑苗，年纯收入是上岗前的3倍多，现在已经带动全村种桑达600多亩。目前，全市无职党员中涌现出种植、养殖、加工大户210多个。

三、实践启示：永葆先进重在落实

启示之一：无职不能无责。一段时间以来，一些农村中的无职党员之所以党员意识淡薄，党员先进性发挥欠缺，除了种种客观因素外，一个重要的原因就是找不到自己的位置，甚至是有劲使不出来。津市市这种差距明确化、责任具体化的做法，使无职党员有了目标和努力方向，进而激发了无职党员的积极性，最终增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

启示之二：找准切入点。“党要管党”，一个重要的任务就是要切实加强对党员的管理和教育。津市市保持党员先进性“实践岗”的开展，之所以能够取得比较好的效果，重要的原因就是能够根据基层党组织的现状，从当地实际出发，实事求是，找到了发挥党员先进性的切入点。从津市市农村无职党员保持先进性“实践岗”活动中，我们不难看出，只要各级党组织正确引导，积极培植，无职党员在农村经济大潮中一定能闪光发热，大有作为。

启示之三：关键要看效果。无职党员是否具有先进性？基层党组织建设强不强？关键是要看是否符合先进性的要求。津市市以践行先进性的要求为设岗原则，抓住了“牛鼻子”，所以能收到实效。津市市的实践说明，各地基层党组织只要切实转变作风，真抓实干，对党员的教育管理，具体到人，就能取得实际效果，构建和谐农村。