地区间竞争日趋激烈的今天，各城市、各区（县）之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。招商效率的高低直接影响着一个地区经济发展的潜力和后劲。在实际工作中，由于政府在招商引资中招商方式和行为的不同选择，招商引资的效果会有很大差异。如何正确认识这些问题，处理好招商引资中的各种关系至关重要。这就要求我们在充分把握我区招商引资工作实际的基础上，立足招商工作的趋势，借鉴先进城区的做法，研究探讨适合我区实际的思路和方法。

一、我区招商工作面临的形势和存在问题

随着老城提升、新区开发的步伐加快，我区可开发利用的土地资源越来越紧缺，如何实现土地、空间利用和产出效益的最大化、实现高效招商，迫在眉睫。同时，面对市里对招商引资指标考核办法的调整，处理好完成现有招商引资目标任务与提高招商效率的关系，也是急待解决的重要问题。

近年来，我区招商引资工作成效显著，一直走在了全市各县区的前列。但相对于先进城市中心城区，我们还有差距。一是宣传推介力度不够。对整个城区形象、区位和产业优势的宣传缺乏系统的策划，在宣传和推介过程中没有很好的发挥政府公信力和主导作用。二是需求信息利用率不高。尚未建立起适宜的工作机制使投资方的需求信息在各街办中有效传递，使部分投资或合作项目因某个街道办事处载体资源的匮乏而遭遇“流产”。三是现行考核机制分散了工作精力。由于全市对各（县）区分配的招商引资目标任务的调整，使招商部门和办事处的精力过多的放在了市域外固定资产投资的登记和统计上了，而忽视了新项目的引进和已建成载体的有效利用。四是在功能片区的策划和管理上存在缺位。待开发片区缺少规范的策划文案，不利于招商推介。已有的规划信息在部门和各街办中传递不及时、不深入，使政府的主导意图不能很好的落实，不利于优势产业集聚发展。另外，科技项目招商力度不大，招商方式还有待创新。

二、立足区位和产业优势，加强包装、策划和宣传

招商过程中，硬件和软件服务水平的提升已经备受各地政府部门的关注，无论是投资环境还是税收政策都在不断的更新、改进。在这个前提下，处于日益同质化的区域市场竞争中的投资商和企业家们，关注的是一个地区高品位的城市形象、独特的区位优势以及项目的核心竞争力，关注的是影响其投资回报的项目质量和投资价值。因此，只有充分发挥出我区独有的区位和产业优势，才能够引起投资者的关注，实现招商工作的高效率。因此，我们建议：

（一）注重城区形象包装。09年第十一届城运会的举办让全国人民的目光聚焦在*市，做为主会场所在地，这正是宣传我们历下的绝佳机会。抓住机遇，充分分析好我们区作为省城的政治、经济、文化、科技和旅游中心的区位优势，制作一系列展示我区人文风貌、现代化水平的广告文案，利用电视、报刊以及历下政务网等多种媒体加大宣传。这将更有利于提升我区的知名度，吸引更多投资商的目光，为片区开发或建成后载体等土地或房产类项目的推介招商创造条件。

（二）狠抓布局策划引导。很多先进城区的发展经验表明，由于政府公信力强，政府制定的区域规划布局和片区功能定位对引导企业发展、产业集聚作用明显。建议组织专业队伍，在充分调研和论证的基础上，策划好历下发展格局，对特色楼宇、功能片区进行产业定位。对策划方案由政府及时向社会公布，把政府的主导意图贯彻到招商的过程中。

（三）加强优势产业包装。优势产业是一个城区核心竞争力的体现，是一个地区经济发展的活力和后劲所在。开展优势产业招商可以实现人才、信息、技术等要素资源的共享，从而达到事半功倍的效果。建议相关部门立足我区科技、文化、金融等产业优势，积极开展调查研究，针对我区各行业的发展情况，分析出我区产业比较优势，锁定招商目标产业。同时，结合优势产业集聚区的发展规划予以包装，推介。

三、进一步创新招商形式，理顺工作机制

招商引资是一项全局性的社会工程。政府的主要任务是定规划、搞协调、抓服务、管督促，积极为企业“唱戏”搭建平台。只有建立起科学合理的工作机制，运用合理的工组方法，才能够实现招商工作的高效率。

（一）创新招商形式。在做好经常接触、稳步推进和日常招商的“持久战”方式的基础上，建议建立起“政府引导，市场运作”的模式，借鉴先进城区的经验，筛选出一批对全区经济发展有深远影响的重点招商项目，尝试运用委托招商。以便充分利用外部资源，拓展招商的覆盖面，从而提高招商效率。树立“后招商”观念，加强对已有项目投资公司的联系和服务，吸引其追加投资和实现“以商招商”。

（二）加强项目对接。根据收集的载体（项目）资源和需求信息，适时组织“圆桌会议”，为国内外知名企业搭建面对面的交流平台，构建起促进招商引资信息有效对接、降低投资人寻找项目成本为主题的商业服务模式。对热点项目、地块、片（街区）还要引入竞争机制，按照利于集聚发展、预期贡献大的原则，选好商、引优资。

（三）强化科技项目采集。雄厚的科技资源为我区孵化出众多的优质科研成果。这些项目的推介和招商，不仅能够促进我区的科技进步和成果转化，还能解决我区招商引资过程中优质项目短缺的难题，同时对山东大学国家科技园的建设融资也大有裨益。建议招商与科技部门联手，加强科技项目信息的采集和推介，为更多科技企业的落户发展和科技项目的融资创造条件。

（四）健全考核体系。立足长远，突出重点，制定科学合理的考核体系以促进招商工作的全面开展。建议调整目前执行的对各街道办事处招商引资考核办法，在市域外固定资产投资指标的基础上，将提供有价值的客户需求信息、载体利用率、引进新项目等内容纳入考核。同时，把效益作为招商引资的出发点和落脚点，在讲数量的同时更注重质量。让各街办的精力更多的放在税源的引进上，尽快形成招商工作齐抓共管的良好局面。

（五）完善激励政策。追求效益、谋求发展是招商引资中双方的共同目标，尤其是投资方常常把利益作为投资取向的先决条件。但对于成熟的投资者来讲，“规范胜于优惠，制度重于政策”。建议有关部门对全区各部门出台的对企业的优惠政策加以梳理和调整，该优惠的政策一定要到位，不该优惠的不能随意放宽，对不顾政府税收、增大招商成本的做法要坚决纠正，让各项优惠政策真正成为吸引优秀企业落户的有效措施。