由于各种各样的原因，近些年来*的一直处于较低水平和较缓慢的发展之中，无论从经济总量上，还是城市规模上，无论是发展速度上，还是发展质量上，不但不能与同时起步的其它开放城市相提并论，就是在江苏苏北区域范围及周边城市而言,也没有多少优势可谈，在新的历史机遇面前，省委省政府提出要通过*的发展来带动整个苏北的发展，使*成为“苏北振兴的第一增长极”，要实现这个目标，我们就不能满足常规的发展速度，需要有各种各样的创新性人才来推动港城的跨越式发展，墨守成规保守落后的人才创新机制已成为*跨越式发展的瓶颈。

近年来，*一直实施“科技兴市”和“人才强市”战略，重视人才引进，人才队伍建设取得显著成效，人才集聚优势日益凸现，但在创新型人才队伍建设方面还存在着很多不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面。

一、人才引进缺乏针对性。近年来，*各区县以“人才强市（县）”为战略，各自出台了相关的人才引进优惠政策，市委组织部市人事局也多次组团到全国各地高校招聘人才，人才引进的层次由普通高校到重点高校转变，学历由本科生向研究生过渡，人才引进的数量和质量也有很大的提高，但是在人才引进上以人才设岗，而不是凭岗位选才，没有强调创新性，引进的人才大部分是本地籍大中专毕业生，并且以引进人才数量作为硬性指标，没有达到以人才带动经济文化发展的根本目的。

二、人才浪费现像严重。*工业经济不发达，城市化水平不高，高新技术产业区没有形成，在人才上不能形成聚合效应，引进的各类人才大都进入机关事业单位。有的单位引进硕士研究生，放在闲位置上充门面，用研究生干本科生的活，有些研究性人才和操作性人才也放进了机关单位坐办公室,引进的高层次技术人才，没有其发挥的平台，留不住用不了，造成了人才浪费。

三、人才评价机制不完善。在一些单位特别是机关事业单位人才评价机制还不健全，对人才的选拔、使用、考核、奖惩、培养缺少一套行之有效的科学、合理的标准和办法。目前，靠关系感情用人，凭个人印象用人，压制人才等现象时有发生。

目前，*发展被提升到国家发展战略层面，省里三大发展布局和政策对*聚焦，苏南的产业转移和*独特历史地理条件，使港城面临又一次腾飞的机遇，我们要坚持以人为本的理念，坚持发展的理念，大力发展创新性人才，促进港城跨越式发展。

一、转变观念，大力引进创新性人才。坚持科学的人才观，把人才资源作为第一资源，真正形成实现一切发展都靠人才发展，寻求任何跨越都靠人才的跨越。更加重视高层次人才的引领作用，以高层次人才带动关键优势产业，以人才的集聚与培养引领战略性产业的发展；更加重视企业创新人才的开发培养，落实企业在自主创新中的主体地位。更加重视公正透明的人事制度建设，破除高层次人才选拔培养过程中的制度性障碍，建立公正透明的人事制度，特别是要建立让创新性人才脱颖而出的体制机制。以需求为导向，加快培养各领域的领军人才。紧密围绕经济社会发展战略，以科技和产业发展需求为导向，适时调整重点引进的范围和对象，把培养各领域的领军人才放在更加突出的位置，进一步加大对高层次学术团队的扶持力度，加快造就一批创新能力强的跨学科、复合型、战略型的领军人才及创新团队。

二、搭建创业平台。要利用港口优势，加快工业的发展速度，有针对性的引进高科技项目，形成科技含量高的产业聚集区，消化吸收创新性人才。在招商引资注重企业的引进，同时也要注重项目的引过，政府可以做为投资方提供资金及其它方面的优惠政策，鼓励创新性人才的智力投资。加快*本地高校建设，要在教育理念和教育模式上创新，以培养人的创新能力为重点，促进校企合作搭建创业平台，以企业为主要平台推动港城自主创新能力的发展。

三、完善创新性人才的评价机制。要改革和完善职称评审制度，引导和激励各类人才进行知识创新和技术创新。要以能力和业绩作为人才评价的主要标准，坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，摒弃论资排辈、攀比学历等做法，为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才干提供更多机会。