县委工作会议

交流材料

实现财政发展新突破支持全县经济大发展

县财政局，

（年月）

这次市委全委会议、市委工作会议向全市发出了解放思想，加快发展的动员令。会上，县委李书记代表县委、县政府提出了奋斗三年过百亿，跨越发展翻四番的奋斗目标；财政总收入今年达到亿元，地方财政收入达到亿元；到⒌⒎⒑⒌年，财政总收入分别达到亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，地方财政收入分别达到亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，从各方面向全市描绘了高唐发展的宏伟蓝图，使我们进一步坚定了争当“全市第一，全省十强，全国百强”的发展信念。作为财政部门，一定结合实际，不折不扣地贯彻落实市委工作会议精神和李书记的重要讲话，进一步创新政策措施和财政管理模式，提高支持全县经济发展的水平和效果。具体做到以下几点：

一．反骄破满，认清差距，合理定位，奋勇争先

过去几年，我县财政总体形势较好，初步实现了由“吃饭型”财政向“建设型”财政的转变，和由计划经济财政体制向公共财政体制的初步过度，为整个经济发展提供了强有力的支持。但是，从全局来看，存在的问题还相当突出，主要有七个方面：一是财政总收入占的比重过低，经济发展的成果没有真实反映到财政收入上来。去年地方财政收入仅占的，大大低于全国、全省、全市的平均水平。二是财政的总量和增量小，与发达县市的差距悬殊。三是财政发展和增收的压力大。兄弟县市紧追不舍，如果我们不解放思想，实现跨越发展，我们多年全市第一的位置将岌岌可危。四是新的财税体制改革对财政增长带来了强烈冲击。国家一系列税收共享政策的出台，使县级财政面临着前所未有的严峻形势，增收形势严峻。五是财源结构不尽合理。骨干企业占有主题地位，民营经济还行不成规模。六是支出居高不下，支出的压力与日俱增。七是县乡之间、乡镇办之间发展不平衡。据此，在解放思想，干事创业，加快发展的关键时期，我们一定要正确、全面、客观、深入地认识当前的财政形势，正视自身存在的矛盾和问题，对照先进，认识不足，制定措施，自我加压，从而实现高唐经济的超常规、跨越式发展。

二．要以更大的力度和气魄培植财源，深入研究探索支持经济发展和培植壮大财源的新举措

财政部门贯彻市委工作会议精神，关键是要大力解放思想，创新政策措施，强化发展意识，紧紧围绕县委提出的“强、大、民、外、城、转”六字文章，加大财源建设力度，主动研究促进发展的政策措施，从资金和政策上倾力支持，着力培育新的经济增长点，为促进发展提供强大的财力支撑，走好以财生财的路子。一是壮大工业主体财源。要按照县委、政府提出的到年比××年翻四番的总体规划，不遗余力地发挥好财政的杠杆作用，政策引导，加大投入，促使工业企业扩量升级，率先崛起，实现工业的二次创业。二是稳固农业基础财源。采取资金扶持与政策引导相结合的办法。重点扶持农业基础设施建设和农村产业结构调整，改善农业生产条件和生态环境，丰富特产税源，提高农业对财政的贡献率，以及农业的产出效益和农产品的附加值。三是膨胀民营经济后发财源。以招商引资为契机，建设发展载体，扩大贷款担保，提高发展质量，培植纳税大户，推进集约经营，从而真正加快民营企业由数量速度型向质量效益型转变。四是培植新兴财源。根据我县城湖一体的自然特色，分步骤、有重点地向城市基础设施和公益性建设投放资金，从而吸引社会资金和外来资金投入，形成以财政投入为导向，以社会和外资投入为主体的投融资机制，推动城市增值，增加地方收入，壮大地方财力。

三．深化改革，构筑稳固、平衡、强大的公共财政，为跨越发展提供强大的财政支持

一是继续规范和完善政府采购制度。建立健全政府采购运行机制以及相应的配套制度体系，强化制度约束，进一步规范、扩大和界定政府采购范围，将政府采购制度向乡镇彻底延伸，最大限度地发挥财政资金的使用效益。二是拓展财政集中支付业务。进一步完善和理顺人员工资和单位经费支出的操作规程，增强服务意识，提高服务水平，做到重管理，重监督，更重服务。在完善县级集中支付制度的基础上，将财政集中核算与支付向乡镇广泛延伸。三是全面加强预算外资金管理。继续加大改革力度，全面完善行政事业性收费、政府性基金和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”工作，确保税收收入及时足额缴入国库或财政专户，增强政府的宏观调控能力和资源配置能力。四是研究、探索和试行部门预算与综，合预算，进一步细化预算管理制度，提高预算编制和执行的严肃性。五是强化国有资产管理。加快国有独资公司股份制改造步伐，转让国有产权，深化企业产权制度改革。通过实施多元化投资、优化国有股权结构、盘活存量资产，进一步提高县级国有资产的运营质量，为跨越发展创造条件。

四．彻底治理经济环境，为跨越发展保驾护航

明确财政部门的自身定位，强化财政职能，提高服务水平，坚持依法理财，当好“经济警察”，治理经济环境，保障经济发展。加强财政监督，按照《会计法》的要求，以“诚信创业，不做假帐”为标准，规范会计行为，查处虚假信息，确保经济健康发展。落实“票款分离”，加强“收支两条线”管理。建立科学、规范的预算外资金运行机制，将“收支两条线”工作真正落到实处。将收费执收行为与资金收缴行为严格分离，从体制上加以规范。在依法收费的同时，遏制“三乱”发生，竭尽全力为民营经济的大发展营造健康向上、弊绝风清的社会经济环境。从而为促进全县经济社会发展和在鲁西地区率先基本实现现代化作出新的贡献。