全面加强基层党组织建设，为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动效果。根据中共县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神以及省委八届七次、八次全委会精神、州六届四次党代会和县委十届三次全会精神。以学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕环保中心工作任务，深入开展“创先争优”活动，充分发挥环保局基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不时加强基层党组织建设，为推进环保事业科学、跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。

二、目标任务

培养、树立深入学习科学发展观，创先争优”即创建“先进基层党组织”争当“优秀共产党员”通过开展“创先争优”活动。各自工作岗位上充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的先进基层党组织和优秀共产党员。

先进基层党组织”规范是

1.支部班子好。能以“三个代表”重要思想为指导。注重加强党支部自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，支部班子健全团结；认真落实党建工作责任制，支部班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。

2.党员队伍好。严格党内组织生活。党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容空虚，形式多样，注重创新，力求实效；依照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的有计划发展党员，措施得力，效果明显。

3.工作机制好。紧紧围绕科学发展观和环保工作实际。结合实际积极建立健全科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作效果突出。

4.工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致。有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了物质文明、精神文明和政治文明协调发展的良好局面。

5.群众反映好。尊重群众。诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

优秀共产党员”规范是

1.理想信念好。拥护党的领导。大局意识强，能够认真学习中国特色社会主义理论和科学发展观。

2.思想作风好。艰苦奋斗。享乐在前，享受在后，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头移风易俗，精神文明建设中发挥表率作用。

3.岗位业绩好。爱岗敬业。勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作，本职岗位上做出优异成果。

4.服务群众好。坚持立党为公、执政为民。尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。

5.履行义务好。坚持和维护党的民主集中制。积极完成组织分配的工作，对党忠诚；遵纪守法，维护稳定，坚决同不良风气、违纪违法行为作斗争；积极参与深入学习实践科学发展观活动，态度认真，效果突出，群众满意度高。

推动机关党员、干部更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。局党支部要把开展“讲党性、重品行、做表率”活动与“创先争优”活动紧密结合起来。

三、方法方法根据县委的安排。着重围绕迎接中国共产党成立90周年、向党的十八献礼两个重大节点展开。

一）广泛发动。对党支部和党员参与活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，做出许诺，接受群众监督。二是动员部署。召开全局党员干部职工参与的创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排安排，搞好宣传发动，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。三是组织学习。组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、中央和省州县委领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，明确创先争优的具体目标，增强内在动力。

二）全面争创。努力提高工作水平，本职岗位上创一流业绩。三是服务群众”活动。组织党员开展“党员活动日”党员暑期模范岗”基层党组织民主恳谈日”机关干部“三走进”走进农村、走进社区、走进企业）党员志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系的村、社区和企业的服务工作，协助群众解决生产生活中的实际问题。四是亮牌示范”活动。通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是组织创新”活动。加强局党支部领导班子、活动阵地、制度保证的规范化建设，强化组织功能，增强发明力、凝聚力、战斗力。

三）对标定位。提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立典型。根据情况确定34名单位模范党员，进行典型经验交流。二是对标定位。各党支部和全局所有党员都要对照先进典型，对照工作规范，查找自身差异，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是践行承诺。结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动效果，把公开许诺作为落实整改措施和为民办实事的有效途径，公开许诺创先争优的具体目标的工作措施，公开许诺党组织和党员所要解决的重点问题，下功夫解决一批影响和制约外地本单位经济发展的突出问题，确保活动取得实效，不走过场。

四）系统总结。集中展示活动效果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找缺乏，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。接受上级党组织对我局党支部开展创先争优活动情况的考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、保证措施

一）加强组织领导。加强组织保证。明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。要建立组织机构，局党支部成立由任组长，任副组长，支部委员和各股室负责人为成员的活动领导小组，并下设办公室，党支部的领导下开展工作。

二）落实工作责任。要落实领导责任。一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系点，党员领导干部要结合各自分工，建立联系点，把挂钩联系点抓成创先争优活动的示范点。要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”要求，为广大党员干部做出典范。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓紧抓好有关工作。

三）强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查。要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为全局开展好创先争优活动发明良好的条件。公务员之家

四）营造舆论氛围。充分运用网络、电视、广播等媒介。营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传先进典型，宣传胜利经验和创新做法，把宣传工作贯穿创先争优活动始终。