一、整治重点

重点路段：*、*一级公路，104国道、76省道*段，*路、*路、*牧路沿线等。

重点区域：*街道、*街道、*镇、*镇、*镇、*镇。

重点问题：进口固废无序拆解、鞋业边角废料随意倾倒、生活垃圾乱堆放引发的露天焚烧现象。

二、整治目标

贯彻落实科学发展观，坚持“源头控制、突出重点、综合整治、长效管理”，加快推进城乡环卫一体化建设，进一步完善垃圾收集处理系统，严厉打击露天焚烧等环境违法行为，逐步实现固体废弃物减量化、无害化和资源化，不断改善城乡生态环境质量。

三、主要任务

（一）加强工业固体废物收集处理和环境监管。深入排查固废产生量大的工业区、工业集聚点及相关企业，督促企业建立健全固废处置管理制度，按环保要求分类妥善处置，杜绝厂内焚烧现象。相关镇、街道要加强鞋业边角料集中清运体系建设，*街道、*镇要加强集中打包点管理，实现鞋业边角料打包清运全覆盖；*街道、*镇、*镇等要加快建设集中打包点，限期取消现有焚烧炉。继续推进*、*、*等地固废拆解整治，严厉打击场外无序拆解和乱倒废物等违法行为。

（二）加强生活垃圾收集系统规范化建设。按照“户集、村收、镇运、市处置”的模式，坚持“政府主导、分级负责、群众参与、齐抓共管”的要求，进一步加大投入、完善设施、明确责任，做好村庄保洁和垃圾“日日清”工作，加强对垃圾收集房、中转仓、临时堆放点的监督管理，狠刹生活垃圾就地焚烧歪风。

（三）抓好农业源固体废物环境管理。严禁在人口集中地区、交通干线附近露天焚烧秸秆、落叶及草木灰烧制等行为，提倡稻草还田综合利用，减轻对空气环境的影响。

（四）大力实施清洁生产。鼓励企业依靠科技进步改进生产工艺，更新生产设备，加强环保管理，从源头上减少固体废弃物的产生。同时，加强固废资源化、无害化处置，逐步实现综合利用、变废为宝。

（五）严厉查处随意焚烧固体废物行为。坚持日常巡查和群众举报相结合，环保执法检查与多部门联防联动相结合，严厉打击露天焚烧固体废物等违法行为。对情节轻微的，以说服教育为主；对屡教不改及利用夜幕掩护肆意焚烧逃避监管的，将予以立案查处，并对典型案件进行曝光。

四、整治步骤

（一）准备发动阶段（2009年3月底前）。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，制定实施方案，《关于禁止露天焚烧固体废物的通告》,大力开展宣传，积极营造露天焚烧固体废物专项整治的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2009年4-6月）。各镇、街道要按照专项整治工作要求，全面开展摸底调查，掌握辖区内露天焚烧情况，确定一批重点整治区域和路段。市镇两级联动，开展为期3个月的整治露天焚烧专项行动，加强固体废物环境监管，全面推进固体废弃物收集系统建设，严肃查处露天焚烧等环境违法行为。

（三）总结提高阶段（2009年7-9月）。各镇、街道要对露天焚烧整治工作进行总结，积极推广成功经验和有效措施，对存在的问题和不足及时整改，建立长效管理机制，不断巩固整治成效。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，由市政府曹羽副市长任组长，市环保局、市农办、市建设规划局、市公安局、市农林局及相关镇、街道为成员单位；领导小组办公室设在市环保局。各镇、街道负责辖区内固体废弃物收集系统建设和运行，清理取缔露天焚烧场（点）。市环保局负责工业固废的环境监管及露天焚烧行为的查处工作。市农办负责指导推进农村生活垃圾“日日清”规范化建设。市建设规划局负责城区固体废物（生活垃圾）的收集、清运和无害化处置。市农林局负责农业源废弃物的监督管理。市公安局协助开展夜间露天焚烧查处的联防联动工作。

（二）多措并举，狠抓落实。充分利用各类宣传媒体，开展多渠道、多层次的环保宣传，使露天焚烧固体废物专项整治家喻户晓。各镇、街道要召开民主恳谈会和动员大会，及时部署露天焚烧工作，定期组织环卫整治大行动，清理固体废物焚烧点（场），并在明显位置设立禁止焚烧告示牌。重点镇、街道要落实专人，配备必要的车辆和执法装备，组建露天焚烧专业联防队，实行错时执法，对露天焚烧高发区域做到日巡夜查，对重点路段实施蹲点守候、连续监控。重点村要建立环保协管员队伍，做到全民参与、齐抓共管。

（三）加强督查，严格考核。市里将定期开展露天焚烧专项整治工作督查，听取各镇、街道和相关部门工作汇报，对工作不力，进度缓慢的将予以通报批评。同时，把露天焚烧专项整治工作情况纳入各镇、街道和相关部门年度工作目标考核范围，确保露天焚烧固体废物专项整治工作取得成效。