民政局组织创新整治方案
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一、需要着重解决的突出问题
1、着力解决“两新”组织党组织组建率不高问题；
2、着力解决党组织与企业行政组织在企业生产、经营、管理中目标不明、职责不清，工作不相融合，作用发挥不突出的问题；
3、着力解决“两新”组织中的“隐型党员”的问题；
4、着力解决“两新”组织党组织活动无经费、无场所、不经常的问题；
5、着力解决开展党的工作与企业生产经营不协调，党的建设与“两新”组织自身发展结合不紧的问题；
6、着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的党员干部党性党风党纪和基层党建方面存在的突出问题。
二、开展学习实践活动的指导思想和目标任务
指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“解放思想，共克时艰，全力助推企业科学发展”为主题，以“提升企业发展能力，引导企业转型升级”为活动载体，紧密结合“两新”组织实际，组织动员全体党员并带动职工深入学习实践科学发展观，进一步加强解放思想、实事求是，改革创新，进一步更新发展观念，转变发展思路，推动两新组织走科学发展之路，努力实现“两新”组织平稳较快增长。
目标任务：通过学习实践活动，切实达到以下目标：一是党组织领导班子健全，善于同经营管理者合作共事，在职工群众中享有较高威信。二是党员作用发挥突出，主动接受党组织的教育、管理和监督，成为“两新”组织生产经营管理骨干和广大员工学习的榜样。三是党组织活动正常有序，坚持“”制度，组织关系管理、发展党员等制度落到实处。四是政治核心地位牢固，把职工群众团结凝聚在党组织周围，切实维护各方合法权益，促进“两新”组织经济效益和社会效益快速增长。
三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
按照市里的统一安排,“两新”组织参加第三批单位学习实践活动，活动时间自2009年9月开始，到2010年1月中旬基本完成。另安排2个月时间用于做好准备工作和巩固扩大活动成果。“两新”组织全体党员均参加学习实践活动。学习实践活动共分学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段三个阶段进行。
开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央、省市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入调查研究，听取意见建议，结合本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。
第一阶段：学习调研（2009年9月中旬—10月中旬）
1、与法人或业主沟通。“两新”组织党组织书记要及时将上级党组织对学习实践活动的部署和要求向法人或业主通报，并就党组织学习实践活动安排与法人或业主进行沟通，听取法人或业主的意见和建议，达成共识，主动争得支持。
2、学习培训。坚持小型、灵活、分散、易于组织的原则，按照“知道科学发展观的基本内容，知道怎样发挥先锋模范作用”的要求，采取自主学习和互动交流相结合的方式组织学习。在学习内容上,组织广大党员认真学书记来黑龙江省视察工作时的重要讲话和指示精神、十七届四中全会精神以及《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读书目。同时增加商业法规、货物进出口管理条例、综合保税区知识等内容的学习。可利用空闲、晚上、周末等时间开展学习讨论交流，尽量不与生产经营冲突。有读写能力的党员要认真记学习笔记，并写一篇心得体会文章。“两新”组织要结合自身实际，广泛开展“三展示三服务”活动，即：党员展示身份、展示作用、展示形象和服务员工、服务企业、服务社会，使党员自觉亮身份、自觉献计经营、自觉奉献岗位，带头完成任务、带头服务群众。
3、开展解放思想大讨论。开展“我为企业科学发展献计策”等活动，设立专门的电子邮箱和征求意见箱，广泛征求收集社会各界对本单位科学发展的意见与建议。市委将继续在《今日*》报上开展“科学发展在身边大家谈”活动，在电视台举办“聚焦*科学发展”电视访谈等活动。结合当前的经济形势，围绕应对金融危机、提升核心竞争力、推动科学发展等主要内容，采取学习心得交流、举行演讲比赛等方式，开展“科学发展要解决什么问题，企业应对危机要怎么做”解放思想大讨论，增强党员应对危机、抢抓机遇、加快发展的自觉性，增强贯彻科学发展观的坚定性，对如何在本职工作中实现和推动科学发展形成共识。广大职工要通过解放思想大讨论树立家园意识、争当排头兵的意识，立足于本职岗位，为企业发展作出贡献。
第二阶段：分析检查（10月中旬—11月中旬）
1、召开专题组织生活会。围绕“如何应对国际金融危机不利影响，如何进一步深化现行体制机制改革，如何更好地推进企业又好又快发展”,“两新”组织党组织要结合自身实际，开展查思想、查工作、查作风的“三查”活动。党组织负责人与每名成员逐个谈心，交换意见，形成共识。一是深入分析员工思想动态。走进员工，倾听意见，关心冷暖，直面矛盾，维护权益，切实解决职工群众最直接最现实的利益问题。二是深入分析“两新”组织面临的机遇和挑战。走进生产经营现场，了解生产经营中的困难，分析制约科学发展的不利因素，研究挖潜增效的对策措施。三是深入分析党组织在“两新”组织中的职责和功能定位，认真查找存在的问题，分析产生问题的原因及危害，并与“两新”组织法人代表共同研究制定解决问题的具体措施。上级党组织要派专人参加指导。生活会可邀请决策层成员和部分职工代表列席。
2、撰写“两新”组织科学发展的意见建议书。根据组织生活会查找出的问题，“两新”组织党组织负责人在认真梳理的前提下，结合当前形势和“两新”组织特点，重点围绕“两新”组织的发展理念、发展思路、发展规划、制度机制、员工队伍建设等方面，进行分析研究，提出企业“渡难关、求发展、促和谐”的意见建议书。要清晰、准确、深刻地分析问题，制定整改措施，明确责任主体、目标、时限。党组织负责人全程主持建议书的起草，并以适当形式将建议书进行公示，进一步听取广大职工的意见和建议，对征求意见深入分析论证后，形成规范文件。
第三阶段：整改落实（11月中旬—2010年1月中旬）
1、切实解决一些突出问题。要重点解决1-2件涉及职工切身利益、影响企业发展壮大、党员群众看得见摸得着的实事，并采取适当形式向全体职工公布。对本单位需要整改的问题实行“挂号”制和“销号”制，明确责任人，整改时限，确保问题扎实有效解决，对一些当前需要解决但又一时解决不了的要制定长期规划。要围绕发挥党组织的政治核心作用，推动科学发展，以及健全党内组织生活等制定和完善相应制度。要将整改情况及相应制度报上级党组织。
2、做好总结和测评工作。要组织召开党员和职工代表座谈会或职工大会，对活动进行总结，通报开展学习实践活动情况及取得成效。活动结束时，采取报告会、演讲会等多种形式，交流思想，总结经验，丰富思路，并组织开展满意度测评。
五、切实加强对活动的组织领导
学习实践活动关键在领导，重点在落实。各企业单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。
1、落实领导责任。各企业党组织要把这次学习实践活动作为党的建设工作的一件大事来抓，要坚定不移地贯彻中央和省市委提出的开展学习实践活动的总体要求，党组织负责人对学习实践活动负总责，做到亲自抓动员，抓督促，抓落实，其他班子成员要各司其职，结合分工抓好分管部门、分管单位的学习实践活动。根据“两新”组织党组织中“流动”党员、“隐性”党员、“口袋”党员相对较多的问题，要引导他们主动亮身份、积极转关系、踊跃搞活动，确保学习实践活动实现全面覆盖。
2、加强指导检查。学习实践活动开始后，市委派出指导检查组，对各企业党组织的学习实践活动进行具体指导检查，帮助企业提建议、解难题，把企业迫切需要解决的问题带回来，及时上报相关部门领导。各企业要结合本单位实际，结合党员队伍实际提出不同的具体的开展学习实践活动的要求，大胆实践、大胆创新、积极采取有效形式和措施，充分利用报刊、网络、电视等媒体做好各种舆论宣传工作，注重总结和提炼学习实践活动中的好经验好做法，大力培育选树典型。
3、紧密联系实际。要把积极应对金融危机、提高抵御风险的承受力，保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。牢牢把握“解放思想，共克时艰，全力助推企业科学发展”这一学习实践活动的主题，围绕企业发展、围绕党员自我教育，把学习、解放思想大讨论、边查边改贯穿于整个学习实践活动始终，切实解决影响和制约本企业经济发展的主要矛盾和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，达到思想进一步解放、思路进一步理清、能力进一步提高、作风进一步改进的目标，努力形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。
4、统筹兼顾，坚持“两手抓、两不误、两促进”。按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决两新组织党建工作思路不宽、方法不多、与生产经营结合不够等问题。在金融危机的影响下，针对当前*“两新”组织企业困难较多，提升党建水平难度较大等问题，抓住工作重点，突出活动实践特色，把提高党组织的执政能力和党员干部的整体素质作为贯彻落实科学发展观的关键，使学习实践活动扎扎实实取得实效。
各“两新”组织单位要根据本《方案》要求，制定具体学习实践活动实施方案，并于9月中旬报市委学习实践活动领导小组办公室。
