各办、线，各村、社区、企业、直属单位：

一、认真抓好学习实践活动的各项工作

非公有制企业学习实践活动，以企业党组织班子成员为重点，全体党员参加，鼓励和欢迎非中共党员的企业主、群团组织的负责人参加相关活动。具体到一个企业，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。活动总体上按学习讨论、分析检查、整改落实三个阶段展开，主要抓好以下工作：

1．加强学习教育。组织全体党员认真学习规定书目和《科学发展在身边》、《科学发展路上的领路人》、《科学发展学习宣传百宝书》、《助推企业科学发展——非公有制企业党组织工作18法》等辅导教材，认真学习上级党委的重要会议和文件精神。街道领导要做一次辅导报告，企业党组织书记做一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，组织一次参观活动。紧密联系当前经济形势和企业生产经营实际，组织党员围绕“践行科学发展观、当好示范表率、助企科学发展”进行深入讨论。积极创新学习方式，综合运用专家辅导、典型宣讲、远程教育、内部报刊、小型党课等广泛开展教育。坚持以自学为主、适度集中为辅，集中学习原则上不少于2次，党员人数较多的企业，可以车间、班组为单位进行小范围集中，注意利用生产经营例会、培训会、晨会以及业余时间，妥善处理工学矛盾。对客观原因不能参加集中学习的党员，要采取邮寄学习材料、公布网络学习平台等方式，尽量搞好自学。对党员人数较少的企业，可采取依托街道党员服务中心、流动党员服务大厅、企业商会等组织联合其它企业开展学习活动。同时，可利用区域党建的工作优势，与区域内的村、学校等组织开展共学活动。注重发挥党的思想政治优势，通过“党组织与董事会联合学习会”、“党组织与董事会双向例会”、举办形势教育专题学习会等方式，加强对企业各个层面的政策宣传和教育引导，帮助企业提振发展信心、凝聚科学发展共识。有条件的地方，可依托行业协会党组织牵头组织企业之间相互考察交流、举办发展战略研讨会、产业升级交流会等，丰富学习内容，增强学习成效。

2．广泛征求意见。着眼于找准制约企业科学发展和影响党组织、党员作用发挥的突出问题，充分运用民主恳谈、民主听证等有益方式，广泛征求企业经营管理层和党员、职工等各层面的意见建议。组织党员进行“三对照三查找”，即对照先进企业发展的新经验，认真查找党组织和党员助推企业创业创新、转型升级的意识和本领强不强；对照金融危机冲击带来的新挑战，认真查找党组织和党员帮助企业科学发展的思路对不对、举措实不实；对照职工群众的新期待，认真查找党组织和党员在构建和谐企业中发挥作用的满意度高不高。深入开展“我为企业科学发展献一计”活动，发动广大党员职工立足本职，围绕企业管理、技术改造、节能降耗、产品研发、市场开拓等问题，积极提出合理化建议和意见，帮助企业完善发展思路、寻求发展良策。

3．搞好分析检查。对查找出来的突出问题和征求到的意见建议，分门别类地进行梳理。在此基础上，组织召开专题民主生活会或组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。专题民主生活会或组织生活会可以根据实际，邀请非党员的企业主、车间主任、班组长、生产经营管理骨干等列席。党委建制的企业党组织领导班子要撰写分析检查报告，其他单位党组织可形成简要的分析检查材料。

4．抓好整改落实。在分析检查的基础上，党委建制的企业制定整改落实方案，其他单位形成简要的书面整改措施。整改落实方案，可以单独制定，也可以与分析检查报告合二为一。有条件的企业党组织要结合制定整改落实方案，形成《助推企业科学发展建议书》，并以适当方式向党员、职工公布，再次征求意见并修改完善，为企业科学发展提供决策支持。按照整改落实方案，根据轻重缓急，扎实推动突出问题解决，特别要集中力量认真解决一些业主关心、员工期盼、社会关注的突出问题。

学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，组织进行满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本企业开展学习实践活动情况的满意度。各企业要根据自身实际，合理确定测评人员的规模和范围，一般包括本企业各级党代会代表、人大代表、政协委员以及企业党员、经营管理层代表、职工代表等。测评方式要力求简便易行，测评结果要以适当方式向职工群众公布。

二、准确把握学习实践活动的目标任务

非公有制企业学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的活动目标和“五个更加”的工作要求，结合以“三促学三整改三服务”为主要内容的“批次互动、统筹联动主题活动月”活动，紧扣以“一企一项目”为主要内容的践行活动，坚持一手抓学习、一手抓实践，紧贴党员思想工作实际，不断强化科学理论武装，结合企业生产经营形势，不断深化“克难攻坚当先锋”行动、“动力源”工程和“科学发展、和谐兴业”活动，切实发挥党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，积极推动企业在保增长中加快转型升级、在转型升级中确保增长，为促进我街道非公有制经济平稳发展提供有力保证。重点在以下五个方面取得实效：

一要在凝聚科学发展共识上取得新成效。教育引导广大党员、职工认真学习科学发展观的基本知识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，运用科学理论正确分析把握企业生产经营形势和未来发展趋势，进一步凝聚科学发展共识，提振科学发展信心。

二要在助推企业科学发展上取得新成效。进一步找准党组织参与企业决策、经营管理、文化建设的切入点，积极引导、帮助企业围绕党和国家的政策法规制定发展战略，把保增长和促转型有机结合起来；充分发挥党员的示范带动作用，引导广大职工为企业平稳发展出智出力。

三要在促进企业和谐稳定上取得新成效。坚持以人为本，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益；创新联系服务方式，帮助解决实际困难；推动企业文化建设，进一步凝心聚力，确保企业和谐稳定。

四要在推动企业履行社会责任上取得新成效。引导和教育主要出资人和经营管理者更加注重守法诚信经营，更加注重为消费者提供优质的产品和服务，更加注重节约资源和保护环境，更加注重社会公益和慈善事业，切实增强社会责任意识和履行社会责任的自觉性。

五要在强化基层组织建设上取得新成效。进一步拓展党的组织覆盖和工作覆盖，不断夯实党的组织基础。深入实施“党员人才工程”，大力推进党员队伍建设，努力创新党组织的活动方式，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径和方法，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、进一步深化“克难攻坚当先锋”行动，扎实推进“活力和谐企业”创建

贯彻边学边改、边查边改的原则，充分体现活动实践特色，从活动一开始，就要以深化“克难攻坚当先锋”行动为抓手，扎实推进“活力和谐企业”创建。积极运用学习讨论、征求意见和专题民主生活会或组织生活会的成果，围绕保增长、促转型，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，团结带领广大职工克难攻坚、助企发展、和谐兴业；以生产经营管理好、企业发展潜力好、企业文化建设好、人才队伍培养好、职工利益维护好、社会责任履行好、党的自身建设好为目标，努力打造发展充满活力、内部关系融洽、环境友好相处的优秀企业，推动非公有制企业向更高的层次发展。

1．积极开展破难攻关“三参与三创新”行动。要积极参与企业技术创新，团结带领职工开展新工艺改造、新技术创新、“五小”创新攻关活动。同时，深入开展“效能型企业”创建活动，为企业节支降本、挖潜增效出智出力。要积极参与企业管理创新，通过民主恳谈会、党员议事会等方式，积极向企业管理层建言献策，并以车间与班组管理创新活动为契机，帮助企业推行精益化管理。要积极参与企业机制创新，引导企业设立“创业创新基金”，完善技术创新评估、实施、物质激励等机制。充分依托“非公企业创业创新成长计划”专用网站，结合校企合作“一网牵”、“用远教强素质”、“网上党建”及政企网络服务等活动，为企业应对危机，促进转型升级提供智力支持。

2．积极开展聚才强企“三搭建三提升”行动。搭建引才平台，提升企业核心竞争力。主动与街道党工委、办事处以及各类团体、中介机构加强联系，及时了解掌握人才工作政策和人才流动信息，帮助企业提出引进人才的具体计划和措施，帮助企业引进优秀人才。搭建育才平台，提升企业发展内动力。广泛开展“岗位练兵”、“技能比武”等活动，充分发挥优秀党员人才的传帮带作用。帮助企业健全职工培训体系，做好紧缺人才培养、新型产业工人培训以及推荐组织高层次人才参加研修班等工作。搭建成才平台，提升企业持续创新力。引导企业因才设岗，激发人才干事创业的热情。有条件的企业党组织，要积极参与建立科研工作站、高新技术研发中心、大学生社会实践基地等工作，为人才参与企业技术创新创造条件。

3．积极开展关心关爱“三重视三解难”行动。要重视员工思想，解惑稳心。强化形势教育，做好政策宣传工作，通过“形势分析会”、“企业发展知情会”等形式，引导员工既认清面临的严峻挑战，又充分认识挑战背后蕴藏的发展机遇，使其认清形势，释疑解惑。要重视员工权益，解疑安心。通过联席会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，督促帮助企业建立健全集体合同制度、工资集体协商机制、劳动争议调解制度等，切实解决员工的合法权益保障等问题。要重视员工生活，解忧舒心。以建国60周年为契机，进一步落实“四必谈、五必访”、“书记接待日”、“谈心日”等制度，及时倾听员工呼声，解决他们生活中的实际困难，及时发现和化解各种矛盾。有条件的企业可设立职工互助基金、关爱基金等，帮助员工解决生活所需。

4．积极开展党群共建“三同步三合力”行动。要同步建立组织，合力夯实组织基础。在具备条件的企业，要建立党组织的基础上，同步建立工会、共青团等组织。对已建立党组织但未建立群团组织的，企业党组织要创造条件依法支持职工群众建立群团组织，并指导他们开展工作，努力实现党群工组织在企业的全覆盖。要同步抓好生产，合力推动企业发展。发挥党员的示范带头作用，群团组织合力推动社会主义劳动竞赛、青工技能振兴计划、巾帼建功竞赛等活动。要同步开展活动，合力建设企业文化。通过建立文化俱乐部、活动中心，组织开展“企业文化周”、“公益行动日”、过集体生日等活动，进一步活跃职工业余文化生活。

四、切实加强对学习实践活动的领导指导

认真抓好非公有制企业学习实践活动，对于全面完成第三批学习实践活动任务，提升非公有制企业党建工作水平，促进我街道经济平稳较快发展都具有十分重要的意义。街道党工委要高度重视，加强领导指导，精心组织实施，确保活动真正取得实效。

1．明确领导责任，认真谋划准备。街道党工委及时安排专门力量，全面摸清辖区内非公有制企业党组织和党员队伍建设的实际状况，特别是摸清流动党员的底数。对党建工作基础薄弱、生产经营困难的企业党组织，进一步理顺组织关系，对软弱涣散的企业党组织抓紧整顿，对具备条件但尚未建立企业党组织的抓紧建立。广泛听取企业和党员职工的意见建议，了解掌握辖区内企业在发展中存在的突出问题、企业党组织和党员迫切希望解决的实际问题，在此基础上认真研究制定学习实践活动的具体方案。要召集非公有制企业主要出资人和经营管理者，召开一次情况介绍会；对一些党建工作比较薄弱的重点企业，街道领导要亲自做工作，取得他们的理解和支持。重视搞好思想发动。要组织辖区内企业的党组织书记和企业主参加动员会。

2．坚持一企一策，加强工作指导。根据企业规模、党员人数和生产经营状况，分类指导开展好学习实践活动。规模以上企业或党员人数较多的企业党组织的学习实践活动，一般单独开展；中小企业或党员人数较少的，街道将建立中共*街道“两新”组织委员会，依托街道党员服务中心，开展学习实践活动，确保活动不留“空白点”。对经营状况好的企业，要以学习实践活动为契机，着重明确加快转型升级、提升发展水平的新思路；对生产经营困难的企业，要通过学习实践活动，进一步找准问题及症结，增强克服困难的信心，推动企业走出困境。要继续深化“双服务”专项行动，指导企业党组织扎实做好对接工作，协力解决一批事关企业保增长、促转型的实际问题。要充分发挥督导检查组和非公有制企业党建工作联络员的作用，形成指导工作合力。要坚持统筹兼顾、合理安排，确保工学有序，实现学习实践活动与企业生产经营“两不误、两促进”。

3．培育树立典型，示范引导带动。深入组织开展创先争优活动，积极推进非公有制企业党建示范点建设，树立一批在应对复杂经济形势中大胆探索创新、发挥战斗堡垒作用、帮助企业度过难关的企业党组织典型，树立一批尽心尽职带领党员职工发挥作用、促进企业平稳较快发展的党组织书记典型，树立一批带头振奋精神、带头献言献策、带头破难攻关的党员典型，充分发挥典型示范引导和辐射带动作用，激励广大企业党组织和党员积极投身学习实践活动，克难攻坚争当先锋，助推企业科学发展。

4．加强舆论宣传，营造良好氛围。坚持正确的舆论导向，充分利用各种新闻媒介和宣传阵地，采取多种形式加大宣传力度，着力营造克难攻坚、迎难而上的氛围。要广泛宣传新形势下加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，广泛宣传国家应对复杂经济形势的相关政策措施，广泛宣传企业党组织和党员应对挑战、克难攻坚的做法、成效和先进典型，着力营造有利于非公有制企业党组织开展工作和党员发挥作用的外部环境，努力实现学习实践活动、企业党建工作和企业科学发展齐头并进、互促共赢。