一、工作目标

切实解决各级领导干部和干部职工在作风建设中存在的突出问题，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，使执行力明显增强，服务质量、办事效率明显提高，深化“两年”活动取得明显成效，质监影响力明显提升，干部形象明显提升，人民群众对机关作风的满意度明显提高。

二、指导思想

开展“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，紧紧围绕市局党委提出的“整合、规范、创新、跨越”的八字方针和“抓主题、攻难题、提实力、促和谐”的总体要求，以思想建设为重点，以制度和机制建设为根本，以实现“四个力工程”为抓手，着力解决我局作风建设中存在的突出问题，努力实现机关作风和干部作风的进一步转变，以良好的党风促政风带民风，为加快打造“一基地，两城区”、全面建设和谐椒江、和谐质监提供强有力的政治和组织保障。

三、活动重点

按照总书记提出的抵制八个方面的歪风邪气、倡导八个方面的良好风气的要求，结合我局党员干部队伍作风建设的实际，着力抓好五方面的工作重点。一是切实解决少数党员干部宗旨意识淡薄、思想境界不高的问题。二是切实解决少数党员干部学风不浓、能力不强的问题。三是切实解决极少数党员干部工作不力、效率低下的问题。四是切实解决少数党员干部利益至上、服务不优的问题。五是切实解决少数党员干部铺张浪费、行政成本过高的问题。

四、实施步骤

“作风建设年”活动分为三阶段实施：

第一阶段：宣传发动、提高认识阶段（3月上旬—4月下旬）

（一）开好动员会。分局3月中旬召开动员大会，要层层搞好思想发动，对本单位开展“作风建设年”活动作出具体部署。

（二）建立组织机构。成立“作风建设年”活动领导小组及办公室，明确职责，开展工作。

（三）制定实施方案。结合实际，认真研究制订开展“作风建设年”活动具体实施方案，召开党组会专题研究，并组织实施。

（四）抓好学习讨论。通过党组理论中心组学习、上党课、专题报告会、干部培训等多种方式，深入系统地学习党的三代领导核心关于加强党的作风建设的一系列重要论述，同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和习在省纪委十次全会上的讲话精神，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等书。

（五）开展主题教育。结合弘扬质监精神，组织开展以“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”为主题的作风建设大讨论。紧紧围绕作风建设这个主题，采取参观走访、先进模范事迹报告、服刑人员现身说法、集体观看主旋律优秀影视作品等多种形式，深入开展革命传统教育、社会主义荣辱观教育、反腐倡廉警示教育。组织干部职工听取省局将组织的“五大十佳”先进事迹巡回报告。通过主题教育，大力弘扬正气，夯实思想道德基础，努力营造“学先进，树新风，创一流”的浓厚氛围。

（六）深化“人民满意机关”创建活动。继续深化“人民满意机关”创建活动，以创建学习型、效能型、节约型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关为载体，进一步提高人民群众满意度。

第二阶段：查找问题、边整边改阶段（5月上旬—8月下旬）

（一）征求意见。各单位要采取上下结合、内外结合的办法,通过上门走访、召开座谈会、问卷调查、“恳谈日”活动等多种途径，既要广泛征求党代表、人大代表、政协委员、派、企业和广大人民群众的意见，也要普遍听取系统内基层干部职工群众的意见，并对征求到的意见进行认真的分析梳理，切实找准本单位本部门在作风建设方面存在的突出问题。

（二）认真剖析。在征求意见的基础上，分局党组要把涉及到班子成员的意见原汁原味地进行反馈。每个领导干部都要以胡总书记提出的八个方面的要求为标准进行对照检查，认真查找自身在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，并深刻剖析存在问题的原因。要求领导干部每人写出一份个人自查分析书面材料。

（三）开展评议。围绕作风建设，每个领导干部都要在一定范围内，通过一定形式，分别接受所在单位干部职工群众及服务对象的民主评议和测评。党组主要领导及时向每个干部进行反馈民主评议情况，对单位主要领导的民主评议情况由上级党委主要领导或分管领导进行反馈。

（四）开好民主生活会。严格按照中纪委、中组部的有关规定，开好以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评。对那些在作风方面问题较多的领导干部要进行诫勉谈话，重点帮促。

（五）边整边改。一是各单位要针对本单位存在的突出问题，认真制定整改方案。每个领导干部也都要根据自身存在的主要问题和民主评议意见，制订具体的整改措施。整改措施都要在一定范围内公开。领导干部要以适当方式向群众向社会作出公开廉政承诺，接受群众监督。各单位的整改措施要以书面形式上报分局“作风建设年”活动领导小组办公室备案。要按照党风廉政建设责任制的要求，明确整改责任,认真抓好各项整改措施的落实。二是分局党组将在调查研究的基础上，出台《关于加强领导干部作风建设的意见》。三是各单位主要负责人以适当的方式承诺本单位作风建设责任。四是进一步完善行政审批方式，加快金质工程建设，完善门户网站，年底前要建成网上办事实时监察系统，全面实行网上审批、网上办公、网上监督。五是继续巩固治理“五乱”（乱收费、乱执法、乱罚款、乱办班、乱发牌匾）成果，进一步规范技术协议服务，确保依法行政、公正检测、文明诚信、廉洁高效的原则真正落到实处。同时，加强机关效能建设绩效考核，研究制定行政效能监察工作制度。六是加强公车监督管理。严格执行公车配备标准，对公车私用者和领导干部违规驾驶公车行为进行严肃处理。七是改进和规范公务接待，反对铺张浪费、攀比待遇。要严格执行上级关于公务接待规定精神，严控支出标准，严查超标准接待，确保公务接待规模和总量降低；严禁以考察学习为名进行公费旅游，狠刹公费旅游的歪风。八是督查分局党组重大决策和工作部署的情况，尤其是对重点工作的推进开展跟踪督查和效能监察。九是推行“质监恳谈日”活动，切实为企业、群众排忧解难。

第三阶段：建章立制、总结提高（9月上旬—12月底）

一是组织检查考核。在本阶段的后期，各单位要组织进行“作风建设年”活动“回头看”，并进一步抓好整改措施的落实。二是抓好总结交流。“作风建设年”活动结束后，各单位要认真总结，广泛听取各方面意见，分析活动的成效、经验，把活动中一些行之有效的做法上升到理性的高度，转化为加强作风建设的宝贵经验。整个活动结束后，各单位要写出总结报告上报分局作风建设年活动领导小组，分局将根据上级要求并结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。

五、组织领导

（一）加强领导，按级负责。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，分局成立由王坚同志任组长，许文平、张毅同志任副组长，各科（室）、直属单位负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在办公室，具体负责整个活动的各项组织协调工作，切实加强对活动的组织领导。

（二）注重结合，力求实效。要坚持以好的作风开展活动，坚决反对搞花架子，防止走过场。要坚持与继续深入开展“两个年”活动、争创“人民满意机关”活动紧密结合，与贯彻“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针紧密结合，与实施以品牌培育质量提升工程、确保两个安全等中心任务紧密结合，与构建和谐质监、加强五大体系建设紧密结合，着力推进各项工作，在落实各项工作中改进作风，以各项工作的成效来检验作风。要结合实际，充分运用“两个年”活动、争创“人民满意机关”活动的成功经验，突出重点，选准切入点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚持群众路线，把群众的呼声作为解决作风问题的第一信号，重点解决群众反映强烈的突出问题，使作风建设的成果让群众受益、使群众满意，进一步树立质监系统的良好形象。

（三）加强督查，营造氛围。“作风建设年”活动涉及面广、任务艰巨，各单位要加强检查督促和指导帮助，在狠抓落实上下功夫。分局将组织督导组，在活动的各个阶段对各单位进行检查督促和指导。同时，要加强舆论宣传引导，充分利用报纸、电视等媒体加强对外宣传报道，利用简报和网络加强内部交流，努力营造良好的活动氛围。

（四）常抓不懈，持之以恒。作风建设必须始终坚持、一以贯之。活动有阶段，建设无止境。要把“作风建设年”活动作为全局作风建设的一个新起点，既着眼当前，又考虑长远。通过活动，进一步总结经验，善作善成，持续不断地推进全局党风政风行风的全面建设。