自*过境线修通以来，从过境线*桥、青年路傍*桥一直到*桉树林片区、*桥、*桥等地段都存在乱倒建筑弃土和不规范处置弃土现象，*桉树林片区还存在着乱倒生活垃圾现象。尤其是*桥、*桥、*桉树林片区自今年以来乱倒弃土现象十分突出，严重影响周边环境和造成河道堵塞。一但暴雨来临，将会造成泥石流危害。县委、政府领导高度重视，曾多次安排进行整治，几年来，*镇、环保局、水务局，城市管理局、城乡规划局、国土局曾根据领导的安排对过境线两傍乱倒建筑弃土和垃圾进行了多次制止及管理，但由于涉及到相关部门多，大家都在管而又大家都不好管，没有形成长效管理机制，部门也就针对当时的乱倒乱堆情况进行制止和清理，就问题而解决问题。

就部门的职能职责而言，水务局只能按照〈云南省实施《水土保持法》办法〉第十七条任何单位和个人在生产建设和生活活动中造成水土流失的，必须限期进行治理，逾期不治理的，由水行政主管部门治理，所需费用由造成水土流失的单位或者个人承担。和《防洪法》第二十二条河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置。、《河道管理条例》第二十五条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;

(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;

(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;

(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。只能依据《河道管理条例》第三十六条之规定对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划的实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用;环保局按照《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》的相关规定，只能对乱倒弃土和垃圾的行为进行制止和限期整改，因此，两家部门在乱倒弃土的整治过程中显得苍白无力，你要对他进行处罚，没有有相关的法律条款依据，每次都仅仅是去制止，他跟你打游击，一些业主为减小成本钻空子乱倒，一些农户将自己的荒坡或地边荒沟实行收费引入堆放，一些建筑者低价购集体或农户的荒坡甚至耕地堆放，填平后将来增值使用。近年来，年年不断的都在整治，但总管不好，最根本的原因是没有形成长效管理机制，没有落实指定的弃土堆放场，各部门之间没有形成共同制约建设业主和施工方的管理模式。

为了对城区周边建筑弃土建筑垃圾进行有效的管理，必须由政府出台规范整治措施方案，部门联动对建设业主进行规范和制约。为此，特拟定《关于城区周边乱倒建筑弃土垃圾的综合整治方案》，请政府批转执行。

(一)由*镇人民政府负责协调落实建筑弃土和建筑垃圾倾倒地点。通过环保局牵头，整治组一行通过到刘家瓦窑、糖厂周边进行实地考察，在糖厂周边采沙场选定了挖沙后留下的废沙坑作为城区建筑弃土和建筑垃圾的堆放场点，填平后还可复耕。*镇人民政府应落实沙坑拥有人，做好思想工作，按照合理的有偿使用价格进行租用。

(二)由城乡规划局在办理相关建设房用地手续时收起押金或签订协议，实行倒土收费有偿使用。根据镇政府协调的废弃沙坑地点，与拥有人在合理的价格范围内计车或计量管理收费(建议2元/立方)，具体倒运弃土的管理协议及价格由城乡规划局拟定并签约执行。

(三)、县环保局和水务局将整个县城规划区内的所有大小房屋建设纳入水保、环评办证审批对象。凡是在县城规划区范围内修建房屋的，一律先到水务局办理水土保持方案和到环保局办理环境影响评价审批手续。城乡规划局必须把环评手续和水保手续作为办理建房手续的前置审批条件，见了环评及水保手续后方能办理建房手续。环保局、水务局依据环评和水保提出的弃土规范处置和污水排放对建设业主进行监察和验收。

(四)、城市管理局加强巡逻管理，在弃土运行通过城区街道时，按照覆盖运输，严禁超高、漏、撒的原则进行监管。

(五)由县人民政府拟定管理制度，制定处罚措施，召开听会议，形成长效管理机制。凡是在*大桥、*大桥、*大桥、*大桥、*桉树林片区、*大桥老渡口及*内乱倒建筑弃土和垃圾的，拖拉机一次处罚500元，小型农用车处罚500—1000元，大型装载车处罚1000—5000元。凡是规定禁止倾倒废弃物的区域。城区范围内由城市管理局进行巡逻监管;沟、河范围内由水务局监管;其它范围由环保局监管。各部门必须随时进行巡察监管到位。

六、结合县城总体规划方案，搞好*沟、*沟、*、*等城区几条流域的治理规划，防止水土流失。由水务局将相关河道治理拿出规划方案并上报治理项目，争取项目资金进行规划治理，彻底治本。

当否，请批转执行。