20*年以来，我乡镇经济发展遇到了前所未有的挑战和困难,一些支撑乡镇经济的重点项目和工业企业因不符合环保政策要求被关停取缔，无论是集体收入还是农民收入，无论是财政税收还是劳动力的转移，都处于我镇发展历史上的低谷。为尽快扭转这种不得局面，在较短时间内使全乡镇经济走上又好又快的发展轨道，经镇党委政府研究决定，特提出本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，以树立和落实科学发展观为统领，以解放思想更新观念为先导，以扩大开放科技创新为动力，以大上项目，上大项目，上好项目为抓手，突出抓好2—3个大项目，全力提升镇域经济发展水平；以大力实施“一村一品、一村一业”为重点，突出抓好畜牧、干鲜果、野生中药材、蚕桑等特色种、养、加项目引进与开发，着力壮大集体经济，保障农民持续增收，真正使全镇在两年之内大打一场经济翻身仗，重振大镇雄风，再铸附城辉煌。

二、项目实施

项目是经济发展的保证，纵观全镇的总体情况，我们必须进一步深化产业结构调整，选准并落实好项目的推进、开发和储备，为加快发展镇域经济，实现农民持续增收提供坚实保障。

（一）进一步确立提升镇域经济实力的发展重点，下功夫做强做大做活化工、铸造、建材、煤炭四大支柱产业。

——瞄准新型化，强劲推进建材产业。重点抓好*陶粒砂有限公司3万吨陶粒砂支撑剂及二条生产线和耐火材料的立项开工，同时要以加快开发和上马新型建材项目为突破，进一步加快全镇耐火材料行业资源整合，以改变我镇建材行业小而散，缺乏市场竞争力的局面。

——围绕清洁化，集中扩大化工产业。在坚持环保优先的前提下，突出抓好以二硫化碳系列产品为主的化工产业集中区的开发建设，实施企业联合经营，，着力提升规模效益。同时要抓好*化工有限公司3万吨造纸钙生产线二期工程建设，力求尽快达产达效。

——立足多样化，稳定转化煤炭产业。*煤矿要在完善资源整合的基础上，加快完成相关手续和证照办理；*煤矿要按照上级要求，实行彻底关停。同时两家煤矿要按照煤向非煤产业加快转移的思路，积极谋划接续产业开发，加速地下向地上、黑色向绿化转变。

——实施规模化，提升改造铸造产业。以引进开发高、精、尖铸件产品为重点，以发展壮大铸件产业为目标，集中抓好*有限公司5万铸件项目的环评报告和开发立项以及*冶炼铸件项目是上档升级，进一步加快全镇铸造行业向更高水平，更深层次的的转变。

（二）按照“一村一品，一村一业”发展思路，集中精力抓好畜牧养殖业，野生中药材，干果经济林，蚕桑养殖业发展。

——抓品种更新，加快形成具有一定市场竞争能力的干鲜果品产业。要以*\*等镇域北部区域老果园改造和应用果品套袋技术为重点，逐步淘汰规模小、产量低，效益差，缺乏市场竞争力的干鲜果品种，进一步提升全镇果品产业规模效益。

——抓龙头建设，不断发展壮大养牛、养羊、养猪、养鸡等传统畜牧养殖规模。要紧紧抓住国家对发展生态养殖业的鼓励政策，从我镇养殖业发展的传统优势出发，进一步加大*\*\*等养殖业龙头项目的建设力度，以带动全镇畜牧养殖的快速发展。

——抓基地开发，努力延伸中药材开发种植的产业链条。依托*野生中药材有限公司，以*\*等镇域东南部山区为重点、进一步推广扩大林药间作模式，促进中药材开发种植回归山林，实现生态效益和经济效益的同步增长。

——抓项目延伸，切实拉长延伸各个重点项目的产业链条。突出抓好以粮、药、果、蚕为重点的农富产品加工业发展，尽可能地延伸下游产品开发，提高其产品附加值，真正使我镇的产业优势变为经济优势，发展优势。

——抓科技推广，全力提升全镇蚕桑养殖业的规模和效益。以*东南部各村为重点，大力加强桑园集中连片建设。坚持桑树品种优质化、桑园管理标准化、桑叶采摘规范化、蚕桑养殖科技化，使蚕桑养殖真正成为农民持续稳定增收的重要渠道。

三、推进步骤

实现全镇经济又好又快发展，要靠支撑镇域经济的大项目、好项目，以及“一村一品、一村一业”的有效实施。我镇将按年度迈出两大步，一是20*年项目的扩展和新建项目的实施，二是20*年完成项目的续建和开发建设。在项目的实施过程中，对于形式和性质上不拘一格，可以多元并举，无论独资、联营、股份、外引，只要是没有明令禁止的与产业政策不发生冲突的要放手发展。

——化工行业稳基础促发展。今明两年，我镇工业发展要突出抓好以二硫化炭为主的化工产业集中区建设，重点要实施联合经营，改善我镇化工布局分散的局面，该工程现已完成选址和规划，要抓紧水、电、路、厂房等基础工程建设、力争年底完成设备安装，明年春天投产。今年年底*化工有限公司的3万吨造纸钙生产线二期工程在完成车间厂房等设施建设的基础上，要完善设备的安装，争取年底试产，使碳酸钙系列产品年产量达到10万吨规模。

——铸造行业抓改造促提升。年内铸造业要在完成环评报告立项的基础上，要引进高档铸件系列产品，增强产品的科技含量，要真正做成符合节能降耗和环保要求的产业项目，提高产品附加值。*冶炼要加快向铸造的转变，尽快实施铸造工序的设计，完善环评和立项手续，力争年内有明显进展，使全镇铸造年产量达到9万吨的规模。

——建材行业抓整合促规模。年内重点要督促*陶粒砂有限公司第二条生产线的开工建设，积极整合全镇耐火材料行业，开发以工业炉渣、粉煤灰为原料的新型建筑材料，推动建材行业向规模化、集团化、系列化发展，争取陶粒砂支撑剂系列产品年产量达6万吨规模。

——煤炭行业抓稳定促转化。年内*煤矿完善15万吨规模的设施配套以及资源整合的相关手续，积极主动办理恢复生产有关证照，力争在今年8月份恢复生产，同时加快地下向地上的转变，为企业再发展奠定基础。

——村级工业抓重点促项目。重点是*\*\*等5大片头村，其中*\*投资项目额度要求达到1000万元——5000万元以上，以其规模的超前性，增强发展力度。*\*村投资项目额度要求达到500万元——2000万元以上。全镇除片头村外，凡有工业基础的均可发展，没有工业基础，能引进来或者村上有能人联办工业者，我们将积极支持和鼓励，党委、政府在待遇上与片头村一视同仁。

——种植产业抓巩固强技术。在种植业项目上主要是蔬菜、中药材、干鲜果等，现在有基础的村要加大力度，*村蔬菜种植要在原30亩的基础上，集中土地扩大到300亩，尽可能的发展大棚蔬菜100亩，填补我镇无大棚蔬菜的空白。*\*等村要将林药间作工程巩固和完善，力争达到户均3亩药材，产生效益。*村现有800多亩的退耕地的中药材、苜蓿草等具有一定的规模，要进一步加强管理，理顺销售渠道，提高退耕地的效益。*\*\*等村要做好果园文章，重点加强果园的蔬花、套袋和病虫害防治技术，必须巩固原有面积，同时挂靠省、市、县的科研所，引进优质果树，改善果的品质，发展自己的品牌，进而成为本村的特色项目。*\*要巩固1000亩核桃林的培育生长，要组织一支懂技术的专门人员进行管护，保证千亩核桃园区的达产达效，使其干果成为农民增收的项目。

——养殖产业抓传统促扩展。养猪业方面，*\*\*等20个村实施“一村一业、一村一品”要以养猪为重点，村集体上一定要做好引导、提供方便，特别是在用地上帮助专业户与国土资源部门协调好相关手续，帮助养猪户做大做强自己的产业；现有猪场和新建猪场，要把建设标准定位在年出栏数2000头以上，以争取到上级3万元的扶持款项。养羊业方面，*\*\*等传统养羊村，要依托大户建立养羊园区，依靠政策鼓励大户壮大养殖规模，打破传统的养殖方式，改良羊的品种，实施圈舍和散养同步并举；在建立养羊园区时羊舍建设要求达到600平方米，园区的养羊数要达到600只以上，以积极争取市里5万元的扶持资金。养牛业方面，*\*\*三个养牛场，村上要作为重点项目积极扶持，在各个方面给予最大的便利条件，*牛场年底完成牛舍、生活区、设备等基础建设，明年春天雏牛入舍；*牛场饲养量现已达百头，力争年底足额到位；*奶牛养殖园区现已入园180头牛，年底要达到500头的规模。蚕桑养殖业方面，要求*区域的10个村，要在现有桑园面积的基础上，引进优质桑苗扩大桑园面积，*\*\*\*等村新开发的400多亩土地要作为桑园建设面积，全部实行优质化桑园建设，提高桑叶产量，依托桑园的厚实基础，改良养蚕技术，推广大棚养蚕，要达到户均6张蚕的目标，同时，*\*\*与*片一道，把蚕桑项目在今明两年之内做成富民增收的主导产业。

四、保障措施

我镇的经济发展方向和目标现已明确，思路明晰，镇村两干部必须躬下身子、求真务实，一步一个脚印扎实推进。

一是要解放思想、更新观念、更换头脑。我镇经济发展滑到历史的低谷已是不争的事实，全镇各级干部要勇于正视现实，反思自己，坚决克服不思进取、坐而论道、怨天忧人的消极思想，把解放思想、改变观念作为发展的意识基础，同时要打破循规蹈矩、因循守旧的思想，努力培训超前发展意识。

二是要精诚团结、带头做事、勇于争先。要求各村支书、主任结合实际发挥优势，发挥支、村两委一班人的作用，利用一切亲戚朋友关系引项目、办项目。不管是工业项目或者是农业项目，支书、主任都要积极的创办项目和领办项目。

三是要大力加强招商引资工作。全镇各级干部要善于走出去，积极进行引资金、引项目、引技术、引人才，同时还要善于跑上边，争取项目，争取政策，争取支持。从镇到村都要认真研究吃准国家产业政策和投资政策，抢抓“两区”开发机遇，加大“跑部进省”力度，力争有更多的项目落户我镇并列入国家、省、市、县年度扶持范围和“两区”开发项目库。镇村两级要组织专门招商引资队伍，四面出击，主动参加各级各类招商贸易洽谈会、展销展示会和项目推介会，力求两年内在招商引资工作上取得明显成效。

四是要优质服务、进一步改善投资环境、为项目落地提供便利。凡是来我镇投资办厂的客商，镇、村干部要以优质的服务态度给予鼓励和支持，帮助办理手续，在水、电、路等础基设施建设上要提供最大的便利。无论是民营还是集体，只要符合政策，依法经营，我们最大限度地给予优惠，优先支持，降低收费门槛，祛除巧立明目的摊派，要让项目建设在清新宽松的氛围中发展起来。

五是要理顺渠道、积极融资、建设项目。项目的发展离不开资金的保证。为了项目的顺利推进，镇村两级要与信用社、农业银行等金融部门理顺融资渠道，积极为项目建设提供便利的融资服务，同时要争取“两区”建设扶持项目，尽力享受国家政策帮助。

六是要严格考核、认真兑现、一季一查。各村在项目建设上要有自己的实施方案，要列出项目分步实施计划，实施计划要一式两份，上报镇政府一份，每季度镇政府将按村上的项目计划实行督查，每督查一次将情况排列一次名次，并将每次排名情况和结果作为年终考核兑现的重要依据，实现重奖重罚。