环保局整治长效保洁实施方案

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为认真贯彻落实省委、省政府关于加快实施农村环境“五整治一提高”和嘉兴市河道保洁专项整治工作会议的精神，切实抓好我市的河道综合整治工作，巩固和深化河道整治成效，全面推行以保洁为主的河道长效管理，不断改善城乡水生态环境，提高人民群众生活质量，促进社会主义新农村建设，现就我市的河道专项整治与长效保洁工作提出如下实施方案。

一、工作目标

通过对全市河道实施专项整治，全面实行以保洁为主的长效管理，建立规范的长效管理机制和监督检查机制，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”标准，使全市城乡水环境有一个根本性的改观，逐步实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，促进我市经济社会又好又快发展。

二、主要任务及责任分解

在全市组织开展河道保洁专项整治行动，各镇、街道、振东新区集中力量，对全市河道包括城镇、小集镇、城乡结合部等河道开展一次以全面清除水葫芦、杂草、漂浮物、障碍物和各种垃圾的专项整治，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”标准。专项整治行动结束后，除部分地、市级河道外，各镇、街道、振东新区对各辖区内的市、镇（街道）、村三级河道按属地管理的原则，及时组建专业保洁队伍，采取专业管理和群众管理相结合的办法，做到定人员、定河道、定责任、定报酬，建立起规范的长效管理机制和监督检查机制，层层落实河道保洁责任制，全面建立河道长效保洁机制。同时积极探索市场化保洁模式。

三、实施步骤

（一）组织准备阶段（3月上旬）。开展河道调查，编制河道专项整治与长效保洁工作实施方案，成立市河道专项整治与长效保洁工作办公室。召开全市河道专项整治与长效保洁动员大会，明确各镇、街道、振东新区的任务和职责。动员会议后，各镇、街道、振东新区和市有关部门将实施方案于3月底前报市水利局。

（二）专项整治阶段（3月20日至4月20日）。各镇、街道、振东新区根据确定的工作方案，及时组织实施专项整治行动，并要求在4月20日前全面完成。

（三）考核验收阶段（4月20日至30日）。在各镇、街道、振东新区自查的基础上，市专项整治工作办公室根据专项整治标准进行考核验收。考核验收得分90分(含以上)的全额享受市财政补助经费，考核验收得分90分以下的按得分比例享受市财政补助经费。

（四）长效保洁阶段（5月上旬至6月下旬）。在专项整治验收合格的基础上，各镇、街道、振东新区按照属地管理的原则，在每条保洁河道安装好簖，亮出保洁公示牌，及时组建保洁队伍，全面启动长效保洁工作，并建立起长效管理机制。

四、经费承担

专项整治、长效保洁所需经费实行市财政、镇（街道）、村按比例承担。市财政按河道类别，经验收合格后分别给予相应的资金补助。市级及市级以上河道专项整治经费由市财政按2000元/公里标准补助。镇村级河道专项整治经费按2500元/公里标准，由市、镇（街道）两级财政各承担50%。打捞船只、打捞人员安全设施由镇、街道、村负责落实，其中市财政对打捞船只给予适当补助。河道长效保洁经费按桐政〔20*〕23号文件执行。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对这项工作的领导，市政府成立市河道专项整治与长效保洁工作办公室，办公室设在市水利局，负责对这项工作的指导、监督、协调和考核。各镇、街道、振东新区要建立相应的组织及工作班子，负责本辖区内的河道专项整治和长效保洁工作。市政府将对重点区域、重点地段的整治保洁工作进行检查、督促，并实行责任跟踪制度。

（二）明确职责，强化措施。要建立目标责任制，层层分解任务，做到一级抓一级，层层抓落实。要制定切实可行的实施方案、日常管理制度和检查验收办法，做到责任、人员、资金“三落实”，原则上要求每5公里河道配备1名保洁员，每20公里河道配备1名保洁监督员，河道保洁员和保洁监督员要向社会公布，接受群众监督。实施市场化保洁工作的单位要进行公开招标。对边界河道的整治保洁工作，要顾全大局、加强协调，克服推诿、畏难情绪。

（三）加强检查，严格考核。按照专项整治标准和《考核办法》，由市组织考核小组对各镇、街道、振东新区的河道专项整治和长效保洁进行全面考核。考核实行定期检查和不定期抽查相结合，年中组织一次检查考核，平时进行不定期抽查，年终进行综合考核。各镇、街道、振东新区应建立相应的日常管理制度和检查考核办法，加强对这项工作的检查考核。同时，建立健全考核奖励机制，实行考核结果与补助资金相挂钩，对考核合格的进行补助，对考核不合格的不予补助。对专项整治和长效保洁工作中成绩显著的有关单位、人员，给予通报奖励；对工作不力、造成不良影响的责任人及保洁员，要通报批评。

（四）加强宣传，营造氛围。各镇、街道、振东新区要利用广播、简报、黑板报等宣传工具，宣传实施河道专项整治、长效保洁的重要意义，提高广大群众的河道保洁意识。各新闻单位要把专项整治和长效保洁工作作为一项重要内容，有针对性地加强宣传报导，形成人人参与河道保洁工作的良好氛围