局机关各科室、下属各单位：

根据*市委、市政府《关于深入开展创建学习型机关活动实施方案》的通知要求，结合我局实际，现就开展创建学习型机关活动提出如下方案：

一、工作目标

通过广泛深入地开展创建学习型机关活动，积极推进局机关的观念创新、工作创新和制度创新，在机关干部中普遍树立终身学习、自主创新理念，实现思想境界有新变化，能力素质有新提高，创新能力有新增强，整体工作有新起色，政治坚定、务实高

效、勤政廉洁、人民满意的机关新形象逐步形成。具体目标是树立四种理念，实现四个提高：

1、四种理念。一是树立终身学习的理念。坚定工作学习化，把学习作为一生的习惯和追求。二是树立全员学习的理念。坚持领导带头，全员参与，三是树立全程学习的理念。坚持工作与学习有机结合，干一行，钻一行、精一行。四是树立创新学习的理念。形成在学习中创新、在创新中学习的良性互动。

2、四个提高。一是理论水平得到提高。学习掌握马列主义、思想、中国特色社会主义理论和科学发展观，学会运用其立场、观点观察问题、分析问题、解决问题；进一步坚定政治立场、政治观点、理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力；树立唯物辨证的思想方法、工作方法，增强理论对实践的指导力，不断提高用理论解决自身实际问题的能力。二是业务本领得到提高。熟悉业务知识、相关法律法规，熟练掌握本职工作技能，按照缺什么补什么、干什么学什么的原则，全面提高业务素质和工作能力，出色完成本职工作任务，争创一流成绩。三是创新能力得到提高。牢固树立“学习工作化、工作学习化”的新理念；主动融入农村，深化“结对共建”，建立共学机制；研究新情况，解决新问题，学习新知识，创造新经验，取得新进步。四是工作效能得到提高。转变机关作风，增强服务意识，简化办事程序，降低行政成本，提升工作效率；建立健全各项工作制度，明确工作责任，保持旺盛的工作激情。

二、学习内容

1、学习政治理论知识。局机关干部要系统学习掌握马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的精神实质。尤其要深入学习贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会、温州市十次党代会、*市第十二次党代会及各级党委、政府一系列决策部署精神，为我市率先实现“第三次跨越”提供思想政治保证。

2、学习科学文化知识和专业技能。局机关干部要适应创新发展需要，着眼实施创新发展战略，学习相关的科学文化知识和专业技能，进一步提高科学文化素质和工作创新能力；要适应作风转变需要，认真学习先进的行政管理理念和知识，切实转变行政理念，改进机关作风，提升服务效能；要适应业务工作需要，认真学习电子政务基础知识、计算机网上办公实务和外语知识，熟练掌握本职工作相关业务知识，不断提高业务水平。

3、学习《城乡规划法》和相关法律知识。局机关干部职工要认真学习城乡规划法。要认真学习相关法律法规，增强法制观念和法律意识，提高规划建设系统干部职工依法办事、依法行政、依法管理的水平。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在局机关干部中广泛学习推广公民基本道德规范和*市公务员文明礼仪规范，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，大力弘扬民族精神和时代精神，不断提高广大干部的精神文明素质和思想道德水平。

5、学习先进单位的好经验、好做法。通过“走出去、引进来”等方式，组织和发动干部认真学习先进单位在创新机制体制、破解发展难题的新探索，学习他们创新工作方法、狠抓工作落实的新举措。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在全局进行学习推广。

三、创建要求

1、组织建设。调整学习型机关创建领导小组成员，制定具体工作方案，主要领导亲自抓，组织内部分工明确，任务具体，既有长远目标，又有阶段性目标。局机关内部学习组织健全，领导干部层面有理论学习中心组，一般干部层面有学习小组等学习组织。

2、制度建设。一要有具体的学习组织制度，对学习时间、学习次数、笔记字数、心得体会篇数等都要有具体要求。二要有严格的学习考核制度，包括党委中心组理论学习制度、机关党支部与农村党支部结对共学制度、党员干部理论学习制度、理论学习考核制度、公务员学习培训制度等，建立健全学习档案。三要有明确的经费投入保障机制，确保学习培训活动顺利开展。四要建立和完善机关干部激励学习和互动交流的机制，注重典型示范带动，促进创建资源共享。

3、设施建设。建立较为完善的学习培训体系，学习场地、设备、用具等能够满足干部进行自主学习、自主创新和接受培训教育的需要。

4、创建成效。局机关内部的学习、创新氛围浓厚，活动开展丰富多彩，学习创新成为干部的自觉行动和工作、生活内在需要。干部学习培训的时间明显增多，每年人均学习时间达到300个学时以上，每半年必读一本书，每年撰写一篇理论文章或心得体会。机关干部素质普遍提高，大专以上学历的干部达90%以上，人均掌握一门以上专业技能。

四、创建载体

1、组织开展领导干部“五带头”活动。以党委理论中心组学习为龙头，大力抓好党委班子领导干部的学习。中心组每位成员要坚持做到“五带头”的要求，即带头学习，每年至少完成“1+X”学习任务（即自学一本政治理论书籍和若干本其它方面内容健康、有益身心的书籍）；带头发言，在每次集中学习时作一次学习发言；带头上课，每年给本单位人员上一次以上理论辅导课或党课；带头撰写文章，每年撰写一篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告。

2、组织开展干部“三个一”学习活动。以中层干部为重点，加强干部学习教育。主要是开展“三个一”学习活动；即建立干部“学习夜”制度，确定每月第一个星期一晚上为建设学习型机关“学习夜”；每季度读一本好书；每年撰写一篇理论文章或心

得体会。

3、组织开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。围绕经济社会发展中的重大问题，以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。领导干部继续深入基层蹲点调研和课题调研，广泛开展向实践学、向群众学。采取“请进来、走出去”等方式，组织广大干部“走出去”学、向实践学。继续做好局机关第二党支部与虹桥镇东街村党支部“结对共建”工作，组织干部参加共建村的社会主义新农村建设实践。

4、组织开展学习型机关创建先进评选活动。建立和完善学习型机关创建考核体系，加强督促检查，每年度组织评选“学习型机关创建先进科室”和“学习型机关创建先进个人”。要将评选活动与文明机关创建、“四好科室（站所）”创建等活动有机结合起来，进一步丰富评选内容，发挥典型示范作用。

五、组织保障

为加强对创建学习型机关工作的领导，局里成立由詹必华局长为组长，何小曙副书记为副组长，各科室负责人为成员的创建学习型机关工作领导小组，定期研究、部署、指导、督促和协调创建学习型机关工作。领导小组下设办公室，具体承担创建学习型机关的相关工作。

下属各单位要参照本方案积极开展学习型单位的创建工作，要充分认识创建学习型单位活动的重要性和必要性，把创建活动摆上重要议事日程，建立以主要领导为第一责任人的创建学习型单位工作领导小组，制定工作方案。充分发挥党支部学习的示范带动作用，推动创建学习型单位各项工作的落实。重视发挥党支部积极性，形成各司其职、各尽其力、配合默契的运行机制。