各科室、监察大队、宣传教育培训中心：

根据《市委、市政府关于深入开展创建学习型社会活动的意见》（乐委发［20*］116号）要求，结合我局机关实际，现就我局深入开展创建学习型机关活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会、温州市第十次党代会以及市第十二次党代会精神，以提升个人与组织的学习力和创造力、增强局机关创新能力为目标，以学理论、学知识、学技能、学先进为重点，以树立学习创新理念、开展全局人员学习活动为途径，大立学习之志，大兴学习之风，大建学习之局，为推进创新型城市建设、率先实现“第三次跨越”提供强大的精神动力和智力支持。

二、组织领导

成立局创建学习型机关工作领导小组。

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领导小组下设办公室，办公室副主任黄玉珍同志任主任。负责完成创建学习型机关领导小组所赋予的各项工作任务和组织、协调、宣传报道等工作。各科室、监察大队、宣传教育培训中心负责下属工作人员在创建学习型机关过程中的学习表现、工作态度、工作实绩、廉洁勤政等方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。

三、工作目标

通过深入开展学习型机关创建活动，积极推进局机关的观念创新、工作创新和制度创新，在全体工作人员中普遍树立终身学习、自主创新理念，实现思想境界有新变化，能力素质有新提高，创新能力有新增强，整体工作有新起色，政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关新形象逐步形成。具体目标是树立四种理念，实现四个提高：

1、四种理念。一是树立终身学习的理念。坚定工作学习化，把学习作为一生的习惯和追求。二是树立全员学习的理念。坚持领导带头，全员参与。三是树立全程学习的理念。坚持工作与学习有机结合，干一行、钻一行、精一行。四是树立创新学习的理念。形成在学习中创新、在创新中学习的良性互动。

2、四个提高。一是理念水平得到提高。学习掌握马列主义、思想、中国特色社会主义理论和科学发展观，学会运用其立场、观点观察问题、分析问题、解决问题；进一步坚定政治立场、政治观点、理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力；树立唯物辩证的思想方法、工作方法，增强理念对实践的指导力，不断提高用理念解决自身实际问题的能力。二是业务本领得到提高。熟悉业务知识、相关法律法规，熟练掌握本职工作技能，按照缺什么补什么、干什么学什么的原则，全面提高业务素质和工作能力，出色完成本职工作任务，争创一流成绩。三是创新能力得到提高。牢固树立“学习工作化、工作学习化”的新理念；主动融入农村，深化“结对共建”，建立共学机制；研究新情况，解决新问题，学习新知识，创造经验，取得新进步。四是工作效能得到提高。转变机关作风，增强服务意识，简化办事程序，降低行政成本，提升工作效率；建立健全各项工作制度，明确工作责任，保持旺盛的工作激情。

四、学习内容

1、学习政治理论知识。全体机关人员要系统学习掌握马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理念创新成果的精神实质。尤其要深入学习贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会、温州市第十次党代会以及市第十二次党代会及各级党委、政府一系列决策部署精神，为我市率先实现“第三次跨越”提供思想政治保证。

2、学习科学文化知识和专业技能。全体机关人员要适应创新发展需要，着眼实施创新发展战略，学习相关的科学文化知识和专业技能，进一步提高科学文化素质和工作创新能力；要适应作风转变需要，认真学习先进的行政管理理念知知识，切实转变行政理念，改进机关作风，提升服务效能；要适应业务工作需要，认真学习电子政务基础知识、计算机网上办公实务和外语知识，熟练掌握本职工作相关业务知识，不断提高业务水平；要适应创建活动需要，深入学习党和国家有关创建学习型社会精神，深入学习研究开展学习创新活动的相关理念知识，不断提高组织、引领创建活动的能力。

3、学习市场经济理论和法律知识。全体机关人员要认真学习市场经济理论知识。掌握市场经济规则，增强探索和现代化建设规律的能力。特别是在当前经济全球化深入发展的背景下，全体机关人员要认真学习国际经贸、国际金融知识，掌握国际贸易规则和相关法律，加快与国际经济接轨的步伐，更好地促进我市外向型经济发展。要认真学习各项法律法规，增强法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在全体机关人员中广泛学习推广公民基本道德规范和乐清市公务员文明礼仪规范，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，大力弘扬民族精神和时代精神，不断提高广大机关干部的精神文明素质和思想道德水平。

5、学习先进地区、先进单位的好经验、好做法。通过“走出去、引进来”等方式，组织和发动全体机关人员认真学习先进地区在经济发展、城市建设、自主创新、创建学习型社会等方面的好经验、好做法，特别是要学习先进地区抢抓发展机遇、运用发展机遇的新思路，学习他们创新机制体制、破解发展难题的新探索，学习他们创新工作方法、狠抓工作落实的新举措。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在全市进行学习推广。

四、主要措施

1、组织开展领导干部“五带头”活动。以党组理论中心组学习为龙头，大力抓好科（局）级以上领导干部学习。中心组第位成员要坚持做到“五带头”的要求。即带头学习，每年至少完成“1＋X”学习任务（即自学一本政治理论书籍和若干本其它方面内容健康、有益身心的书籍）；带头发言，在每次集中学习时作一次学习发言；带头上课，每年给本单位上一次理论辅导课或党课；带头撰写文章，每年撰写一篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告。

2、组织开展机关全体人员“三个一”学习活动。以中层干部为重点，加强机关人员学习教育。主要是开展“三个一”学习活动；即建立机关人员“学习夜”制度，确定每月第一个星期一晚上为建设学习型机关“学习夜”；每季度读一本好书；每年撰写一篇理论文章或心得体会。

3、积极参加市里组织开展的“金秋十月――机关读书月”活动。在每年10月份市里组织开展“金秋十月――机关读书月”活动，局机关全体人员要积极参加市里举办的各类讲座、报告会、读书会、演讲比赛、知识竞赛等活动，调动全体工作人员学习的积极性，激发干部职工的学习热情，增强学习的实效性与灵活性，变“要我学”为“我要学”，积极营造浓厚的机关学习氛围。

4、组织开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。围绕经济社会发展中的安全生产问题，以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。领导干部继续深入基层蹲点调研和课题调研，广泛开展向实践学、向群众学。采取“请进来，走出去”等方式，组织广大机关人员“走出去”学、向实践学。继续做好机关党支部与农村党支部支部“结对共建”工作，组织广大机关人员参加共建村的社会主义新农村建设实践。

1、坚持组织安排好政治学习和业务学习，做到持之以恒，学习内容以政治理论、业务知识的学习与培训为主，并根据工作需要开展经验交流、专题讲座、读书活动、演讲比赛、征文评比等活动，调动全体工作人员学习的积极性，激发干部职工的学习热情，增强学习的实效性与灵活性，变“要我学”为“我要学”。

2、在制定总体学习目标的基础上，各科室、监察大队、宣传教育培训中心的每一名工作人员都要根据各自不同的岗位职责和工作要求明确不同的学习重点。要注重对更新知识的学习，要加强应知应会、外语、现代信息技术等知识的学习；各级领导干部要进行领导能力的学习和培养。做到干什么学什么，缺什么补什么。

3、各科室、监察大队、宣传教育培训中心的每一名工作人员都要制定学习计划，并严格按照学习计划有步骤地进行学习，形成以集体为中心、科室为阵地、个人为主体的学习网络。要求每年人均学习时间达到300个学时以上，每年撰写一篇理念文章或心得体会。

4、进一步完善学习制度，建立集中学习培训和个人自学为基础的教育培训制度，每年不定期地对工作人员进行计算机、继续教育、行政管理、安全生产相关法律法规等方面的集中学习与培训。并建立健全工作人员述学、评学、考学制度，严格学习考勤，每年对全体工作人员的学习笔记检查两次。

5、年底要对综合学习情况进行综合评价、全面考核，将考核情况作为衡量工作人员思想政治素质和业务素质的重要标准和依据，与年度工作人员的考核、提拔、奖惩直接挂钩。

6、要不断创新学习载体，优化学习内容，改善学习环境，营造人人、时时、处处学习的良好氛围，努力建设一支学习型的职工队伍，为建设充满活力的学习型机关创造条件。

五、几点要求

1、统一思想，深化认识。开展创建学习型机关活动是全面加强系统建设，塑造安监管系统新形象的有效载体。因此，全体工作人员要深刻认识开展创建学习型机关工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，扎扎实实把创建学习型机关工作抓出成效。

2、加强领导，明确责任。创建学习型机关是一项长期的工作，必须加强组织领导，才能确保实效。要加强对活动的组织领导，领导小组成员要充分认识开展学习型机关创建工作的必要性，达成共识，强化领导，周密部署，务实工作，大力推进创建学习型机关活动。党员领导干部、各科室、监察大队、宣传教育培训中心负责人要以身作则、率先垂范，用自己的实际行动影响和带动广大干部职工，并抓好本部门的创建学习型机关工作，切实做到创建学习型机关工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩、同促进。经过共同努力，使局机关成为人际关系健康融洽、精神状态奋发有为、创造活力充分发挥、工作环境舒适优美、工作成绩争创一流的学习型机关。

3、加强宣传和督办，营造氛围。要加强对创建学习型机关活动的督促检查，及时发现、解决创建学习型机关活动中的困难和问题。要加强信息交流反馈，及时总结推广创建学习型机关活动中的经验、做法和好的典型，发挥示范引导作用。要充分利用新闻媒介和舆论阵地，宣传安监系统创建学习型机关的作法和成果。通过宣传，使社会充分了解安监系统创建学习型机关活动的情况，促进创建学习型机关活动更加深入、扎实、有效地开展。

4、形成制度，常抓不懈。创建学习型机关工作是一项长期的工作，随着形势发展和工作的需要，创建工作还会面临许多新情况、新问题，需要进一步研究和解决。各科室、监察大队、宣传教育培训中心要将学习型机关建设工作作为一项经常性的工作，常抓不懈，结合工作实际，不断完善各项规章制度，真正做到用制度管人、按程序办事，为进一步加快学习型机关建设步伐、努力构建“和谐乐清”提供有力保障。