根据县委学习实践活动试点工作领导小组的部署和要求，为进一步深入推进学习实践科学发展观活动工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽,紧紧围绕县委“落实科学发展观，推动*新发展”的目标，按照我局学习实践活动工作方案和整改落实阶段实施意见的安排和要求，紧密结合*环保工作实际，切实解决影响和制约*环保事业科学发展的突出问题，尽快办好一批与群众环境权益最直接、最现实、最迫切的实事好事。对查摆出的突出问题要进行全面梳理，深刻剖析根源，制定落实整改措施。对具备条件解决的问题应立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，明确时限，创造条件，分步实施，有效解决。通过整改，营造起“科学干事、艰苦创业、真情为民”的浓厚氛围，建立起推动环保事业科学发展的保障机制，为推进*县科学发展新跨越作出新的贡献。

二、整改目标及措施

通过对征求到的意见、建议及分析检查找出的问题进行梳理和归纳，共整理归纳出影响和制约我县环保事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题5个，涉及3个方面，并提出如下整改措施，各责任单位务必高度重视，在规定时限内整改到位。

（一）政治理论学习教育常抓不懈，不断提高干部职工领导能力和工作水平

1、思想不够解放，抢抓机遇重视不足，对科学发展观的认识还不够全面系统。

整改措施：组织干部职工继续深入系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及我国改革开放三十年来总结形成的经验，教育引导干部职工深刻认识科学发展的重要性，增强发展的紧迫感、责任感，鼓励抢抓机遇，敢闯敢试，千方百计破解难题，形成有为才有位、更有为的奋勇争先机制。建立每月一次干部职工集中学习和每季度一次领导班子成员、专家辅导学习制度。

责任领导：*

责任单位：局办公室

完成时限：长期

（二）进一步加大环境执法力度，推进农村生态环境保护工作

2、执法力度不够强，环境违法行为时有发生。

整改措施：加强环境现场监察，落实巡查制度，进一步做好限期治理企业、污染治理设施的环境监管，积极开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动，对环境违法行为做到早发现、严查处、后督查，敢于叫真碰硬。积极配合州环保局、州监察支队抓好环境整治工作。

责任领导：*

责任单位：环境监察大队

完成时限：2009年12月

3、环保工作城乡统筹力度不够，农村环保工作的体制、机制不健全，农村面源污染较严重。

整改措施：环保工作从注重城市向城乡统筹转变，结合新农村建设和城乡环境综合整治，积极研究探索建立农村环保工作的机制体制，将环保工作向农村延伸。采取示范引路、以点代面的方法，积极引进和推广农村环保新工艺，重点推进农村集镇污水处理和畜禽养殖污染治理工作，切实保障农村集中式饮用水安全。

责任领导：*

责任单位：污防股、自然保护股

完成时限：2009年12月

（三）着力加强环境监管能力建设，转变工作作风，推进效能机关建设

4、环境监管能力建设比较薄弱，与日益繁重的环保工作不相适应。

整改措施：开展调查研究，提出全县环保系统能力建设目标任务；积极争取上级项目资金支持，大力开展环境保护能力建设，构建覆盖城乡的环保体系，不断提升环境监察、监测能力。

责任领导：*

责任单位：环境监察大队、局办公室

完成时限：2009年12月

5、作风不够深入，对基层情况调查研究不足，环境管理与基层实际情况有脱节的现象。

整改措施：深入开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”和创建“学习型、创新型、效能型和廉洁型机关”活动，进一步完善干部职工管理制度和工作考核制度，有效解决个别干部深入基层不够、掌握民情不多，工作作风不实、落实力度不大，办事效率不高，工作得过且过等问题。

责任领导：*

责任单位：局办公室

完成时限：2009年9月

（四）关注民生

6、部分环保历史欠账还未得到解决，群众合法环境权益保障不充分，污染源整治任务依然较重。

整改措施：在2009年内完成全县工业污染企业和规模化畜禽养殖污染企业的限期整治工作；巩固“煤改气”工作成果，严格监管防止反弹，深入开展所负责农贸市场和联系社区的创国卫工作；积极督促配合有关部门开展李仙江、小黑江支流污染源整治工作，确保重点流域水质不受污染。

责任领导：*

责任单位：污防股、环境监察大队

完成时限：2009年12月

（五）完善制度

7、对现有各项规章制度进行废止或完善，建立有利于科学发展的体制机制。

整改措施：按照科学发展观要求，结合环保工作实际，全面清理现有各项规章制度，对违背科学发展的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研制，形成废止、完善和建立规章制度的具体情况报告。

责任领导：*

责任单位：局办公室

完成时限：2009年8月

三、保障措施

（一）建立整改落实领导小组。由局长任组长，副局长任副组长，机关各股室负责人为成员。领导小组及时研究解决整改落实中遇到的困难和问题，并负责搞好整改落实工作的督促指导。

（二）建立人力经费保障机制。在整改落实中需要人力、财力支持的，优先安排、予以保证，确保整改到位，有明显成效。

（三）落实任务，明确责任。明确的整改责任单位，要切实抓好各项整改工作，对整改落实不力、不到位的责任单位和具体责任人员，取消2009年度评先评优资格。