为扎实推动我局学习实践科学发展观活动的深入开展，确保分析检查阶段取得实际效果，根据《*县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体安排，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、目标要求

分析检查阶段是搞好学习实践科学发展观活动的重要环节，是打牢解决问题的基础，是确保活动取得实效的关键。因此，各科室要正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施找准问题、分析原因和明确方向，使学习实践活动让人民群众满意，为整改落实阶段奠定基础。

二、时间安排

5月1日至6月30日

三、方法步骤

(一)一个主题实践活动

扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，着力转变党员干部作风。各科室要继续把开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿于学习实践活动始终。要把认真践行“三个一”要求，落实到每个阶段各个环节，体现在学习实践活动实效上，教育党员干部增强党性修养，切实改进工作作风，深入基层服务群众，在全局上下努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。要进一步改进干部队伍作风，针对干部队伍作风建设中存在的问题，认真组织开展“领导作旗帜、干部树形象、机关作表率”的活动，由全社会评议部门作风，根据社会评议改进作风，从岗位职责上强化抓落实的责任，从操作层面上加大抓落实的力度，从制度创新上提高抓落实的水平，从政绩考核上检验抓落实的效果，促进部门观念、职能、作风、效能的转变和服务意识的提高。

(二)抓好几项工作

1、精心组织召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会

(1)结合调研工作，继续深入开展征求意见活动，广泛征求对领导班子及成员贯彻落实科学发展观等方面的意见建议。

(2)深入开展谈心活动。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，沟通思想、增进理解、加强团结，互相帮助、共同提高。

(3)认真撰写专题民主生活会发言材料。领导班子成员要按照“讲党性、重品行、作表率”及“保增长、保稳定、保民生”的要求，紧扣十七大以来的发展实践，本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。要结合分工，重点查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响安全生产、制约安全生产发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进建议和措施，不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。主要负责同志的发言材料送县委学习实践活动指导检查组组长审阅签字，其他成员的发言材料送班子主要负责同志审阅签字。要认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。各领导班子要将民主生活会筹备进展情况及时告知县委学习实践活动指导检查组，指导检查组要提前介入，加强指导。坚持做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。

(4)召开专题组织生活会。民主生活会前，由局党支部组织召开专题组织生活会。按照科学发展观的要求，每个党员认真分析查找自身在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和不足，提高认识。党员领导干部都要参加专题组织生活会，一方面带头过组织生活，指导开好组织生活会，一方面听取党员对自己的意见建议，进一步把民主生活会发言材料修改好。

(5)召开专题民主生活会。开好党员领导干部专题民主生活会，是搞好分析检查工作的基础。一要坚持重在找准问题、重在总结经验、重在明确方向、正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，对以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，高质量开好专题民主生活会。二要适当扩大专题民主生活会列席人员范围。三要加强对民主生活会的指导。要提前向上级纪委、组织部及上级分管领导、县委学习指导组报告民主生活会会期及准备情况。通过召开高质量的民主生活会和组织生活会，切实达到提高思想认识、增进团结协作、解决突出问题、促进共同进步的目的。

2、形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

(1)撰写的主要内容：班子分析检查报告主要包含六个方面的内容：十七大以来贯彻落实科学发展观的情况;存在的突出问题;存在问题的主客观原因特别是主观原因分析;在学习实践活动中形成的新认识;今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措;按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设的具体举措。

(2)撰写的基本要求：按照科学发展观的要求，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的原因，理清科学发展的思路，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分吸收学习培训、课题调研、征求意见的成果，抓住分析问题、理清思路这个重点，突出分析、检查两个环节，力求认识深刻、思路清晰、措施可行，做到内容完整、语言精炼，努力使分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件。

(3)征求对领导班子分析检查报告意见建议。分析检查报告初稿形成后，党支部要及时召开会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，可采取在一定范围内召开座谈会形式广泛听取各方面意见。对征求到的意见，认真分析梳理，充分吸纳到分析检查报告中，进一步修改完善分析检查报告。

3、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。一是确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性等原则，合理确定参评人员范围。二是明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。四是重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

四、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行

1、切实做到领导干部带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，率先垂范，继续以实际行动为广大党员干部作出表率。各科室主要负责同志要切实负起责任，紧密结合本科室实际，精心组织好每项活动，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想，开展批评与自我批评，学习、领会、实践科学发展观的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。

2、认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题;认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

3、加强对各环节工作的督导。要严格按照规定的程序，坚持进度服从质量的原则，扎实开展各个环节的工作。领导小组办公室要切实负起责任，加强对各科室分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。要认真审阅各科室报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见;要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，认真组织群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位。

4、进一步突出实践特色。各科室要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制等各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，与完成今年的各项工作任务和筹划明年的各项工作结合起来，与加强机关作风建设、提高干部队伍素质结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。