为探索科学有效的产品质量监管工作机制，防止重大产品质量事故和区域性、行业性产品质量问题的发生，进一步提升我市产品质量总体水平，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《*重点产品质量预警实施方案》等规定，结合我市实际，特制定*市重点产品质量预警实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设“平安*”和打造先进制造业基地的总体要求，通过区域产品质量形势分析，对重点产业和区域性产品质量形势进行科学分析预测，及时发现质量问题并做出预警，通过开展区域产品质量整治，建立较为完善的产品质量长效动态监管机制，确保质量安全和健康消费，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、预警范围和等级

实施质量预警的产品，主要是指在*市境内生产、加工领域中危及人体健康和生命财产安全的产品、区域特色产品、重点食品，以及关系国计民生的重点产品。

质量预警等级，根据产品质量问题的严重程度设警情通报、黄色警示和红色警告。

三、预警等级的认定

实施产品质量预警的前置条件为某一区域某种产品的抽查在10个批次以上，同时应当综合考虑以下因素：

（一）产品质量指数和产品质量批次不合格率情况

1．对某一区域某种产品质量出现问题，产品质量指数在70以下，并且产品批次不合格率在30%以上；或者产品质量指数在75以上，但产品批次不合格率在50%以上的，予以警情通报。

2．对某一区域某种产品质量出现较为严重问题，产品质量指数在70以下，并且产品批次不合格率在40%以上；或者产品质量指数在70以上，但产品批次不合格率在60%以上的，予以黄色警示。

3．对某一区域内某种产品质量出现严重问题，产品质量指数在60以下，并且产品批次不合格率在50%以上；或者产品质量指数在60以上，但产品批次不合格率在70%以上的，予以红色警告。

（二）产品质量综合评价。主要包括：

1．产品不合格的性质，是否属于严重不合格；

2．食品中是否属于发证食品、高危食品、重点整治食品；

3．近年来产品质量指数与批次合格率是否连续下滑；

4．抽查的产品质量能否代表该区域该类产品质量的实际水平；

5．预警区域产业发展趋势及其他需要考虑的因素。

（三）社会舆论评价。出现产品质量问题被中央和省级、市级主要新闻媒体曝光造成经济和社会较大影响的情况。

市质监局每个季度末分别统计本季度区域重点产品质量指数、批次合格率和综合质量调研评价结果。经综合分析，按认定等级的不同，由市质监局以文件形式向市政府报告。

四、整治措施

（一）对列入黄色警示和红色警告的区域性或行业性产品质量问题，应采取以下措施：

1．制定方案。由镇人民政府、街道办事处或行业主管部门组织成立产品质量整治工作机构，制定整治方案，明确责任主体，落实整治措施，原则上一年内完成整治任务。整治方案报市政府，并送市质监局备案。

2．调查摸底。组织开展对列入预警通报的产品生产企业进行全面调查摸底，建立产品生产企业质量信息档案。

3．检查整改。制定列入预警通报的产品生产企业的基本生产条件考核细则，按照考核细则，由市质监部门对企业生产条件进行考核，并对产品质量进行全面的监督检查。对生产条件或产品质量不合格的企业，由市质监部门责令其限期整改。企业整改完成后，向市质监部门提出复查申请。

4．复查整顿。市质监部门根据企业申请，及时进行复查。对经复查产品质量仍不合格的企业，由质监部门责令其停业，限期进行整顿。整顿期满后，对通过整治仍不符合必备的生产条件且无法保证产品质量的企业，坚决予以关停并转。

（二）对列入警情通报的苗头性质量问题，应采取以下措施：

涉及镇人民政府、街道办事处或行业主管部门应立即会同有关部门和行业协会，对列入警情通报的生产企业进行全面的调查摸底及监督检查，并建立产品生产企业质量信息档案。对产品质量不合格的企业，由市质监局责令其限期整改。对整改后提出复查申请的企业，市质监局应及时进行复查。对经复查产品质量仍不合格的企业，责令其停业，限期整顿。整顿期满后，对通过整治仍不符合必备的生产条件且无法保证产品质量的企业，予以关停并转。

（三）预警解除。通过整治，预警产品达到产品监督检查批次合格率≥80%，企业生产必备条件考核达标率≥80%等条件的，验收合格，予以解除预警。

实施警情通报的，由市质监局组织验收确认后解除预警；实施红色警告或黄色警示的，由涉及镇人民政府、街道办事处或行业主管部门向市质监局提出验收申请，经市质监局验收合格后予以解除，并报市政府。

五、工作要求

（一）开展重点产品质量预警工作，事关广大人民群众生命财产安全和经济社会健康发展，也是切实提高产品质量的有效手段。各镇人民政府、街道办事处和市各有关部门要充分认识其重要性，进一步加强对质量预警工作的领导和协调，不断提高质量预警工作的针对性和有效性。

（二）产品质量是企业的生命，全市所有企业要切实承担起产品质量的第一责任，建立良好的质量保证体系，严格按标准组织生产，要配备专职的质量管理员，配置必要的检测设备，加强产品质量检测，及时消除质量隐患。保证不合格产品不出厂。

（三）各镇人民政府、街道办事处要落实责任，专人负责，根据辖区内产品质量状况，加强经常性、针对性监督管理工作，针对可能出现的问题，制订相应的应对措施。市各有关部门要围绕产品质量预警工作，明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任，加强工作配合。有关行业协会要发挥行业优势，强化企业自律，预防重大质量问题的发生。

（四）市质监部门要加强对已通过整治验收、解除质量警情的产品的日常监管工作，定期组织整治工作“回头看”，防止被整治产品质量问题反弹。

（五）市各新闻媒体要加强宣传引导，提高全民质量意识。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，提高质量预警的社会关注度，促进我市产品质量预警工作的顺利开展。