按照市委的统一部署要求，决定在市委办公室开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始到2009年8月基本结束。根据上级党委有关文件精神，结合实际情况，现制定如下实施方案。

一、充分认识开展这次学习实践活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是抓班子、带队伍、强作风、求实效的有效载体，是统一思想、应对挑战、解决矛盾、促进工作的有利契机。

市委办公室作为市委的窗口部门和中枢机关，担负着参谋助手和综合协调等重要职能。积极参加并扎实搞好第一批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于促进党员干部提高素质、改进作风、强化服务，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领；有利于充分发挥部门作用，创造一流工作业绩，推动全市经济社会又好又快发展。要充分认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度重视，认真组织，扎实推进，务求取得实效。

二、准确把握学习实践活动的目标要求和具体任务

开展这次学习实践活动，要认真贯彻中央《指导意见》和省委、市委《实施方案》精神，更加注重搞好宣传发动、提高思想认识，注重理论联系实际，注重突出实践特色，注重加强党性修养和作风建设，注重贯彻群众路线，努力实现“党员干部受教育、各项工作上台阶、科学发展上水平、人民群众得实惠”。要把党员干部受教育作为开展学习实践活动的基础，切实增强走科学发展道路的自觉性和坚定性。要把各项工作上台阶推动科学发展上水平作为开展学习实践活动的核心，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路，突出工作重点，解决突出问题，创新体制机制，争创一流业绩，努力推动经济平稳较快发展。

根据市委部署要求，结合部门实际，市委办公室确定这次学习实践活动的主题是：“建设一流服务型机关”，实践载体是：“努力践行科学发展观，各项工作再上新台阶”。要切实增强学习实践活动的实践性、针对性、实效性，以“引领助推科学发展、和谐发展、率先发展”为目标，认真组织开展“讲党性、重品行、作表率、促发展”和“转变作风、服务发展，当创业先锋”主题实践活动。

开展这次学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题，重心在于促进工作。要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、推动各项工作顺利开展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。要按照市委《意见》列举出的五个方面的突出问题，紧密联系本单位实际，认真查找和解决存在的突出问题，采取有力措施，严格规章制度，立足更高目标，多办实事好事，落实考核奖

惩，努力把各项工作提高到新水平。

三、开展学习实践活动的阶段环节和方法步骤

在做好各项准备工作的基础上，组织召开动员大会，进行广泛的思想发动和安排部署。学习实践活动按照以下三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月中旬）。重点抓好学习培训、深入调研、思想交流三个环节。

1、加强培训，夯实理论基础。要根据市委办公室的统一安排，以党支部为单位，制定学习计划。集中学习活动于动员会后全面启动，在全体党员干部职工中组织开展“两学一争”（学理论、学业务，争当践行科学发展观表率）活动。（1）明确学习内容。全体党员干部职工，要认真学习党的十七大、十七届三中全会和中央纪委三次全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志一系列重要讲话，学习中央和省、市委一系列决策部署，收看电教片和远程教育节目等，把科学发展观系列理论学深学透、融会贯通。（2）搞好辅导宣讲。邀请市级领导干部为党员干部职工上一次理论辅导和实践辅导课，党组织书记为本级党组织的党员干部职工上一次理论辅导课，邀请市委党校教师到单位进行宣讲。（3）活化学习形式。采取集中学习与自学、专题辅导与讨论交流、记读书笔记与撰写心得体会、看电教片与读原著、外出考察与理论学习相结合等方式，党组织领导班子集中学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时，记笔记不少于1.5万字。要通过多种形式的学习，引导全体党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

2、加强调研，明晰工作思路。结合职能特点，着重围绕建立健全服务、推动工作开展和促进科学发展的措施办法等开展调研。（1）广泛征求群众意见。要通过发放征求意见表、随机抽样调查、召开座谈会等形式，着力摸员干部群众的思想状况，摸清学习实践活动需要解决的重点问题。部门确定整改的重点问题，第一阶段结束前在报纸、电视等新闻媒体进行公示，让广大党员群众进行监督。（2）搞好定题调研。部门单位按照职责范围确定调研课题，深入调研查找问题，认真研究对策思路。阶段性调研结束，党总支及各支部要形成有目标、有思路、有措施的专题调研报告，并在此基础上对2009年度工作计划进行调整。市委办公室党总支专题调研报告于第一阶段结束前，报送市委学习实践活动办公室。

3、加强交流，引领思想对接。要开辟“三个交流渠道”，组织党员干部开展“解放思想大讨论”：（1）内部交流。以党支部为单位（党员人数在20人以上的，以党小组为

单位）组织全体党员，同时吸收群众代表参加，围绕“怎样服务于好、服务于快、服务于又好又快”开展大交流，对事关科学发展的问题进行解放思想大讨论。（3）互相交流。结成学习“共同体”，在班子成员之间、党员之间、群众之间开展学习交流活动，做到人人谈学习体会，人人交流学习心得，把感受说出来，把信心树起来。（3）典型交流。积极培养选树践行科学发展观的先进典型，通过逐党支部召开座谈会的形式，与其他党员干部群众交流工作经验，畅谈工作体会。通过各种交流，进一步解放思想，鼓足干劲，推动各项工作的深入开展。

第二阶段：分析检查（2009年4月下旬至6月上旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会要紧紧围绕推动科学发展这一主题。会前，领导班子成员要在深入学习基础上采取各种方式，积极征求各方面的意见建议，认真撰写民主生活会发言材料，为高质量开好民主生活会做好准备。会上，每位班子成员，结合工作分工和征求到的意见，认真分析检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、不符合科学发展观的体制机制问题，开展严肃认真的批评与自我批评。所有党员都要按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，形成个人分析检查材料。参加专题组织生活会，党支部班子成员不足3人或单位党员总数不足20人的，专题民主生活会和组织会可合并召开。党员组织生活会要对照科学发展观的要求，开展“三查三看”活动：查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部工作发展的积极性。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。部门领导班子的分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，突出检查和分析这两个关键环节，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定推动科学发展、服务科学发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的差距；对照国内外先进经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。党组织主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，征求党员、群众的意见，开展好“群众评班子，基层评机关”活动。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参加评议人员着重从对

科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和评议结果在本部门本单位全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。在此基础上，组织一次党员登记活动。

第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至7月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开的要求”，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

2、切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、能够在学习实践活动中解决的问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义和短期行为。结合整改，在党员干部中开展“争创科学发展好机关、争当科学发展好干部”活动，努力建设学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型机关，着力打造党性强、作风正、业务精、纪律严的干部队伍。

3、建立完善有利于科学发展的体制机制。要把体制机制的创新贯彻活动始终，贯穿在活动的每个环节，着重健全完善和谐机关建设机制、争先创优机制、平安单位建设机制、作风建设长效机制、基层党建工作领导体制等政策规定。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结和表彰工作。采取通报学习实践活动情况、发放满意度测评表的方式，进行群众满意度测评，测评结果要在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。学习实践活动结束后，各科室单位要写出活动总结，市委办公室学习实践活动总结报告要报送市委。

四、切实加强组织领导

要把开展学习实践活动作为推动工作开展、促进科学发展的重大机遇，提上重要议事日程，强化领导，周密部署，精心组织，坚持时间进度服从任务质量，确保活动取得实效。

1、明确落实责任。部门单位党组织全面负责本部门单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。班子成员分工负责，要充分发挥示范带头作用。市委办公室成立学习实践活动领导小组，并抽调精干力量组建工作机构和指导机构。各单位要建立信息报送制度和工作例会制度，保证

学习实践活动有序开展。

2、积极探索创新。要以求真务实的作风抓好学习实践活动，做到分类指导，不搞文山会海，杜绝形式主义，防止铺张浪费。各科室单位要认真落实学习实践活动的“规定动作”，紧密结合工作实际，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，积极探索富有特色、富有创意的“自选动作”，增强活动效果。

3、搞好统筹安排。要统筹安排、协调推进学习实践活动，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，在学习中推动实践，在推进实践中深化学习，做到两不误、两促进。

各科室单位学习实践活动有关情况，及时向市委办公室学习实践活动领导小组办公室报告。