为深入贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[*]4号）和《安徽省人民防空办公室（民防局）关于印发开展进一步解放思想全力推进五化建设大讨论活动意见的通知》（皖防办[*]52号），按照防空防灾一体化、人防管理法制法、人防工作社会化、人防机关“准军事化”、人防内外关系和谐化的要求，根据市人防办统一布署和[*]42号文件精神，结合我办工作实际，制定颍上县人防办《关于进一步解放思想全力推进五化建设大讨论活动实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，紧密结合人防工作实际，认真开展大讨论活动。积极探索符合我办发展的新思路、新途径、新举措，切实解决我县人防工作开展所面临的各种矛盾和难题，以推动我县人防工作健康稳步发展。

二、大讨论活动时间

从6月1日开始到10月底结束。

三、大讨论的方法、步骤和内容

大讨论共分三个阶段

第一阶段：学习动员阶段（6月1日—7月10日）。主要采取集中学习和自学相结合，重点学习《安徽省人民防空办公室（民防局）关于印发开展进一步解放思想全力推进五化建设大讨论活动意见的通知》，市人防办《关于开展进一步解放思想全力推进五化建设大讨论活动的实施意见》，党中央、国务院中央军委和省委、省政府、省军区及市委、市政府、市军分区有关人防建设的重要文件，使全办同志充分认识到开展“五化建设”大讨论的重要性和必要性。解决两个思想误区，一是人防部门在和平时期难有作为的思想误区；二是人防工程建设会影响招商引资和经济发展的思想误区。

第二阶段：查摆问题阶段（7月11日—8月20日）

按照“五化建设”要求，以科学发展观为指导，结合县委“关于加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”的主题教育活动，联系实际，围绕破除保守思想，更新发展观念；推进两防一体化建设，强化创新意识；加强法制建设，提高工作效率；破除小利益，促进内外和谐等方面展开讨论。认真查找思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题和不足，深入剖析问题产生的根源，着力解决制约我县人防工作发展的因素，理清下步工作思路。

第三阶段：整改落实阶段（8月21日—10月下旬）

在深入学习，提高认识，调查研究，更新观念的基础上，每位同志都要围绕主题，联系实际，理清工作思路，明确努力方向，对查摆出的问题，要制订具体整改方案，细化整改措施，认真实施整改。并结合县委开展的主题教育活动，进一步完善各项规章制度，建立起符合我县人防发展的工作机制。

四、加强领导、成立组织

成立颍上县人防办大讨论工作领导小组：

*

领导小组下设办公室，主任由罗亨标兼任

五、具体要求

这次大讨论活动，要按照省、市人防办的统一布置，结合我办实际情况，不折不扣地抓好落实，做到讨论和工作两不误。同时，要利用专栏、横幅等各种形式广泛宣传发动，大力营造大讨论宣传氛围，以保证我办大讨论扎实有效开展，不走过场。