为认真落实省民政厅、市民政局《关于切实做好20*年春荒期间灾民和困难群众生活救助工作的要求》的文件精神，根据我县春荒灾民和困难群众生活救助工作的实际，特制订本方案。

一、春荒救助的形势

去年，我县先后遭受了雪灾、洪涝、台风、泥石流、病虫害等多种自然灾害的袭击。据统计核实，全县受灾人口183466人，因灾死亡3人，农作物受灾24049公顷，其中农作物绝收7243公顷，倒塌住房740间，损坏房屋8503间，死亡大牲畜2577头只，直接经济损失60454万元，灾情较往年偏重。全县春荒期间共有缺粮户9250户，缺粮人口32376人，缺粮194.256万公斤；需衣被救助952户，2165人，需衣被3613件，需治病救济1329人，救济形势较为严峻。

二、救助对象

根据救助对象家庭经济基础的强弱和自救能力的差异，重点救助重灾区的重灾户，灾区的五保户、残疾人、烈军属、老复员军人中的特困户，山区的呆傻户，缺钱、缺粮、缺劳动力的“三缺户”。

三、救助的重点区域

按照春荒缺粮情况，重点救助去年受雪灾、洪涝、台风、泥石流、病虫害较严重，早稻和一晚减产、二晚绝收的重灾村组。

四、灾区灾民和困难群众救助具体措施

1、救助资金筹措。在坚持县乡财政分级负担原则的基础上，积极争取上级的扶持，确保救助资金及时足额到位。

2、组织灾民和困难群众积极开展生产自救。对有一技之长，有劳动能力的灾民和困难群众，在当地经商办企业或外出务工等方面给予适当优惠，并提供优质服务。

3、积极开展社会捐助。采取村组互助调剂，邻里、亲友帮助，社会各界捐助等办法，积极筹措资金，帮助灾民和困难群众度过春荒困难。

4、救助款物发放程序。村民申请，群众评议，村小组公示，村委会调查，乡（镇）政府审核，县民政局审批后发放，春荒救助原则上发放粮食，确保困难群众春荒期间每人每天一斤粮。

5、加强监督。春荒灾民和困难群众救助工作涉及面广、政策性强，关系到灾民和困难群众的切身利益。各乡镇（场、办事处、管委会）对下拨的款、粮要及时足额发放到灾民和困难群众手中，要做到专款（粮）专用，严禁截留、挪用，优亲厚友，平均发放。县政府有关部门要对下拨款、粮的使用进行监督，发现问题及时纠正，确保我县春荒灾民和困难群众救助工作落到实处。