为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发〔*〕11号)精神，切实转变我镇机关作风，扎实开展机关行政效能建设，根据荥经县机关行政效能建设办公室《关于印发〈荥经县转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案〉的通知》（荥效能办发〔*〕2号）要求和我镇实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

为进一步加强机关行政效能建设工作，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“向我看齐、对我监督、整肃队伍、转变作风”为主题，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体要求，以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容,以加强思想教育、健全规章制度、严格考核奖惩为手段,进一步整合机关管理资源,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,切实解决机关部门存在的突出问题,使我镇广大干部在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新提高,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，树立我镇机关各办公室、各镇属单位新的良好形象。

二、工作重点

（一）机关行政效能建设工作的主要内容

1、建立相关制度，规范机关行为。以提高效率、优化服务、规范管理为目标，建立健全并严格执行首问责任制、政务公开制、领导干部联系村（居）制、限时办结制、责任追究制、目标责任考核制、群众信访接待制、机关干部考核制等制度。通过对以上制度的制定与执行，着力规范机关行为，提高行政效率和为民服务的质量。

2、机关实行办事公示制度。办公楼外悬挂机关职能部门位置公布图，镇机关实行人员、工作、职责按岗位公示，实行政务、财务公开，并将各职能部门办事流程、程序及办事要求上墙公示，接受群众监督。

3、检查、调查机关及其工作人员在工作中影响服务质量、工作效率、机关形象的问题和行为。重点搞好“三查三看”，做到“五个禁止”：一查党和国家政策法规，县委、县政府决策措施以及县委、县政府部署的工作任务的执行、落实情况，看政令是否畅通，是否存在“肠梗阻”、“下搁浅”等问题；二查履行职责情况，看是否存在行政不作为、行政乱作为等问题；三查为群众、为企业、为基层办事情况，看是否存在服务态度差、办事效率低、“吃、拿、卡、要”等问题。对查摆出来的问题，要按照“销号整改”的要求，明确整改措施，落实责任人。为确保机关效能建设取得实效，在镇机关及村(居)中实施“五个禁止”：严禁有令不行；严禁办事拖拉推诿；严禁“吃、拿、卡、要”；严禁擅离岗位、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股和玩电脑游戏。镇纪委须不定期查访，一旦发现有违禁者，给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位等处理，努力提升机关干部形象。

4、规范机关干部职工行为，提高效能。根据检查或者调查结果,对镇机关各办所、各有关单位在工作中存在的影响机关效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议。

5、正确运用评价结果。将机关效能建设评价结果作为镇党委、镇政府衡量各村（居）工作绩效及机关工作人员参加评先、评优、评奖和年度考核的主要依据之一。评价内容包括：服务态度、办事效率、执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度情况，完成县委县政府交办的重大任务和重大建设项目情况。考评采取听取基层和群众意见与组织测评相结合。考评11月上旬完成，并将考评情况和整改情况上报县效能办备案。

(二)镇行政效能办公室(以下简称效能办)监督、检查、调查工作人员影响机关效能的问题和行为时,重点监督、检查、调查以下几个方面:

1、是否依法履行职责,对管理事项及时制定措施、做出决定,并做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律正确;

2、是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项,是否做到办事公开透明;

3、是否落实首问负责制度;

4、是否落实限时办结制度;

5、是否落实责任追究制度;

6、其他影响机关效能的事项。

三、组织领导与工作要求

为加强对机关效能建设的领导，形成“党委统一领导，党政一把手总负责，领导小组指导协调，成员部门各司其职，干部群众广泛参与”的工作机制，成立以党委书记为组长的镇机关效能建设领导小组，下设办公室，办公室设在党委办，具体负责全镇机关效能建设的组织、指导、协调、督查、宣传等日常工作，各办公室、村(居)要按责任分工，加强协调配合，切实抓好落实。

四、实施步骤

根据省、市、县的统一部署，机关效能建设分三个阶段：

第一阶段从5月中旬到5月底，为动员部署阶段，主要任务是统一思想认识，建立领导机构和工作机构，制订出台开展效能建设实施方案，召开动员大会，进行广泛宣传发动。组织广大干部认真学习荥经县效能办编发的《荥经县机关行政效能建设学习资料汇编》，认真学习领会“一个决定”、“两个讲话”和“三项制度”精神。紧密联系本镇实际，重点围绕“我镇在加强机关效能建设方面存在的突出问题”，“如何把加强机关效能建设与深入学习实践科学发展观、加强机关作风建设、抓好当前工作结合起来”等题目，组织召开村（居）干部座谈会、党代表、人民代表座谈会，开展加强机关效能建设大讨论。进一步明确工作责任，切实增强工作的自觉性和主动性。

第二阶段从6月至10月，为组织实施阶段。主要任务是实施重点工作，在镇机关、十个村（居）大力推行政务、党务、村（居）务公开，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制、工作公开承诺制，规范机关行为，提高办事效率。开展“向我看齐、对我监督、整肃队伍、转变作风”主题实践活动，争创“群众满意机关”、“群众满意公务员”。对效能建设中涌现的先进典型进行宣传报道，以先进促后进。同时加大督查力度，解决机关存在的突出问题，制定有效措施整改提高，使广大干部群众切实感受到机关效能建设带来的变化。

第三阶段从11月至12月，为自查自评阶段，主要任务是认真总结经验，组织考核考评，并将考评结果作为单位和个人评优、奖励、惩处的重要依据，实施责任追究，建立长效机制，推动机关效能建设走上经常化和规范化轨道。