为贯彻落实全国质量工作会议和全国、全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，按照《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《江苏进出口产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《*市产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，结合江苏检验检疫系统目前正在开展的集中整治暨“百日质量风暴”行动，制定*进出口产品质量和食品安全专项整治行动方案。

一、总体要求

按照《江苏进出口产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《*市产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，通过对全市进出口领域重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立起从产品设计、原料进厂、生产加工到出口的出口工业品全过程监管体系，建立起从种植养殖、生产加工到出口的出口食品全过程监管体系，建立起进出口产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，全面加强进出口产品质量和食品安全的基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全的进出口产品的全过程监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违反检验检疫法律法规的行为，彻底净化进出口领域检验检疫工作秩序，全面强化进出口产品生产经营者的质量责任，把*进出口产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平。

二、主要任务和工作目标

（一）主要任务

全面清查出口食品特别是水产品原料基地；全面清查获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业；严厉打击出口食品逃检行为；重点打击非法进口肉类、水果、废物等敏感货物的行为；加强对进出口水果、大豆、饲料、种子苗木、活动物等高风险农产品及木质包装的检验检疫工作；严格出口农产品产地检验检疫责任制，全面实施对出口水果、饲料（含原料）、种子苗木和水生动物的注册登记制度；加强对进口农产品的查验；强化玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车、电池、日用陶瓷等高风险敏感产品的进出口检验监管；对实施出口质量许可的商品和卫生注册的食品，未经许可的不准出口；已获许可的发现企业质量管理及产品安全监控体系存在问题的，立即暂停出口质量许可证书，情节严重的注销出口质量许可证书；清理外贸经营单位、报检单位和其他中介组织。

（二）工作目标

到*年年底，达到六个100%：

1.非法进口的肉类、水果、废物等100%退货或销毁；

2.出口食品原料备案基地、出口水生动物备案基地、出口食品添加剂备案企业、获得出口食品卫生注册登记企业和出口玩具等注册登记企业实施100%清查；

3.出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，确保货证相符；

4.对分类管理三类及以下企业生产出口的玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车、电池、日用陶瓷等七类重点敏感消费品实施100%自检，并要求企业建立原材料进厂验收制度；

5.对获悉的出口货物退运信息、质量事件通报信息以及产品召回信息100％进行调查；

6.相关违法违纪案件100%得到查处。

三、组织机构及工作职责

（一）成立进出口产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，加强此次专项整治行动的组织领导。

组长：*检验检疫局周传铭局长

成员：*市农林局畜牧兽医局赵中兴局长

*市外经贸局徐惠娟副局长

*海关李国芳副关长

*检验检疫局顾高浪副局长

（二）领导小组下设专项整治行动工作组，与*检验检疫局集中整治工作组合署工作，增设市农林局动物卫生监督所崔洪平、市外经贸局外贸处翁斌佳、*海关监管处于爱军以及*检验检疫局综合处王洪泉为联络员。要加强与地方政府及相关部门的沟通协调，主动争取各方面的理解和支持。要支持、配合好省局派驻工作小组，齐心协力完成专项整治任务。

整治行动工作组的主要职责是：制定具体的专项整治方案，提出实施要求，指导各专业工作组开展专项整治工作，组织依法查处质量违法行为，完善内部工作质量管理机制。外贸经营秩序专项整治行动方案按照《江苏出入境检验检疫系统集中整治暨“百日质量风暴”行动企业集中整治实施方案》执行。

（三）专项整治行动工作组制定必要的工作制度，如会议制度、信息通报制度、工作报告制度。

四、工作安排

专项整治行动分为三个阶段：

第一阶段为动员部署阶段（8月下旬）。根据总局的统一部署，结合我市实际，制定和下发具体工作方案，细化工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，在“百日质量风暴”前期工作的基础上，做好专项整治工作的前期企业宣贯、动员、部署和准备工作。

第二阶段为集中行动阶段（9月-11月）。按照统一部署，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，上下结合，统一联动，突出食品、动植物产品、工业品和外贸经营单位等重点产品、重点单位，在企业自查的基础上，开展有针对性的检查，从源头入手，严厉查处进出口企业、外贸经营单位在进出口产品的生产、报检、运输等环节违反检验检疫法律法规的行为。加强对出口伪劣产品的查缉工作，重点防范查堵出口东南亚、西亚、南美和中东等地的伪劣产品。

第三阶段为总结验收阶段（12月）。根据总局统一部署，对全市进出口产品质量和食品安全专项整治行动进行全面总结、验收和回头看，对重点企业组织回访。对检查验收中发现的问题，提出切实可行的整改意见。同时，制定出口产品全面质量安全监管计划，建立企业诚信分级管理制度，完善各项监管措施，逐步建立*市进出口产品质量和食品安全监管的长效机制。

五、工作要求

（一）要切实加强领导。要将专项整治行动作为当前各项工作的重中之重。主要负责人亲自抓，分管负责人直接抓，要靠前指挥，全面掌握实际情况，及时反映问题，提出改进措施。要全面落实行政执法责任制，对工作不力，违反规定的工作人员，要严肃纪律，追究责任。

（二）要采取有力措施。一是加大检查力度。要抓住重点产品、重点单位和重点区域，进行拉网式检查。二是对生产加工和经营者违法违规使用原料、辅料、添加剂和农兽药等投入品的行为，要从源头上采取断然措施，坚决予以纠正和治理。三是加大监管力度。严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的全过程监管，对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度，不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。四是要加大扶持力度，给好企业、好产品和守法经营者创造良好的生产经营环境和通关便利。五是强化管理建立制度，要加强进出口产品批次管理建立追溯和召回制度、加强企业诚信教育，建立企业诚信管理体系。对整治过程中发现的问题边查治边整改，及时上报省局整治办和市整治办重点产品、重点单位、重点区域发生的进出口产品和食品质量安全案件，对一般案件仍按原职能划分由我局处理。

（三）要严格依法办事。要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》规定，依法开展整治，严格按照政策办事。对违反检验检疫法律法规、制售不符合法定要求产品的违法行为，要依法立案，注重程序，从严查处，并列入“黑名单”向社会曝光。要加强与地方司法机关的沟通协调，对涉嫌构成犯罪、依法应追究刑事责任的，按规定移送司法机关。在专项整治行动期间，*检验检疫局设立并公布举报电话（*）、举报信箱（*），收集相关违规违法行为，完善举报投诉制度。

（四）要健全工作制度。对专项整治的各项措施，要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把发现和消除存在质量安全隐患的责任落实到具体工作人员。要严格责任追究制度，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理。进一步明确和强化检测机构、检测人员的责任，谁出证谁负责。加强信息收集和应急机制建设，一旦发生质量安全突发事件，要快速反应、准确研判、妥善处置。

（五）要加强协同配合、信息上报和对外宣传。各相关部门要加强沟通配合，互通整治工作信息。要高度重视信息宣传工作，及时上报整治工作进展情况，要按照上级有关要求建立信息上报制度，每周至少报送一次动态信息，重要信息随时报送。要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，大力宣传专项整治成果，揭露制售假冒伪劣产品的行为，赢得媒体的正面支持和社会的积极评价。