根据《中共*市委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体部署，我局从2009年3月开始至2009年8月，全面开展深入学习实践科学发展观活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照总书记在*考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的要求，以“解放思想，迎战困难，加速赶超，争先进位”为主题，把求真务实的精神贯穿始终，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、目标任务

学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”，达到“五新一保”的目标。

1、对科学发展观的认识有新提高。着力转变不符合科学发展观的思想观念、思维方式，使科学发展观真正进入谋划、统筹、指导经济社会发展的实际过程，成为评判各项工作的基本准则，牢固树立项目为先理念、民生为本理念、稳定为要理念、效能为重理念、生态为优理念。

2、领导科学发展的能力有新增强。要以改革创新精神，加强和改进党的建设，着力加强党员干部能力建设，切实提高对科学发展观正确认识、准确把握的能力，提高攻坚破难、解决问题的能力，提高应对各种复杂局面和风险的能力，提高新形势下做好群众工作的能力。

3、经济发展的方式有新转变。推进经济结构调整，加快经济发展方式转变，做大经济总量，加快发展，争先进位。加大环境保护力度，创建宜居城市，把环境保护贯穿于经济社会发展的全过程，把生态优势转变为发展优势。

4、建立符合科学发展的体制机制有新突破。积极稳妥地推进体制机制创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着重建立健全安全生产长效机制；建立健全领导班子科学民主决策机制，增强领导班子整体功能；建立健全符合科学发展的干部实绩考核评价机制，坚持“五个不让”，提高选人用人公信度。

5、党性修养和作风建设的水平有新提升。着力加强党员干部党性修养，培育良好作风，树立“六种形象”，即：讲学习，多谋善断的新形象；立大志，奋发有为的新形象；重实干，求真务实的新形象；保本色，亲民为民的新形象；守纪律，清正廉洁的新形象；顾大局，团结合作的新形象。

6、确保社会和谐稳定和群众得到更多实惠。着力做好生产安全工作，切实解决好我市安全生产工作中面临的突出困难和矛盾以及群众关心的热点难点问题，增强社会和谐度和人民群众的安全感。在确保安全生产的前提下，积极服务经济建设，对企业多扶持，多指导，千方百计帮助企业做优、做强，促进本市经济安全发展。

三、基本原则

1、坚持继续解放思想。以解放思想为先导，不断加深对科学发展观的理解，加深对赶超发展的深刻内涵及市委、市政府重大决策部署的理解，对本部门科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，把解放思想的成果真正转化为真抓实干的思路和举措。

2、突出实践特色。深入贯彻落实党的*精神和“三保一弘扬”的要求，坚持学以致用、注重实践，紧密结合全市安全生产的具体实践，认真总结监管监察工作的成功经验，并着力解决党性修养、思想作风建设和工作中存在的突出问题，推进实际工作，把实践特色贯穿活动全过程。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。要广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，同时注意教育引导群众。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。组织党员干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部群众的积极性。

5、解决突出问题。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约全市安全发展的体制机制问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四、方法步骤

参加活动的对象是：局领导班子和党员领导干部、全体党员。

学习实践活动分3个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研(2009年3月初至4月底)

共分8个步骤，重点是通过专题学习和开展大讨论，进一步解放思想、统一认识、找准问题。

1、召开局党组会。传达贯彻全市学习实践活动动员大会精神，分析我局在此项学习实践活动中要解决的重点问题；成立领导机构和工作机构；确定学习实践活动的具体实施方案。

2、召开动员大会。通过大会动员部署我局学习实践活动的相关工作，引导党员干部明确学习实践活动的重大意义和中央、省委、市委的部署和要求，增强学习实践活动的针对性和有效性。

3、组织学习。在个人自学基础上，局党组成员和局领导集中学习讨论，机关支部组织专题学习。主要学习*和总书记“三保一弘扬”的重要讲话精神，认真学习中央、省委、市委领导同志就学习实践活动发表的重要讲话，精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。

4、专题辅导。邀请专家作专题报告，引导大家进一步把握科学发展观这一重大战略思想的科学内涵、基本要求和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

5、召开学习交流会。在中心组成员搞好自学的基础上，召开中心组学习交流会（扩大到科级干部），通过交流学习心得体会，努力巩固学习效果。

6、开展专题大讨论。组织开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论，重点在主攻大项目、大产业、大企业；加快十大基地建设；加大招商引资力度，发展民营经济，支持本土民营企业做大做强；创建宜居城市以及确保安全生产的前提下，加速实现安全发展等重点领域开展大讨论，推动新一轮思想解放。引导党员干部转变不适应不符合科学发展的思想观念，把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，理清思路，明确目标，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进。

7、组织专题调研。局领导根据市委确定的12个调研课题，带队下基层深入开展调查研究。重点调研“强化六种意识，加强安监干部队伍建设”和“加强安全监察，必须做到‘严得起来、落实得下去’”等目前安全生产工作领域的重点课题，并形成专题调研报告。

8、举办专题调研报告会。带队调研的局党组成员和局领导在机关学习调研交流会上进行交流。

学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好“三比三看”，即：对比中央、省、市委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。

第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）

共分6个步骤，重点是分析问题、查找原因、开展评议，并形成领导班子分析检查报告。

1、阶段小结及动员。召开全体党员大会，由领导小组负责同志对前一阶段的学习实践活动情况进行小结，肯定成绩，指出不足，对下一阶段活动做出具体安排。

2、认真梳理问题。局党组和党组成员紧密联系工作实际和分管工作，全面总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，对照科学发展观的具体要求，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面进行自我剖析，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。

3、广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查和网上调查等形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议，并进行汇总疏理。

4、开展谈心活动。书记与班子成员，班子成员与党员，党员与服务对象之间广泛开展谈心活动，诚恳听取意见、沟通思想。党员领导干部要带头与党员、群众谈心、交心、交朋友。

5、召开专题民主生活会。局党组召开以“贯彻落实科学发展观”为主题的专题民主生活会，在自我对照检查的基础上，开展批评与自我批评。统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训、重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务求创新的良好氛围。

6、形成领导班子分析检查报告。一是在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，召开党组(扩大)会进行讨论，形成分析检查报告。二是组织评议分析检查报告。组织服务对象、专家学者和基层干部群众代表对分析检查报告进行评议，并在评议的基础上进行认真修改。评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督。三是审定上报分析检查报告。局党组研究审定上报分析检查报告，并在一定范围内公布报告内容，接受群众监督。

第三阶段：整改落实(2009年7月初至8月上旬)

共分4个步骤，重点是制定措施、健全机制、落实整改：

1、阶段小结及动员。召开全体党员大会，汇报交流第二阶段活动情况和工作经验，肯定成绩，指出不足，对下一阶段活动作出具体安排，以保质保量地完成任务。

2、制定整改落实方案。针对征求到的意见和查找到的问题，局党组按轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。

3、集中解决突出问题。集中解决落实科学发展在组织、思想、制度、观念等方面存在的问题，集中解决影响和制约全市安全发展中的实际问题，切实办好基层和群众迫切希望解决的实事。一是把在深入调研中获得的成果转化为工作意见、措施和政策建议。二是集中时间和精力进行整改，确保经过努力能够解决的突出问题得到有效解决。

4、公布整改情况。在局政府网上公布整改落实方案和整改落实情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众的监督。

五、工作要求

1、切实加强领导。为了确保深入学习实践科学发展观活动顺利开展，局成立学习实践活动领导小组，鄢清芳任组长，*任办公室副主任，办公室具体负责学习实践活动的日常工作。局班子成员要充分发挥表率作用，坚持“五带头”，即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。

2、搞好学习宣传。党组、支部班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。利用局政府网开设“深入学习实践科学发展观”专栏，及时反映机关学习动态，宣传先进典型、介绍好的做法和经验，选登机关干部学习体会文章。党员领导干部除参加机关集中学习外，还要参加局党组学习中心组的专题学习。

3、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，做到开展学习实践活动与保持全市安全生产平稳态势两不误、两促进。