科学发展观是新的历史时期，我党继承创新的科学理论，是指导经济社会发展的思想灵魂。教育是经济社会发展的基础性、全局性、先导性工程，是社会公平和社会和谐的基石。教育要实现科学发展，最根本的就是要坚持以人为本，统筹规模、结构、质量和效益，促使教育均衡、协调、持持发展，使受教育者全面发展、终生发展。实施教育兴市、教育立市战略，加快创建教育强市，就要创新发展理念，破解发展难题，改革发展方式，实现教育与经济社会协调发展，人与社会和谐发展。

1、坚持特色办学，破解布局结构调整难题。教育布局结构调整就是优化资源配置，提高办学规模效益，就是创建特色学校，推进教育均衡发展。特色学校是指在先进的教育思想指导下，从本校实际出发，经过长期的办学实践，形成了独特的、稳定的、优质的办学风格与优秀的办学成果的学校。特色无处不在，关键是要静下心来潜心研究，总结提炼，认真反思工作现状，把握自身优势，积极创建培育。在按规划落实布局调整任务的基础上，认真做好学校创建和示范学校评估验收。让特色学校成为布局调整的示范学校，成为人民满意、群众放心的优质学校，破解布局调整难题，引领布局调整健康运行。

2、坚持改革创新，破解体制机制难题。创新体制机制既是学习实践科学发展观的根本要求，也是推进教育创新的重要课题。要主动争取党委政府去持，深化义务教育经费保障机制改革，逐步完善理顺教师调配流转制度，切实做到管事、管人相结合，事权、人权相统一。要积极学习借鉴外地先进经验，科级建制学校的校长和乡镇学区主任逐步取消行政级别，按办学规模、办学水平设立若干职级，实行公推公选。要大力推进教育人事制度改革，稳妥做好绩效工资实施工作，积极探索教师聘任和城乡定期轮岗制度，合理配置教育人力资源。体制机制改革关键是创新评价体系。要按照突出重点工作和创建示范学校的要求，探索革新县区教育局和市直学校年度目标管理考评指标和办法，切实改变单纯以考试分数排名为唯一评价方法，建立全面、和谐、持续的教育发展观和质量观。通过改革创新，让教育回归本真，营造符合时代要示、有利于事业发展的管理文化、学校精神和发展环境，形成刻苦钻研的学习氛围、求真务实的干事氛围、公正公平的育人氛围、勇于变革的创新氛围。

3、坚持内涵发展，破解队伍建设难题。教师发展是教育发展的根本。一定要把激励人、成就人、发展人放在一切工作的首位，全面加强教育队伍建设，为教育持续发展提供强有力的生命支撑。教育队伍建设主要是以教学为中心的管理层，以后勤为中心的服务层和以课堂为中心的教师层。校长是教师队伍的旗帜和灵魂。管好一方教育，就必须培养、选拔一批好校长。要积极创造条件，搭建广阔平台，通过交流锻炼、名校挂职、公推公选、外出学习等，造就一批教育家型的优秀校长群体。要端正用人导向，坚持从学校内部、教学一线通过竞争，择优选拔任用学校管理干部，建立科学的用人机制。要把培养大学级的名师作为奋斗目标和职业理想，不断培养教育家思级，养成教育家气质。要深入研究教师培训和校本教研的方式方法，以个人反思，同伴互助、专业引领为核心，建立生活化的校本培训教研制度，促进教师自我成长。要认真实施好网络培训和硕土研修工作，培养一批本土化的专家和学科领军人物，持续提升教育质量和内涵发展水平。要树立以教师为本的管理理念，千方百计为教师办实事，办好事，引导教师追求内心和谐，潜心教书育人。

4、坚持项目支撑，破解提速发展难题。项目是增加投入、推动发展的有效载体。在项目争取上，要抢抓国家拉动内需的政策机遇和灾后重建的发展机遇，勤汇报，多联系，畅通信息渠道，争取政府项目，紧盯社会项目，扣住外援项目，实项项目数量、总量新突破。今年要把加快项目建设进度，确保项目工程质量作为中心任务，加大监督管理力度，确保完成年度建设任务。加强筹协调，简化审批程序，实行倒排工期制度，月检查，季通报，跟踪问效，限期完工。认真做好校园布局规划和单体工程设计，严把工程招标关、监理关和验收关，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，真正把学校建设成为最安全、最牢固、最让群众放心的建筑。

5、坚持以人为本，破解素质教育难题。教育工作者的第一眼光是善于发现违反教育规律的现象，第一品格是敢于改革创新，第一使命是办出真正的教育。教育归根到底要学生能够成长、发展，让能飞的孩子飞得更高，让能跑的孩子跑得更快，让能走的孩子走得更远。在学校学习实践科学发展观活动中，要把“减负”与“增效”作为主题实践活动，彻底消除急功近利的思想，切实改变以损害学生身心分健康为代价为换取暂时的考试分数，把拼体力、拼时间、搞题海战术，死抠学生考试成绩，转移到训练思维、指导方法、开发智力、培养修养上来，落实素质教育要求，用智慧点然智慧，用思想启迪思想，用人格影响人格，为学生持续发展和终生幸福奠基。要全面落实国家课程计划，规范常规管理，加强实验教学，创新教学方法，提高课堂效率，积极开展探究性、合作性学习，向课堂要质量。

6、坚持维护稳定，破解和谐发展难题。发展是第一要务，稳定是第一责任。教育系统各级领导要切实负起领导责任，时刻绷紧安全稳定这根弦。教育无小事，要善于抓苗头性的小事和倾向性的问题，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要狠抓考纪考风，开展专题教育，建立诚信教场，实施阳光招生，严严打击各种考试舞弊和弄虚作假行为。要积极推进教育系统内部风险防范管理体系建设，加强党风廉政、教育信访工作，增强各类事件预警、防范、处置工作能力。

教育是经济社会科字发展的根基。学习实践科学发展观，教育要按照时代要求和人民意愿，不断完善和丰富以人为本、规模发展、内涵发展、均衡发展、服务社会“五个办教育”指导思想，提高教育行政部门党员干部务教育发展能力，提高教育服务经济社会发展能力。