一、指导思想

为认真贯彻党中央、国务院关于对口支援工作的部署要求，根据《国务院办公厅关于汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》和《*省对口支援*县灾后重建总体方案》精神，在*县政府制定的灾后恢复重建规划的框架下，坚持“求实求效、对方满意”的原则，集中时间,集中力量,扎实有效地实施对口支援*县建黎乡项目建设工作,确保我市援建项目工作经得起历史和实践检验,让省委、省政府放心，让灾区人民满意。

二、建设内容

按照省援建办与*县委、县政府对接情况，第一期安排我市实施的项目是清溪镇至建黎乡公路硬化工程（简称通乡公路工程），该工程共长1.9公里，宽6米（不含排水道0.5米），投资总额200万元，要求在2009年9月底前完工。

三、援建方式

在与*县委、县政府广泛协商的基础上，经请示省援建办同意，建黎乡通乡公路项目采取受援方投资包干的建设方式，即我市委托*县交通局下属的公路养护段为项目业主，由其履行项目的招投标、质量监理、施工进度及工程交竣工验收等职责，我市派出专人负责工程建设期间的全天候质量监管。

四、项目进程安排

（一）8月4日—8月6日，由市长朱汉桥同志带领专班人员赴建黎乡开展实地调研，并与省援建办、*县委县政府进行项目对接。

（二）8月10日前，由市政府与*县交通局公路养护段签订委托书。

（三）9月10日前，受委托方完成项目立项、项目设计及项目评审工作，指定招投标公司，并确保项目招投标上网运行。

（四）10月10日前完成首轮招投标，如招投标成功，由我市派出专班协助受委托方与施工队签订施工合同；如出现流标情况，迅速进入第二轮招投标程序，11月中旬前完成招投标任务。

（五）2009年2月底前，我市派出专班协助受委托方集中时间完成施工队伍入场前的实地勘查、施工计划及民调等各项准备工作。

（六）从2009年3月1日起，施工队入场组织施工，5月底全面完成项目建设任务。

五、资金来源和管理

省财政厅下达我市资金筹措任务为1395万元，扣除已募集上解省里的捐赠资金后，不足部分由各地自行解决，已上解省里的捐赠资金将全部返还。建黎乡通乡公路项目所需200万元资金将在1395万元的总资金中列支，所剩余额上交省统筹使用。

为切实加强对口支援资金的管理，由市财政局拟订《潜江市抗震救灾援建资金管理使用办法》，建立完善专户设置、援建资金划拨、资金使用及管理等制度，确保资金使用专款专用、安全有效。

六、组织领导

为切实做好对口支援建黎乡灾后重建工作，潜江市成立以市长朱汉桥任组长，市委常委、常务副市长张宗光及副市长肖红军任副组长的抗震救灾对口支援领导小组，并成立以肖红军同志任指挥长，王冰同志任援建办公室主任的抗震救灾对口援建指挥部。在此基础上，组建建黎乡通乡公路援建项目工作专班，由市交通局副局长、市公路局局长赵仕安任组长，市建委副主任漆勇任副组长，市公路局工程师黄文刚、市公路局工作人员陈前文、市建委质监站副站长何安宇、市建委质监站工作人员许力为成员。

工作专班的主要职责是：

（一）负责督促受委托方加快工程招投标工作进度，并指导受委托方与施工队伍签订施工合同；

（二）负责协助受委托方做好施工队伍入场前的实地勘查、施工计划及民调等各项前期准备工作；

（三）负责施工期间全天候的质量监管工作，确保公路建设质量验收合格；

（四）负责项目建设进度调度，确保按预定工期和要求顺利完工；

（五）负责项目建设所需资金的现场审核，并及时向援建指挥部提出拨款建议；

（六）负责项目信息专报，做到每旬向市援建办上报一次工程建设进展情况。

七、保障措施

（一）人员保障。各相关单位都要高度重视对口支援工作，把项目援建纳入重要议事日程，加强领导，强化措施，做到专班得力、人员固定，全力支持专班履行职责，圆满完成援援建任务。

（二）经费保障。市财政局要参照省援建办即将下发的异地抗震救灾人员生活补助办法，尽快出台我市赴*县工作专班的有关补助办法，切实解决好专班人员的生活、住宿、电话、差旅等补助费用，为专班人员安心工作创造良好的外部环境。相关主管部门也要为专班人员提供必要的经费保障，让他们去得放心、住得安心、干得舒心。

（三）政治待遇。对援建工作中成绩突出、表现优秀的人员，组织部门及相关单位要积极培养，大胆提拔，为优秀人才脱颖而出营造良好的氛围。