根据省政府统一安排部署和市强化企业服务加强工业经济发展会议精神，县政府决定2009年在全县开展“企业服务年”活动，通过创新服务理念，进一步保护、引导、发挥好企业加快发展的积极性，确保我县经济保持持续、平稳、较快发展。特制订本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步增强服务意识，改进工作作风，创新服务方式，提高服务质量。围绕企业减负、要素保障、项目建设、市场开拓等关键环节，实实在在帮助企业解决困难和问题，为企业营造良好的发展环境，促进我县工业经济平稳较快发展。

二、活动内容

以各乡镇、各职能部门为主体，切实帮助企业解决当前环境下在政策优惠、资源整合、结构调整、融资投入、产品创新、市场开拓、人才培养、项目建设等方面存在的困难和问题。以服务企业发展为第一要务，为企业发展排忧解难。

（一）切实落实各项涉企优惠政策。认真落实中央、省、市出台的支持企业发展的各项政策措施。税务、财政部门要严格执行国家增值税转型、支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策，保持企业生产平稳，促进企业投资和技术改造。国税、财政、人行、商务等部门要认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续，尽快足额拨付企业出口退税资金。在坚持依法征税、应收尽收的同时，坚决杜绝为增加收入而违规提高企业预缴税比例的行为。

（二）帮助企业缓解资金困难。一是加强银企对接。要通过银企洽谈会、项目推介会等多种形式，促进银企交流与合作。二是积极推进企业信用担保体系建设。各担保公司要加快资金运作，积极为企业融资搭建平台。三是各金融机构要抓住国家实行适度宽松货币政策的机遇，加大对企业发展的支持力度，积极扩大信贷投放，贷款余额增长幅度确保在20%以上。人行*县中心支行要牵头建立到期大额贷款的提前告知和银企互信互助机制，确保重点企业、重点项目资金链条的完整性和经营的连续性，各债权银行原则上不能因企业暂时困难降低企业信用等级、抽回银行贷款。担保机构2009年新增担保营业收入的营业税全额征收后，由财政部门对地方新增部分实行等额扶持。

（三）着力服务企业项目建设。围绕县政府确定的重点建设项目，县发改委、国土局、环保局等部门要建立服务项目的综合协调机制，实行工业项目季度例会、重大项目分包制度，创造性的开展工作，努力解决好困扰项目进展的突出问题，加快项目建设进度。要定期组织职能部门开展项目进展观摩活动，现场解决项目建设中存在的突出问题。同时积极争取国家资金、省工业结构调整专项资金、节能减排技术改造资金、环境保护专项资金等专项资金，支持企业技术改造和结构优化升级。

（四）加强工业经济运行监测。一是进一步完善经济运行监测机制，加大对重点企业、重点行业的经济运行监测力度，及时了解掌握生产经营中出现的新情况、新问题，做好经济形势分析、研判、预测和预警工作，同时加大“重点骨干企业反映问题办理月报”工作力度，处理好经济运行中的热点、难点问题；二是加强企业信息化建设工作，充分发挥工业企业信息化办公室的平台作用，打通企业与职能部门沟通，实现良性互动；打通县职能部门之间沟通，实现资源共享；打通县工业企业与外部网络沟通，积极宣传工业企业，宣传我县工业经济发展，实现“窗口”效应。

（五）多策帮助困难企业渡难关。县财政设立中小企业发展专项资金500万元。对产品有市场、发展有潜力、暂时生产困难的企业，给予政策扶持，使其尽快摆脱困境。对企业确有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经税务机关审核并按规定程序报批后，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。对法律法规明确规定可以缓征的税款一律予以缓征。对生产经营困难的企业需要缴纳的各种规费，有关部门应在职权范围内采取更加灵活的方式酌情减免或予以缓交。对暂时无力缴费的已参保困难企业，经劳动保障部门社会保险经办机构核定后，可以缓缴基本养老、基本医疗、工伤、生育保险费，缓缴期间免收滞纳金。经认定的高新技术企业符合税法规定条件的，减按15%税率征收企业所得税。

（六）进一步提高服务企业的工作效能，优化经济发展环境。全县各级各部门要进一步强化服务意识，提高服务质量和工作效率，公开办事程序，简化办事环节，全力为企业提供优质高效的服务。要制定和完善各类有利于企业发展的制度体系，为企业提供政策、融资、创新、人才、市场等方面的服务；要严格落实国家取消和停止征收100项行政事业收费、省政府取消和降低156项收费的政策，对省及省以下规费项目进行全面清理，对不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目视情况降低收费标准，对重点骨干企业继续推行“一费制”。严厉查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，禁止一切不必要的涉企评比达标活动，优化经济发展环境。

（七）企业要增强社会责任心和紧迫感。一是要坚定信心。充分利用企业服务年平台，紧紧抓住国家扩大内需、拉动经济发展的一系列优惠政策，将危机视为企业转型和升级的助推器，坚定信心，抢抓机遇。要眼睛向内，抓管理、练内功、提素质、树品牌；眼睛向外，捕市场、寻商机、跑项目、争资金。要不断进行产品结构调整，实现产品的优化升级。二是要增强社会责任感。要自觉担当社会责任，沉着应对金融危机，采取有效策略，化解经营风险，努力做到不减产、不减员、不减薪，适时安排返乡农民工，帮助政府解决好就业难题，维护社会稳定。

三、方法步骤

本次企业服务年活动从2009年2月开始至2009年12月结束。分宣传发动、服务帮扶、总结表彰三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2009年2月-3月）

在全县上下形成“企业服务年”活动的浓厚氛围，各部门要按照县委、县政府的安排部署制定活动方案和服务企业的具体措施，成立组织机构，明确工作责任。县政府企业服务年办公室热线电话（*-*）接受企业咨询、受理企业举报。

（二）服务帮扶阶段（2009年4月-12月）

各部门要紧紧围绕企业服务年活动扎实开展工作，深入到所分包的企业进行直接帮扶，了解企业的生产经营状况和存在的问题，千方百计帮助企业排忧解难，使企业步入健康发展的快车道。活动期间，各乡镇、县直有关部门要对活动开展情况做好每月小结，并抄送企业服务年领导小组办公室。县政府将组织相关人员，对各乡镇、各部门开展企业服务年活动的情况进行督查，并通报检查结果。

（三）总结评比阶段（2010年1月）

全面总结活动开展情况，表彰奖励先进。

四、工作机制

（一）成立活动领导小组。县政府成立*县企业服务年活动领导小组，负责活动的具体组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在县企业发展服务局。各乡镇、各职能部门也要成立相应机构，保证企业服务年活动扎实有效推进。

（二）加强宣传营造氛围。企业服务年活动办公室要通过新闻媒体开辟“企业服务年”职能部门负责人访谈栏目，组织人大代表、政协委员对重点单位进行视察，年终开展企业评议职能部门活动。各新闻单位要通过报纸、电视、广播等多种媒体，加强"企业服务年"活动的宣传，切实推动企业服务年活动展开。及时进行跟踪采访，总结宣传一批好的典型，对各种消极倾向、不良行为进行公开曝光，努力在全县形成服务企业、服务发展的良好导向和舆论氛围。

（三）明确帮扶重点。确定我县50家企业为重点帮扶对象。县企业局和发改委要建立重点企业、重点项目信息直报制度，及时掌握重点企业生产经营情况，做好预测、预警、预报和协调调度，掌握重点项目建设进展情况。实行县五大班子领导分包企业和职能部门帮扶企业责任制，及时了解帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对于企业个性问题，能够当场解决的，要现场办公，立即解决；对于需要部门协调共同解决的问题要联合办公，一次性解决；对行业共性问题，要集体办公，集中解决；对跨区域、跨行业的问题，各级各部门要加强协调，及时解决。

（四）精心组织实施。各级、各部门要按照县政府的统一安排部署，结合各部门实际，制定切实可行服务企业的具体措施，于3月中旬上报县企业服务年活动办公室备案，并向企业和社会公开承诺。各部门要在3月底前对所分包的重点服务企业巡回服务一遍，每季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题；对需要上级部门协调解决的问题抓紧报告并抓好跟踪落实。县政法部门要充分履行职能，积极为企业服务年活动提供法律支持和保障。同时要发挥好工会、行业协会等群团和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好环境。

（五）严格监督检查。开展企业服务年活动要按照“企业需要什么就帮助什么”的原则，严禁以服务企业为借口，干预企业生产经营活动，加重企业负担。企业服务年活动办公室要切实履行职责，定期不定期对职能部门服务企业的活动开展情况进行督查和指导，检查各单位企业服务年活动开展情况，了解企业对职能部门的意见，总结推广好的经验和做法，及时协调解决工作中出现的问题。县政府要将企业服务年活动开展情况纳入政府对各职能部门年度考核目标，年终将组织企业对职能部门活动开展情况的民主评议，对成绩突出的单位进行表彰，排名靠后的予以批评，对企业反映强烈、情节严重、造成重大损失的，严肃追究部门一把手和有关责任人的责任。