为贯彻落实县政府《关于2009年实施民生工程的通知》（*政[2009]2号）的精神和县政府对民生工程的要求，确保我镇各项民生工程顺利实施特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。

二、基本原则

执行政策，公开公正，规范操作；全民参与，实事求是，全面落实；统筹规划，分工负责，稳步实施；明确任务，相互配合，全力推进。

三、工作内容

2009年我镇实施的民生工程，以县28项民生工程为工作重点，具体工作分解如下：

（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。

在现有农村低保制度基础上，进一步扩大低保覆盖面。全镇现有农村低保对象1281户，3021人，2009年将对农村低保对象实行动态管理，认真进行年审，严格把关，对已脱贫致富的低保家庭将终止低保待遇，对已具备低保条件的困难人群及时纳入。

（二）继续做好农村“五保户”供养工作。

进一步完善农村五保供养制度，采取此个人分散聚家养老与政府出资建设敬老院相对集中养老相结合的农村五保供养机制。分散供养标准每人每年1200元，集中供养五保户每人每年1500元。

（三）完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障制度。

对全镇未参保集体企业退休人员材料进行认真梳理，协助配合县有关部门继续将符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员全部纳入基本生活费补助范围。

（四）提高城乡医疗救助水平。

认真审核，严把申报关，积极配合民政部门进一步扩大城乡医疗救助范围和救助层面，改进救助方式，以提高医疗救助水平。

2009年1-2月份，我镇已实施了城乡医疗救助对象108人次，救助款267255元，已通过“一卡通”软件全部打卡到位。

（五）积极推进城乡卫生服务体系建设。

进一步完善14个行政村和18个社区卫生服务站的医疗设施，加快镇社区服务中心的建设，组建医疗服务人员队伍，力争今年四月投入使用。

（六）进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。

完善农村计划生育家庭奖励扶助政策，对符合条件的计划生育家庭给予奖励扶助资金、特扶资金和两女户结扎奖励资金。

我镇已享受特扶4人，标准三人每年每月80元，1人每月120月，享受“奖扶”的25人，标准分别为：每人每年720元，840元，1320元，1440元。2009年新审报28人，待县审定。两女户结扎2008年兑现13人，一次奖励3000元，2009年正在摸排统计中。

（七）加快农村公路“村村通”工程建设。

今年将计划修建人民东路至方洲村委会4.6公里，*王路至*万路2公里；江瓦房村至桑元村2公里；老韩泊渡至保丰大沟2公里；新102省道至*阜路2.2公里，五项路段，全部水泥路面，全长12.8公里。

（八）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。

积极配合城建房产等部门做好廉租房和经济适用房的审核上报工作，2009年计划完成廉租房补贴2425户，经济适用房完成审核230套，廉租住房260套。

（九）继续实施贫困白内障患者复明工程。

积极配合和协调残联对全镇白内障患者进行检查，将符合条件的患者按照上级指标分配进行免费手术。

（十）加强农村五保供养服务机构建设。

严格按照县政府要求，在城北新区建设一所具有一定档次的敬老院，目前选址工作、图纸设计工作已经完成，资金到位47.9万元，近期将启动建设。

（十一）实施重度残疾人生活救助。

通过摸排，我镇共上报残联1490名残疾对象，待审批确认重度残疾后，执行城镇每人每年600元，农村每人每年360元的补助标准。

（十二）实施新型农民培训工程。

全面落实《*上县2009年新型农民科技培训项目实施方案》（*新培组字[2009]1号），认真组织我镇农民积极参加阳光工程和农业专业技术培训，同时精心组织大武村50名农民和四里湾村50名农民分别参加县级项目水稻小麦栽培和蔬菜栽培的培训，以推动全镇农村的农业产业结构调整。

（十三）实施农民工技能培训工程。

广泛宣传、精心组织、协调劳动就业局对我镇青年农民进行焊接、裁剪、缝纫、电脑、车床等技能培训，提高农民工的技能水平，适应新的生产力的发展。

（十四）实施农民体育健身工程。

目前我镇已完成了沙北村、西城社区、江心洲社区三个农民体育健身场的基础设施，2009年我镇协助体育局将完成农民体育场的器材配套工作。

（十五）建立政策性农业保险制度。

成立了组织，广泛宣传、积极引导、精心组织、认真实施，全镇完成了投保5169户，承保亩数17687.036亩，保险金额4798818.88元，保险费42771.083元的工作。

（十六）大力实施农村沼气工程。

2009年计划在大武、郭庄、瓦房三村开展改厨、改厕、改圈工程，建造沼气池100口，以改善8000多人口的居住环境和800人口的生活燃气问题。

（十七）粮食补贴工作。2009年度对农民财政补贴工作起步较早。1-3月我镇粮食综合补贴已发放455.68万元，其中小麦59222.86亩，水稻28933.16亩，受益农户1651户，标准是51.69元/亩。粮食直补发放金额62.1万元，受益农户18189户，标准10.3元/亩。小麦良种良法补贴9.8万元，受益家户2326户，标准10元/亩。

（十八）家电下乡工作。家电下乡我镇进展较顺利，主要是镇党委政府非常重视，提高认识，积极做好宣传工作。到目前，四种电器下乡（彩电、冰箱含冰柜、手机、洗衣机），受益农户84户。

四、工作要求

（一）加强领导，成立以王寅镇长为组长的领导小组（文件已下发）

（二）加强宣传、广泛利用舆论宣传工作进行宣传，切实把党和政府的各项惠民政策送到千家万户，使民生工程深入人心，家喻户晓，营造良好的社会氛围，让广大人民群众和社会各届积极支持，参与监督。

（三）加强督导和考核。实行日常督导、定期工作调度和年底考核评比相结合，以推进民生工程稳步实施。