为贯彻落实市委、市政府提出的建设*现代国际旅游城市的总体目标，充分发挥我县生态、文化、区位、交通等优势，积极打造*现代国际旅游城市副中心，把旅游业培育和发展成支柱产业，特作如下决定：

一、发展思路和总体目标

1、发展思路：以邓小平理论、“*和党的*精神为指导，坚持科学发展观，实施政府主导、社会齐上的大旅游发展战略，全面提升旅游产业素质和旅游经济实力，推动全县旅游业又好又快发展。

2、总体目标：到20*年，力争国内旅游总人数达200万人次，旅游总收入*亿元。努力将我县建成以*为龙头，以乡村旅游为主体，以文化旅游与休闲度假为特色，集观光游览、休闲度假、参与体验等为一体的综合型旅游目的地。

二、科学合理开发，实现旅游业可持续发展

3、认真实施《休宁县旅游发展总体规划》，精心策划万安老街、海阳状元古城以及乡村福地等一批文化与生态旅游发展项目，加快编制完善重点景区（点）的修建性详规和专项旅游发展规划。

4、坚持“合理开发、科学管理、严格保护、永续利用”的原则，建立高效的旅游招商论证审批机制，积极开展旅游招商引资。景区开发、酒店建设等旅游项目要依据《休宁县旅游发展总体规划》，由县旅委牵头，组织发改、土地、建设、环保等相关部门进行论证，各部门按职责办理审批等相关手续，加速旅游项目的落地。

三、加大扶持力度，推动旅游产业快速发展

5、加大财政投入。从20*年起，县财政每年安排不少于*0万元的旅游发展专项资金，实行专户管理，重点用于旅游规划编制、旅游基础设施配套、宣传促销、环境综合整治、质量管理和评价、以及考核表彰奖励等。具体资金管理办法，由旅指委制定。

6、加大对旅游项目用地的政策扶持力度。对符合我县旅游发展规划的重点旅游项目，国土部门优先报批、优先供地。对不改变土地性质的，采取只征不转方式获得土地优先权；旅游项目建设可以采取城镇用地增加和农村居民点减少相挂钩、建设用地置换解决用地指标。对于固定资产一次性投入超过5000万元的旅游项目，实行“一事一议”，给予重点扶持。

7、加快乡村福地建设。鼓励发展农业观光和休闲度假旅游产品，积极引导农民发展“农家乐”特色旅游项目，建立“农家乐”旅游协会或服务中心。新评定国家工（农）业旅游示范区（点）的，给予一次性奖励2万元。对新评定为省级农家乐旅游示范点的，给予一次性奖励1万元。对评定为省级优秀旅游乡镇的，给予一次性奖励5万元。对新评定为1星、2星、3星、4星、5星农家乐接待示范户的，分别给予400元、600元、800元、2000元、5000元的奖励。

8、鼓励和支持企业实施品牌战略。对新评为国家3A级旅游区的，给予一次性奖励2万元；对新评定国家4A级旅游区的，给予一次性奖励5万元；对新评定国家5A级旅游区的，给予一次性奖励*万元。对新评定为三星宾馆的，给予一次性奖励1万元；对新评定为四星级宾馆的，给予一次性奖励3万元；对新评定为五星级宾馆的，给予一次性奖励8万元。对新评定为4星、5星级旅游餐馆的，分别给予5000元和1万元的奖励。

9、大力发展旅游商品。充分发挥资源优势，加大对五城茶干、万安罗盘、有机茶、徽州三雕等旅游商品的生产与开发，形成休宁特色的系列旅游商品。对开发生产旅游商品（纪念品、食品）的重点企业给予一定的贷款贴息扶持；对旅游商品（纪念品、食品）生产企业进行新产品研制给予一定的新产品研制资金补助。鼓励在县城、重点旅游景区、旅游乡镇建设旅游购物街、旅游购物商业网点。

四、加快旅游基础设施建设，改善旅游发展环境

*、以建设一流的休闲度假产品为目标，加快*旅游基础设施建设。*旅游开发要与集镇建设同步发展，相互呼应。加强与相关企业的合作，建成*旅游公路，快速启动索道广场、集散中心、横江大桥、楼上楼、云岩湖景区开发等一批项目的建设，完善接待设施。挖掘道教文化内涵，积极做好景区申报世界文化遗产工作，提升*对全县旅游的龙头带动。

11、加快以旅游交通为重点的基础设施建设。交通部门在道路交通规划和项目实施中要充分考虑旅游功能，对4A级以上景区交通建设给予重点支持，切实改善各景区（点）及乡村福地示范村的可进入性。合理布局，在各景区和交通中心建设客运站点、停车场，在通往各景区（点）的交通路口设置统一规范的道路指示牌。逐步开通城市公交和县内旅游公交。

12、加快建立完善旅游服务体系。建立旅游咨询服务中心，完善旅游资讯服务。鼓励旅行社提升经营管理水平和服务质量，不断做优做强。对于旅行社综合考核排名进入全市*强、全省50强和全国*0强的，给予奖励。积极引进知名品牌旅游集团落户我县。

13、创造良好的旅游环境和秩序。所有景区（点）和旅游企业纳入旅游行业管理，按规定标准进行建设和经营。加强旅游执法，健全投诉机制，加大部门联合执法力度，切实保障旅游消费者和旅游经营经营单位的合法权益。加快旅游人才的培训和引进，大力推进岗位培训，实行旅游从业人员资格认证和考试制度，不断提高旅游从业人员的整体素质和管理水平。

五、强化旅游宣传促销，大力开拓旅游客源市场

14、加强全县宣传资源的整合，做好旅游宣传的营销策划，充分利用会展、节庆、网络以及重大活动，突出宣传休宁“状元故里乡村福地”旅游形象，积极走出去，请进来，加大媒体宣传推介力度，全力扩大品牌效应。

15、创新旅游营销方式，推进旅游目的地打造。以市场为导向，积极探索建立市场化运作的宣传促销工作格局。整合全县旅游资源，精心设计和推出几条品位高、吸引力强、效益好的旅游精品线路。实行游客招徕奖励政策，鼓励各旅游企业推广以休宁为旅游目的地的旅游线路，开通客源地到休宁的旅游直通车。鼓励旅游企业参加各类旅游展销和交易会。

七、进一步创新旅游业发展体制和机制

16、进一步理顺旅游景区（点）经营体制。按照有利于资源保护，有利于统一规划和总体开发，有利于树立整体形象、发挥规模效应的原则，成立县旅游开发有限公司，有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步建立休宁大景区旅游开发、管理、经营和销售的新模式，通过市场运作搞活经营，提高效益。

17、加强领导，形成合力。建立旅游工作协调机制，成立县旅游发展指导委员会，协调解决旅游发展中的重点、难点问题。积极构建促进旅游产业发展的社会合力，共同为旅游业的发展创造良好社会环境。