最近，我区民间高利借贷现象呈上升趋势，甚至出现了组织较为严密的非法金融机构，严重扰乱了金融秩序，破坏社会稳定，部分中小企业借入高利贷资金来经营、投资，因高额的资金成本导致破产的现象也时有出现。高利贷现象已严重影响了我区的社会稳定和经济的健康发展。针对这一情况，区政府决定在全区范围内开展一次打击高利贷非法金融活动的整治行动，特制定以下实施方案。

一、工作任务与目标

严厉打击日益严重的高利贷行为。规范、整顿投资公司、典当行、调剂商行经营活动，严肃查处超营业范围从事高利借贷业务的经营行为，坚持打击非法集资和吸收公众存款的犯罪行为，从严从快处理因高利借贷索款而引发的治安和刑事案件，依法严惩一批违法犯罪分子。有效遏制民间高利借贷行为，确保金融市场秩序正常，维护社会稳定和经济健康发展。

二、工作时间安排

2009年2月至3月

三、职责分工

各部门要从各自的职能出发，围绕提出的目标任务，积极采取有效措施，切实抓好各项工作。

(一)区金融办。要牵头抓好全区打击高利贷行为的组织工作。掌握全区面上高利借贷行为的总体情况，制定打击高利贷行为的总体方案。采取各种有效方式向广大群众宣传国家金融法规和信贷政策。协调好各金融机构，增加信贷资金的投入，尽量满足人民群众生产生活的信贷需求。

(二)区委宣传部。在本次行动中要通过对案例的分析，选择一些典型案例，向广大群众宣传非法高利借贷的危害性，增强风险防范意识，自觉抵制高利借贷活动，防止上当受骗，积极营造打击高利借贷行为的社会氛围。

(三)区公安分局。开展对民间高利贷行为的排查工作，特别是要摸清中小企业资金拆借情况，对一些中小企业借高利贷情况要重点掌握，有针对性地做好提前介入工作。坚决打击因高利贷债务纠纷而引发的治安和刑事案件，对涉恶、涉黑及暴力征讨高利贷行为要从重从快打击，依法严惩违法犯罪分子。

(四)*工商分局。要集中组织一次对投资公司、典当行、调剂商行的突击检查，对存在超范围经营高利借贷业务的单位要严厉查处，要规范建立健全经营记录台帐查备制度，即时掌握好各经营主体的经营状况，提高业主诚信经营、守法经营的意识。2月底前召开好投资公司、典当行、调剂商行的业主大会，加强对经营业主的法制宣传教育。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任

本次专项行动在区政府领导下，由区金融工作领导小组指导协调工作的开展，区金融办负责打击行动的日常工作。各职能部门要制定本系统的打击高利借贷行为的方案并组织实施。各部门要切实履行职责，扎实工作，专人分管，要将工作目标任务落到实处。

(二)加强沟通、相互配合

在本次行动中，各部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项打击措施落实到位。要从维护社会稳定和人民群众切身利益的高度，加强协调配合和信息沟通，形成打击合力和高压态势，取得预期效果。各职能部门要及时向区金融办通报此次专项行动的进展情况，定期进行工作总结。

(三)加大宣传，营造氛围

要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传有关金融政策、高利贷造成的社会危害。宣传好严厉打击高利贷对维护好金融秩序和社会稳定，保证经济的健康发展，切实维护好人民群众利益的重要意义。