党的*大，深化农村综合改革，要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。总理在政府工作报告中也多次强调，要深化农业保险改革，加大农村金融产品和服务的创新力度，探索发展适合农村特点的新型金融组织，提高保险服务和防范风险能力。

农村保险体系建设已成为农村人口养老、医疗及抵御意外伤害风险的必须。小额人身保险是一种有效的扶贫和金融发展手段，同时也是解决农村人口基本保障的有效手段。为深入贯彻落实全国保险工作会议精神，缓解我县农村地区保险供给不足问题，扩大农村地区保险覆盖面，提高保险服务和谐社会和新农村建设的能力，确保顺利开展小额人身保险工作，特制定本方案。

一、全面加强小额人身保险工作的组织领导

为确保小额人身保险工作全面有序开展，县委、县政府特成立小额人身保险工作领导小组：

组长：熊朝平县委常委、县政府副县长

副组长：刘波县政府办公室副主任

张明中国人寿保险股份有限公司*县支公司经理

成员：各乡镇人民政府镇长、分管金融工作的副乡镇长

领导小组主要职责：根据上级部门的文件要求，研究制定小额人身保险工作的实施方案，督促、检查各项工作的进度及落实情况。

领导小组下设办公室（在中国人寿保险公司*县支公司），由张明兼任办公室主任，相关部门人员为成员，全面负责小额保险工作的日常宣传、联络、投保、理赔等相关事务。

各乡镇及相关部门必须高度重视，成立相应的工作领导小组，由乡镇长任组长，分管金融保险的副乡镇长为副组长,经发办等乡镇站、所负责人为成员。乡镇领导小组办公室设在经发办，由经发办具体组织实施，负责提供辖区内农民的各项基本情况，协助保险公司搞好宣传工作。及时提供各类单证资料，搞好保险承保、赔付等相关业务工作，同时，定期组织各乡镇具体经办人进行产品培训和阶段总结会，研究并解决工作中出现的具体问题，并及时上报县领导小组。

县级各部门要切实加强领导，紧密配合，各司其职，确保小额人身保险工作取得成效。

中国人寿保险公司*县支公司要明确专人负责具体工作，为小额人身保险在我县全面开展提供坚实的组织保障。

二、充分认识全面开展小额人身保险工作的重要意义

1、全面开展小额人身保险工作是稳定社会秩序、促进经济发展的需要

作为一种有效的扶贫和金融发展手段，小额人身保险在世界上被越来越多的国家和组织所重视。近年来，印度、孟加拉国和菲律宾等发展中国家以多种形式在农村地区推进小额人身保险业务，取得了较快发展，成为解决农村人口基本保障的有效手段。小额人身保险是现代金融服务向农村扩散的必然产物,并逐渐成为了一种扶贫开发的手段，它选择了传统商业保险和社会保障体系都没有完全覆盖到的低收入人群作为保障对象,将更多的低收入者纳入保障体系,为他们提供可以保障基本生存安全的保险服务,从而实现保障穷人和自我发展的双重目标,与商业保险、社会保险、社会救助共同构筑了新的社会风险抵御体系。

2、全面开展小额人身保险工作是服务“三农”，建设社会主义新农村及和谐社会的需要

中国是一个农业大国，解决温饱后亿万农民的发展问题，决定着全面建设小康社会的宏伟蓝图能否实现。根据中国农民的经济条件和购买能力相对薄弱的特点，要解决农民的看病、就医、就业等问题，就必须大力发展农村小额人身保险业务。发展小额人身保险能有效缓解疾病、身故、残疾等风险对农村低收入家庭的冲击，减轻政府在农村出现局部风险时的救济压力，有利于构建和谐社会，建设社会主义新农村。

三、正确认识小额人身保险的定义及特点

小额人身保险是根据国际贫困扶助协商组织的界定，主要是面向中低收入人群,依照风险事件的发生概率及其所涉及的成本按比例定期收取一定的小额保费,旨在帮助中低收人群体规避某些风险的保险。

为响应中央服务“三农”的号召，以实际行动支持社会主义新农村建设，中国人寿保险股份有限公司推出了新型小额人身保险。其主要特点为：

1、价格低廉：农村居民意外伤害发生率要高于城市居民，但小额人身保险不以获取利润为目的，因而最终费率水平比市场现行类似产品低20％左右，每位农民只需交30元，让广大农民都买得起。

2、保额较低：农村小额意外伤害保险的保险金额为2.5万元,低保额将直接降低保险费水平，适合农民的支付水平。

3、保险期间短：此次推出的保障型产品属于一年期短险，投保人可以在保险期间届满后自主灵活地决定是续保，还是再选择其他产品。

4、条款简单明了：农民的文化程度有限，对保险产品、法律和经济的基本知识都比较匮乏，小额人身保险条款避免了传统产品的那些复杂表述。

5、理赔手续简便：与一般短期险不同的是，此次推出的小额人身保险，责任免除事项根据我国农村实际情况，不同程度地减少了“无有效驾驶执照驾驶，或驾驶无有效行驶证的机动交通工具”等五项责任免除事项，扩大了责任范围，切实提高了农民的保障程度。另外，在保险金申请时，考虑到农村的现实情况，增加了“本公司认可的其他医疗机构”出具的死亡证明书，理赔环节得到很大简化。

四、具体工作安排

1、宣传发动阶段：

时间：*年11月13日至11月23日

在这期间，各乡镇要及时组织召开两干会，让乡镇、村干部首先理解、掌握小额人身保险工作的目的、意义及具体操作，并按村、居委会总人口的8%以上的比例把任务分解到村及居委会。

2、组织实施阶段：

时间：*年11月24日至12月25日

在这期间，各乡镇由经发办组织实施，采取各村专人负责收取保险费并编制花名册交镇经发办，由经发办集中后统一交中国人寿*公司办理相关投保手续。

五、考核与奖励

根据四川省人民政府和四川省保监局的要求，我县小额人身保险试点工作必须在今年12月底前完成，且投保面要达到8%以上，力争达12%。时间紧，任务重，为确保目标的完成，提高各乡镇的积极性，中国人寿*县支公司决定拿出一定经费进行奖励，奖励办法另行规定。