为贯彻落实党的*大、省委十届二次会议、市第九次党代会第二次会议精神，进一步巩固我局去年机关作风建设年活动成果，根据《市机关效能建设年活动工作方案》，结合我局工作实际，经研究，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府整体工作部署；以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求；突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力。形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的水行政管理运行机制。

二、工作目标与要求

（一）工作目标。力求在五个方面取得成效：一是机关工作职能转变到位；二是科学、民主、权责统一的行政工作机制基本建立；三是行政执法水平进一步提高，防范和化解社会矛盾的能力明显增强；四是电子政务进一步应用和推广，行政监督制度进一步完善；五是各级领导干部和机关工作人员的法律意识和法制观念进一步增强，依法治水方略得到落实。

（二）工作要求。机关工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；优化责任管理，提高工作效能，追究失职行为；强化宏观调控职能，不断修订完善各项管理制度和服务功能，实施工作全过程的监督。

三、活动范围

1、局机关；

2、三防办。

四、工作重点与措施

根据全市机关开展以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的机关效能建设年活动的要求，结合水利工作实际，我局加强行政效能建设，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）扎实开展机关解放思想大讨论活动，进一步找准我局机关效能建设方面存在的问题。广泛开展“三会一谈”（领导班子专题座谈会、中心组理论学习会、专题民主生活会、“我为*水利科学发展建言献策”）活动，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗，执行落实等十个方面入手，寻找差距和对策，切实找准水利建设和管理方面落实科学发展观存在的突出问题，使机关效能建设更有针对性。

（二）大力开展教育培训，进一步提高机关干部队伍的综合素质。把*大精神、省委十届二次会议、市九次党代会精神纳入干部培训内容，大力抓好干部政治理论、政策法规、业务技能和效能建设的学习培训，在机关组织开展岗位大练兵，业务技能竞赛等活动。促使干部职工认真学习业务知识和理论知识，不断提高工作能力和办事效率。

（三）开展机关行政提速，进一步提高机关规范化建设。进一步完善行政许可服务窗口，实行“一门受理、统筹协调、全程监督、简易办结”的运作方式，统一受理水行政许可申请、统一送达水行政许可、水行政许可审查和决定、水行政许可听证、水行政许可公开、水行政许可监督检查，实施水行政许可责任追究制度，进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，提高审批效率。积极推进信息技术在水行政管理中的应用，提高水行政管理工作效率和服务水平。注意压缩会议，尽量缩短会期，提高会议质量。大力精简文件，规范公文办理程序，加强督查督办，提高公文处理质量和效率。

（四）加强机关文化建设，进一步增强机关凝聚力。局机关成立篮球队、羽毛球队、台球队、文艺队、长跑队。进一步完善学习宣传栏、党员活动室、局体育健身室等文体场所建设，不断丰富机关干部职工文体生活。

（五）开展机关效能大考核，进一步提高机关工作人员的执行力。认真落实《*市水利局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，切实抓好反腐倡廉各项工作。认真执行《*市水利局管理制度》，防止工作中出现缺位、错位、越位等现象，促进局机关及其工作人员正确行使职权，全面履行法定义务。加强对局机关职能科室、行政执法单位运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决防止和纠正行政“不作为”、“乱作为”行为。

五、时间安排和方法步骤

我局机关效能建设年活动从2月起至12月止，分四个阶段：

（一）动员部署，查找问题（2月至3月）

1、成立局行政效能建设工作领导小组及其办公室。

2、根据市关于加强效能建设的工作部署，结合水利工作实际，制定《*市水利局加强行政效能建设实施方案》。

3、召开全局行政效能建设动员大会，组织局机关、三防办干部职工认真学习市领导在全市机关行政效能建设动员会议上的讲话精神和有关法律法规，对本局行政效能建设工作进行部署。

4、查找问题。一是以“开展解放思想学习讨论的重要性和必要性”为主题的学习讨论。通过学习讨论，深刻领会理解书记《继续解放思想、坚持改革开放、努力争当实践科学发展观的排头兵》报告的精神实质，提高全体干部的思想认识。二是联系水利干部职工队伍的思想实际，召开局中层以上干部座谈会，着力查找有待解放的思想空间，分析束缚我们思想的主要问题和产生的原因。三是以“如何争当水利发展的排头兵”为主题，组织广大干部职工开展“我为*水利科学发展建言献策”活动。

（二）整改提高，主题实践（4月至10月）。

1、成立信息中心，调整优化局办公自动化系统，加强局网站的建设、管理、更新与维护，扩大网站服务领域，深化服务内容，开拓新的网站服务功能，促进政务公开，提供便民服务。

2、扎实开展大练兵活动。举办业务知识讲座，开展网上办公技能竞赛，不断提高机关工作人员依法办事的能力水平，改进工作作风、提高工作效率。

3、组织水法进社区活宣传，认真开展“节水、节电、节纸、节支”为主要内容的节能降耗活动。

4、局机关成立篮球、羽毛球、桌球、文艺、长跑等队，每天最后一个小时组织活动和练习。

5、组织机关干部到“十百千万”干部下基层驻博罗石坝红星村一对一帮扶活动。

6、认真开展“万众评公务”活动和“行风热线面对面”上线工作。

（三）完善制度，健全机制（11月）。

1、各科室、局属各单位针对解放思想大讨论中查摆出来的问题，要做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从实际出发，要从加强机关效能建设的角度确定整改意见。制定相应的措施。

2、进一步修改完善《*市水利局管理制度》一书，努力实现用制度管人管事，建立健全行政效能建设长效机制。

3、进一步修改完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制等基本工作制度，建立绩效考评制，充分发挥干部职工的积极性、主动性。

4、各科室、局属单位认真总结效能建设经验，检查整改措施落实情况，推动机关效能建设工作走上正常化轨道。

（四）总结考评，表彰先进（12月）

根据在工作中遇到的新情况、新问题探索总结机关效能建设工作的新路子，深入推进机关效能建设。同时结合思想解放年、基层建设年、文明城市创建年、交通建设年和生态建设年推选先进个人和集体，进行表彰。

六、成立领导机构

为加强对局机关效能建设年活动的组织领导，经研究，决定成立*市水利局机关效能建设年活动领导小组。其组成人员如下：

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领导小组下设办公室，负责对局机关效能建设年活动的日常工作。办公室主任由黄秋鸿同志兼任，副主任由骆建明同志兼任。办公室下设综合组和宣传组，各小组职能如下：

（一）综合组

主要职能：联络协调、信息收集、通报情况并及时总结好的经验及做法。

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（二）宣传组

主要职能：负责组织策划相关活动，联络媒体，做好宣传报道

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七、几点要求

（一）切实提高认识。要充分认识加强机关行政建设是落实“*”重要思想，提高依法行政水平，优化政务环境的需要；是弘扬求真务实精神，落实科学发展观，加快推进我市水利事业大发展的有效保证。

（二）紧密结合实际。我局行政效能建设一定要从水行政部门的职能要求和水利工作特点等实际出发，紧密结合去年机关作风建设年活动，进一步巩固扩大我局加强机关执政能力与作风建设的初步成果，在进一步提高工作效率和增强工作效能上下功夫，着力推进年度工作计划的落实。

（三）严格执行纪律。对不履行或不正确履行职责，影响行政管理秩序和行政效率，贻误行政管理工作的行政工作人员，要严格按照有关规定追究责任。